在贯彻四中全会精神加强党的执政能力建设理论学习会上的讲话第2页

。因为在执政条件下，符合宪法和法律规定，才能产生合法的效力，才能为公众所接受和认可。中国共产党是执政党，同时又是全国人民的领导核心，在国家生活中处于领导地位，但是，党并不谋求凌驾于法律之上和超越法律之外的特权。党在国家中的执政地位来源于国家的宪法和法律，党在国家中的执政方式必须符合国家的宪法和法律，党在国家中的各种活动必须在宪法和法律允许的范围之内。依法执政、依法施政是执政党获得公信力的前提，是获得长期的社会支持和群众拥护的基础。
　　
　　再次，必须坚持“求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁”的本则，确保党的执政地位。求真务实是贯彻党的思想路线的必然要求，开拓创新是提高执政水平的根本动力，勤政高效是党的执政能力的具体体现，清正廉洁是保持执政党本色和先进性的必然要求。弘扬这一理念，必须强化责任意识，按照党的历史任务和党的建设总体目标的要求，担当起历史责任，增强责任感和使命感，真抓实干，大胆创新，勤政廉洁，加快发展，全面推进各项事业不断前进；必须充分认识改革开放和长期执政对自身的严峻考验和挑战，切实增强忧患意识，以“三个代表”重要思想为指导，以党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，带领全县各族人民为全面建设小康社会而不懈奋斗。
　　
　　最后，要把以人为本、全面发展作为检验执政绩效的根本标准。执政政绩的显著，将极大增强人民群众对执政党的认同感。所以，我们强调，发展是党执政兴国的第一要务，执政成效最终要落在是否推动社会的发展上。这里有两个方面是需要注意的，一是这种发展是经济、政治、文化的全面发展，是物质文明、政治文明和精神文明的全面建设。在经济发展上，首先要提高生产力水平，要通过发展社会生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需要。一定要使群众得到应该得到的、看得见的物质利益，且随着经济的发展而不断有所增加。在政治发展上，要不断扩大人民群众的政治参与，这是广大人民群众本来就享有的权利，而不是“恩赐”。要建立社情民意反映制度，让广大人民群众有反映问题的渠道，这一渠道必须是通畅的。二是要把评判执政绩效的权利交给群众。早在新民主主义革命时期，毛泽东在回答黄炎培的“中共诸君能不能跳出这个先兴后衰的周期率”问题时就说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”他还把共产党由西柏坡进北京城比喻为一场考试。考试合不合格，共产党执政的绩效如何，人民群众最有发言权。
　　
　　实践表明，执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，是党的建设的重点所在。党在提高和加强党的执政能力建设的同时，必须始终保持和群众的联系，取得最广大人民群众的认同。党的执政能力，从根本上还是要解决人民群众的政治认同感问题。从这一意义上讲，获得人民群众的支持和拥护是最大的执政能力，又是执政能力建设的最终目的。因此，我们要从化解执政风险和巩固执政之基的高度，来深刻认识密切党同人民群众的血肉联系的重要性和现实意义，把密切党群关系作为党的执政能力建设不可忽视的方面，作为党的建设的核心问题。