加强三线国企民主监督工作的思考第2页

要高度重视突出生产经营决策的公开。通过公开，发动职工群众为企业发展献计献策，动员职工以主人翁态度，投身到企业生产经营中去，促进企业生产效益效率的双提高。
　2. 突出职工关注的热点问题的公开。结构调整、机构重组、人员分流安置、分配调整等问题是职工关注的热点，带有很强的政策性和公正性，涉及职工群众的切身利益。如果不及时公开，或者只公开结果而不公开办事过程和办事环节，容易使职工产生疑问，挫伤职工的积极性，甚至引起矛盾激化。因此，必须坚持按程序公开，换得职工的理解，促进企业改革、发展和稳定。
3. 突出党风廉政重点问题的公开。物资采购供应、产品外包外协、领导干部民主评议和工资奖金分配原则的确定等是职工最想了解的热点。三线国企要实现经营管理者和劳动者双向沟通，才能最大限度地调动“两个”积极性。因此，对涉及党风廉政问题的公开，必须予以高度的重视，按规定程序向广大职工群众及时有效地公开。
（三）完善制度，持续深化职工代表大会管理
职工代表大会是三线国企职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，是企业实行民主监督的基本形式，是职工行使民主监督权利的机构。健全完善职代会制度对推进三线国企持续稳定发展具有十分重要的意义和作用。在市场经济体制逐步形成和不断完善的过程中，法律的权威将越来越重，职代会的权威必然会越来越高，职代会在三线国企改革改制中的作用也越来越重要。
新形势下，三线国企职代会要适应新形势的发展，不断调整和充实其内容；要加强职代会各专门委员会管理，切实发挥各专门委员会的协调、监督作用；要加强职工代表的教育培训，切实提高职工代表素质，保障职工代表履行义务；要紧紧围绕企业各阶段中心工作，有重点地抓好职代会会期和闭会期间的管理，确保职代会各项职权落到实处，促进企业改革发展。
1. 抓住工作重点，提前介入，源头参与。经过多年的实践证明，三线国企工会工作已延伸到企业管理的各个环节。如何真正代表和维护职工的实际合法利益，做好源头参与工作任重道远。因此，三线国企工会要结合新时期企业的改革发展目标和任务，进一步集中研究形势，研究面临的新情况新问题，及时调整工作思路，准确抓住重点工作和职工关心的热点，力求实现重点突破，敢于推陈出新；要提前介入、参与到企业改革改制、人员分流、结构调整等方案的调研论证过程，协助做好相关论证规划，积极反映涉及职工群众切身利益的问题，确保方案顺利实施。
2. 充实完善制度,满足和适应现代企业制度要求。新形势下，三线国企职代会要根据企业各阶段的改革发展目标任务，在巩固现有基本做法的基础上，进一步充实完善职代会制度，确保职代会各项职权的有效落实，以不断满足和适应现代企业制度的要求。一是守住决定权。在深化企业改革的过程中，企业行政的重大决策事项要坚持向职代会报告，听取职代会的审议意见，对涉及职工利益部分的决定权要随着社会保障体系的日趋完善而转移。与此同时，要对企业培训目标计划、民生福利、经费使用等行使决定权，这不仅是企业发展的内在需要，也是民主监督突破的新空间。二是用好否决权。近年来，在转制企业，现代企业制度的基本架构已形成，但运作机制尚未完善，如对经营者的激励和制约机制还未真正形成，职工劳动生产保护力度不够等。处于这种阶段，职代会的否决权应该有相应的扩大，以促进企业约束制衡机制的形成。《企业法》规定，“职工代表大会具有对工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护方案、奖惩办法以及其他重要规章制度等审查同意或否决的权利”。因此，企业在实施工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护方案等重大涉及职工切身利益的事项，必须经职代会审议通过后才能形成决议，才能付诸实施。三是用足评议监督权。职工代表大会的评议监督权是指职工代表依法享有的评议监督行政领导干部和班子的权力。在企业推进快速发展的过程中，需要建立一套行之有效的自我约束和监督机制，约束、监督领导干部和班子廉洁从政、勤业敬业。评议监督是法律赋予社会主义企业职工依法享有的一项重要民主权利。因此，企业职代会要从推进企业持续稳定发展的战略高度出发，定期组织开展领导干部和班子民主评议工作；要将民主监督的视觉延伸到生产经营的各领域、各环节，定期开展质询、效益评议、职工代表巡查等民主监督工作，督促领导干部和班子依法经营、依法管理，促进企业管理和效益、效率的双提升。