在贯彻四中全会精神加强党的执政能力建设理论学习会上的讲话

在贯彻四中全会精神加强党的执政能力建设理论学习会上的讲话
　　
　　党的十六届四中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次重要会议。这次全会的一个主要任务就是深入贯彻十六大精神，着重研究加强党的执政能力建设的若干重大问题，并作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了我们党执政５５年来的成功经验，明确提出了新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，将党的执政能力建设问题从战略高度加以规划、从理论层面系统阐释、从战术角度全面推进，富有新意和概括性、指导性，是我们党在新世纪加强执政能力建设的伟大纲领。我们必须站在时代和战略的高度，从新世纪新阶段国内外环境的深刻变化和党肩负的历史使命对党的执政能力建设提出的新要求等方面，认真学习、全面贯彻党的十六届四中全会精神，切实把党的执政能力建设当作当前和今后我县各级各部门的一项十分重要的政治任务。
　　
　　一、对加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的认识
　　
　　第一，加强党的执政能力建设，是我们党正确应对面临的严峻挑战、顺利完成所肩负的历史使命的现实需要。中国共产党成为执政党，是历史的选择，是人民的选择。年来，我们党团结依靠全国各族人民，把四分五裂、贫穷落后的旧中国，建设成为人民生活总体上达到小康水平并正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。我们可以为此而自豪，但不应因此而骄傲。现在我们进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，国内现代化建设任务更为繁重，改革发展处在关键时期，迫切要求我们党提高执政能力和执政水平。
　　
　　第二，加强党的执政能力建设，是前苏联、东欧国家共产党丧失政权的惨痛教训给我们的历史启示。前苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位，虽然是多方面因素综合作用的结果，但重要的一个原因就是在长期执政条件下，执政体制僵化，执政能力衰退，执政成绩不能令人民满意、严重脱离群众。这表明，无产阶级政党夺取政权不容易，长期执掌好政权更不容易，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。必须增强忧患意识和执政意识，居安思危，切实加强党的执政能力建设。
　　
　　第三，加强党的执政能力建设，是提高党的领导水平和执政水平的迫切要求。党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。《决定》指出，执政能力建设是党执政后的一项根本建设。在年的执政实践中，我们党始终重视并从各个方面加强执政能力建设，这是我们党和国家事业发展的根本保证。我们党的执政能力同党所担负的责任和使命总体上是适应的。但面对新形势新任务，党既有思想观念和执政理念的不适应，也有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应，还有党员干部队伍素质和能力等方面的不适应。所以，我们必须以提高党的执政能力为重点，全面加强党的自身建设，切实解决执政能力方面存在的问题，永远保持党的先进性、坚定性和纯洁性，永远保持党的创造力、凝聚力和战斗力，使我们党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。
　　
　　二、对如何加强党的执政能力的认识
　　
　　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》认为，“加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求”。这就是说，我们强调党的执政能力建设，也就是要不断获得人民群众对执政党的认同、支持和拥护，要解决人民群众的政治认同感问题，必须从执政理念、执政程序、执政政绩几个方面认真地抓好落实。
　　
　　首先，要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念。执政理念解决的是为谁掌权、为谁执政的问题。当年，有个美国记者曾问毛泽东：“你们办事，是谁给的权力？”毛泽东回答：“人民给的。人民要解放，就把权力委托给能够代表他们，能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。我们当了人民的代表，必须代表得好。”重温毛泽东这段经典的论述，也就明确了共产党为谁掌权、为谁执政的问题。由于执政和长期执政，不能说我们的所有党员干部对这个问题的认识都很清楚。因而，正如四中全会所强调的那样，必须坚持“立党为公、执政为民”，牢固树立公仆意识，只有这样才能持续不断地丰富和扩大自身获得人民群众认同的资源。如果在这个问题上有丝毫的懈怠，势必会影响到人民群众的认同。这是我们研究执政能力所必须牢牢把握的。
　　
　　其次，“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。科学执政、民主执政、依法执政也就是执政程序问题。执政党要获得最广大人民群众的认同，依法执政、依法施政是很重要的方面