广西工业化与人才队伍建设

【摘要】对广西工业化进程中人才问题进行综合分析，提出广西工业化建设中，为了实现富民兴桂新跨越，必须进一步加强人才队伍建设，大力实施人才强桂战略，并提出具体的政策建议。

【关键词】工业化；人才；建设

刘奇葆书记在广西第九次党代会中明确提出“坚持走新型工业化道路，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。”当前广西处在一个关键发展时期，推进工业化是加快发展、实现现代化的主导方向和历史性任务。我们要贯彻落实，做好这项工作，应该加快建设一支高素质的工业化人才队伍。

“十五”期间广西人才工作取得了巨大的成绩，与经济社会发展总体上是适应的，但人才总量不足、素质有待提高、结构不尽合理、创新能力不强、创业环境有待改善等问题仍然制约着广西的发展。面对建设和谐广西的新形势、新任务，广西人才现状还存在诸多的不适应。

一、与加快工业化进程的要求不相适应。

广西实现经济起飞，缩小与发达地区的差距，关键在工业，推进工业化仍是带动经济增长的主导。全面实施工业兴桂战略，做大做强优势支柱产业，改造提升传统产业，打造知名品牌，优化工业布局，必须依靠科技进步和强有力的人才支撑。广西人才分布存在结构性失衡，专业技术人才中70集中在非物质生产部门，第二产业仅为16；高层次人才比例偏低，自主创新能力较弱，拥有自主知识产权和关键核心技术的人才奇缺；高技能人才存量不足，仅占产业工人的2.8；引才聚才载体综合竞争力不强，成为广西工业由“广西制造”向“广西创造”转变主要的制约因素。

二、与政府依法进行社会管理和提供公共服务的要求不相适应。

进一步转变政府职能，大力推进政务公开和电子政务，有效地提高政府对社会的服务水平、管理效率，优化政务环境，促进经济社会的良性运行，实现富民兴桂新跨越，必须全面提搞公务员队伍的整体素质。目前，公务员队伍中高学历人才偏少，全区公务员本科以上学历仅占32.3；推进工业化、城镇化、农业产业化的进程需要具有专业知识的管理人才，我区行政机关工作人员专业知识结构不合理，党政专业人才比例较大，工业、金融、法律和城市规划等专业人才偏少；现代行政管理知识、依法行政知识以及现代科技知识欠缺，对外开放意识不强，执行政策和提供公共服务的水平不高。

三、和加强区域经济合作的要求不相适应。

实施全方位、多层次、宽领域开放战略，充分利用中国－东盟博览会平台与纽带，加快经济国际化进程，加强经济合作，支持有条件的企业到境外投资兴业，必须加快提升人才的对外交流、合作和竞争的能力和水平。我区外向型人才严重不足，现有人才对外交流合作能力不强；缺乏熟悉国际规则和国际惯例、具有跨文化沟通能力的专业人才；缺乏具有战略开拓能力和现代管理水平、熟悉和利用国际国内两种资源、两个市场的管理人才；缺乏熟悉东盟各国经济社会状况以及从事会展业等专门人才；人才国际间相互交往较少，访问学者和留学人员互派尚未形成规模。

为了实现富民兴桂新跨越，进一步加强人才队伍建设，大力实施人才强桂战略，应做好以下几方面：

一、加快培养引进经济社会发展急需的高层次人才。

“十一五”期间，以人才小高地建设为重点，加快培养和引进一批高层次人才；建立社会化、行业化的领军人才开发机制，在重点产业、优势产业以及科技、教育、宣传、文化、卫生等领域，分类推进领军人才开发，抓紧启动各类领军人才开发计划。坚持以项目为依托，以合作为纽带，构建高层次人才柔性引进机制，加大国家级高层次人才与智力的引进力度。通过领军人才队伍建设，在基础研究、核心技术研发和技术成果推广应用等不同领域，形成一批有不同专业结构、年龄梯次结构的创新人才团队。

二、加强公务员队伍建设，造就高素质、专业化的公务员队伍。

认真贯彻落实公务员法和相关法规，制定我区公务员管理的配套办法，进一步创新公务员管理机制。实施公务员素质提升工程，重点实施公务员专业能力建设计划，探索制定我区公务员不同职位的专业能力标准，并运用于改革和完善公务员管理的体制机制。做好公务员的培养、选拔和使用工作，提高综合素质，优化整体结构。加大公务员队伍中少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养力度。

三、深化事业单位人事制度改革，加强专业技术人才队伍建设。

按照“突出重点、分类指导、完善政策、综合配套”的原则，全面推进事业单位人事制度改革，试行事业单位岗位设置管理制度，逐步建立和完善以全员聘用制和岗位管理制度为核心的、符合各类事业单位特点的用人制度。积极推动企业成为吸纳技术创新人才的主体，注重发挥企业吸纳人才的主渠道作用，依托重要骨干企业