加快农业结构调整 推进农民收入增长的小圈子，着力做好两件事，一是加快城镇化进程。我县有些乡镇在这方面作了积极的努力，效果较好。如我县范水镇近几年来集镇建设日新月异，整体功能不断增强，为吸纳农村劳动力离土进镇居住、就业、兴业起到了“筑巢引凤”的作用，该镇总人口8.5万人，集镇居住人口达4.5万人，城镇化水平达50%以上，二三产业得到了长足发展。因此看出小城镇建设是促进农村劳动力转移的重要载体，在加快发展的过程中，必须重视三个方面的工作：一要结合“并乡并村”进一步科学规划，集中建设好几个具有辐射带动功能的中心集镇和卫星村镇。二要提高小城镇的建设水平，建立多元化的投入机制，以小城镇商业、金融、通讯、医疗、卫生、文化等为纽带，建设完善小城镇基础设施，以服务功能吸引人。三要把小城镇建设与发展二三产业结合起来，一手抓培植发展，一手抓招商引资，支撑和带动小城镇发展。二是扩大劳务输出。泾河镇是我县的建筑大镇，建筑大军几乎遍及全国主要大中城市，全镇总劳力2.98万人，外出劳务人数1.3万人，其中从事建筑业的就有6000多人，在农民人均纯收入中，来自二三产业的收入比重已近60%，高出全县平均10个百分点。该镇出国劳务已达1000人次，赚回“洋钱”8000万人民币，人均8万元以上。由此可见，扩大劳务输出是农民增收的一条直接有效的渠道。但从全县看目前还存在一些明显的不足之处，首先从劳动力文化结构看，大都是初中文化水平，参与市场竞争的技能欠缺，农民自由选择行业的余地不多，很多人只是从事一些脏、累、差的低级工，得到的劳动报酬也不丰。其次，从劳务输出的组织化程度看，这一块明显还是一些地方政府和有关部门的“盲区”，有计划、有目的组织农民外出劳务还不够，很多农民外出劳务还只是靠亲友带、自己闯，农民外出劳务存在无序和不稳定性，必须切实加以转变。因此，政府应加强组织、引导和服务，尤其是县乡劳动职介机构要发挥主渠道的作用，动员有一技之长的农民离土离乡劳务创收，并广泛收集、传递国内外劳务需求信息，有针对性地组织职业技能培训，有计划地把劳动力向全国各地和境外、国外有序输送；同时，要发挥本地优势，如建筑业的龙头优势，应进一步加强行业联合，重点向建筑行业输送劳务，并重视劳务专业村、特色村的培植，充分发挥“一帮一、一带一”的带动作用，最终实现农村劳动力“三分之一忙种养，三分之二进工厂、闯市场”的就业结构，促进农民劳务增收。 　　2、要把大力调整优化农业结构作为农民增收的基本渠道。前几年，我县在农业结构调整方面做了大量的工作，并取得了一定的收效，但总的来看，某种程度上仍然还是被动适应性调整，难以适应千变万化的大市场。因此，需要进一步遵循市场规律，从实际出发，因地制宜，依靠科学技术，讲求质量和效益，推动农业结构转换升级。以发展优质农业、生态农业和外向农业为结构调整的主攻方向，优化农业的粮经结构，着力提高经济作物的比重；优化农业的内部结构，着力提高水产、畜禽养殖的比重；优化农业的品种结构，着力提高名、特、优、新农产品的比重；优化农业的经济结构，着力提高外向农业的比重。在调整的过程中，要着力在布局、品种、特色上下功夫，把提高效益、增加收入作为总目标。从长远看，农村经济结构格局基本上决定了农民收入的格局。在农村经济结构调整中，要突出四个重点：一是产业结构调整，要大力发展二三产业；二是农业内部结构调整，要大力发展水产、畜禽养殖业和林苗园艺业；三是种植业内部结构调整，要大力发展高效经济作物和蔬菜生产；四是产品结构调整，要大力发展优质安全农产品。我县目前的布局是“东有藕茨、西有特水、南有棉经、北有瓜菜、中有畜禽”，无论是区域条件还是发展空间，都是今后调整的优势。另外，我县的一个很大的特色就是水面资源丰富，“三水”（水产、水禽、水生蔬菜）具有一定的规模基础，如何使其做大做强，这也将是我县农业结构调整中的一个重点。当前及今后应着力加快农产品由总量增长型向质量效益型转变，提高农业的品质和效益，加快品种、技术、模式的更新，培育优势产业、特色产品和建设商品生产规模基地，进一步把布局调活、品质调优、特色调强。在把握这些优势的同时，还要清醒地洞察今后结构调整的趋势，如发展食草畜禽、花木园艺、特色水产品、无公害农产品、生态农业、观光农业等等，这些都是农民增收的新亮点。 　　3、要把着力推进农业产业化经营作为农民增收的主要依托。产业化经营是一项系统工程，它的发展水平如何，直接关系到农民千家万户的小生产能否在千变万化的大市场中实现增效增收。近几年，我县加大了这方面的工作力度，培植了一批以优质粮油、荷藕、瓜类、蔬菜、棉经、特水、畜禽为主的生产基地，形成了一批如宝泰米业、兴泰农牧、银宝集团、荷仙集团、金夏集团、恒兴麦芽有限公司等骨干加工龙头企业，组建了一批流通合作经济组织，涌现出一大批农民经纪人队伍和种养大户，在产业化经营过程中，发挥了较强的带动作用。但目前比较明显的矛盾和问题是产加销环节衔接得还不紧，一方面企业与生产基地之间还未形成“利益共享、风险共担”的利益共同体；另一方面，企业加工经营层次还不高，农产品销售不畅的矛盾一时还难以解决。要处理好这些问题，应积极探索经营机制创新，建立和完善“公司+基地+农户”的产业化经营体系，加强龙头企业与基地和农户的利益联结，积极发展“订单农业”、“车间农业”、“园区（基地）农业”，增强农业抗御市场风险的能力。要重点研究和解决产销脱节问题，动员和组织农民进入农副产品流通领域，尤其要扶持发展运销大户，发展农产品流通经营和专业服务组织，扩大销售规模。围绕本地支柱产业和重点产品，加快农副产品产地批销市场建设，带动农户的生产销售。要培强培大农副产品加工流通企业，加快企业技术创新和项目更新，重点扶持发展产业化龙头企业，挖掘农副产品加工流通企业的发展潜力，促进农产品加工向精深方向发展，塑造农产品品质、品牌的新形象，参与国内外市场竞争。要鼓励各类能人兴办加工、保鲜、贮运企业，促进农产品加工流通增值，使农民得到实惠。 　　4、要把贯彻落实好农村政策、控减农民负担作为农民增收的重要保障。减轻农民负担，是农民增收的现实途经。要强化农村政