构建内部监督体系打造阳光财政内部监督检查是内部控制机制的重要组成部分,是实现内部控制目标的手段,是我们自身水平的自我检查和评价。加强内部监督检查,能及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题,保障财政资金安全。近年来,我县财政局本着“深化财政改革,规范收支管理,推进依法理财”的原则,高度重视财政内部监督检查工作,从加强财政内部监督,促进财政管理入手,不断健全和完善财政内部监督管理制度。通过开展内部监督检查工作,增强了财政系统干部职工的自我约束力,规范了行政行为,堵塞了财政局内部管理上的漏洞,改进了机关工作作风,向法治财政、阳光财政方向迈出了坚实的步伐。一、我县开展财政内部监督的做法总的来说,就是从教育、制度、监督三方面入手,加强领导,精心组织,狠抓落实,坚持标本兼治,高标准、严要求地开展财政内部监督工作。(一)切实加强领导,全面落实财政内部监督责任制。
为保证我县财政内部监督工作的的顺利开展,我县在财政局设立了县财政监督检查办公室,办公室主任高配为副科,在财政局机关行政编制设立了财政监督股,定编x名;其次,由局长亲自负责财政监督工作,局纪检组长具体分管财政监督工作,每年初将财政监督工作细化,专项工作目标分解到各股室,落实到每一个人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
(二)加强学习教育,筑牢全局干部职工的思想道德防线。财政作为政府的综合职能管理部门,掌管着全县的钱和物,手中既有钱又有权。为加强对干部职工的学习教育,筑牢反腐倡廉的第一道防线,我局从三个方面加强思想政治教育:一是教育全体干部职工严格遵守“四大纪律八项要求”,严格遵守党风廉政建设的有关规定,谨记“成由俭,败由奢”的历史教训,做到警钟长鸣,正确对待和行使手中的权力,老老实实为人,勤勤恳恳做事,清清正正为官,管好、用好人民的血汗钱。二是组织学习财经法律法规,每年邀请县委党校和县纪委、组织部的老师和领导分别进行了理想信念、纪律作风、廉洁从政三个专题教育学习讲座。通过深入开展各种形式的教育活动,全局干部职工进一步树立了正确的权力观、地位观、利益观和政绩观,深刻认识到手中的权力是人民赋予的,是要用来为人民和政府服务的,不是用来谋取私利、贪赃枉法,进一步巩固了思想道德防线,拧紧了理想信念的“总开关”。
(三)创新机制,从源头上、制度上加强财政监督。
为了进一步建立依法行政、依法理财的长效机制,达到标本兼治、重在治本的目标,我局从财政改革入手,大力开展以财政各项改革,全面规范财政资金的分配、支付、使用和管理,创新各种管理机制,从源头上、制度上加强财政内部监督。1、深化部门预算改革。为规范财政资金的分配,我局继续做好今年xx个部门(xx个单位)的部门预算改革工作。首先是组织人员到各部门单位检查核实资产状况、收支结构和人员状况等数据资料,弄清单位的收入来源、收入规模、支出方向、支出水平,掌握第一手资料。其次是对部门上报的预算建议草案按照有关政策和规定进行认真、全面审核。在基本了解单位情况的基础上,我局依据有关法律法规和政策规定,结合财力实际,认真审核单位各项收入和支出,确保将试点单位的所有收入都纳入部门预算,取消预算外资金收支挂钩的传统做法,统筹预算内外财力,实行综合财政预算。引进因素分析法和零基预算法,对部门的各项支出进行科学的测算,在财力承受的范围内基本上保障了部门的正常运转,细化支出项目,确保量力而行,不留预算缺口,不打赤字预算。第三,严格监督预算执行。及时将县人大常委会通过的部门预算批复到各单位执行,由主管业务股室负责跟踪落实,了解部门预算在执行中存在的问题并及时加以解决。2、积极开展国库资金管理改革。为了规范财政资金的拨付,减少财政资金被截留、挪用和挤占的机会,我局积极开展财政国库资金集中管理改革。3、加大对非税收入管理的改革力度。为建设大财政,增强政府的宏观调控能力,我局加大了对非税收入的管理力度,严格票据的领、用、存、销程序,对一些票据管理不够完善及不按照规定乱使用财政票据的单位,将坚决收回发出票据。扩大委托银行窗口收费范围,严格按照收费项目及收费标准收费,取消行政事业收费单位的收入过渡户,全面实行收缴分离、罚缴分离和逐步实现收支脱钩,严禁“以收代支”、“坐收坐支”。非税收入实行收支两条线、财政专户管理,增强了政府的调控能力。全面清理机关事业单位资产,重点清理机关事业单位经营性资产收入、小金库等。我局派出6个工作组到各乡镇和各个部门单位核查资金、资产情况,全面摸清了单位的“家底”,统筹安排分散在部门单位的各项收入,将应该上缴财政的资金全额上缴财政国库或财政专户。在此基础上制定出县直统一津贴发放方案,规范干部职工收入分配制度,改暗补为明补,调动了广大干部职工工作的
构建内部监督体系打造阳光财政
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