民主生活会专题发言稿

下面是我们文秘114的小编给大家推荐的民主生活会专题发言稿供大家参阅！

根据省委的统一部署和要求，省中小企业局党组紧密联系山西中小企业工作实际，进一步明确目标要求，广泛开展动员教育，认真组织学习，深入开展调研，广泛征求意见，查找剖析问题，研究整改措施，扎实推进学习实践科学发展观活动开展。

通过认真学习，切实深化了对科学发展观的认识和理解。按照省委确定的“转型发展、安全发展、和谐发展”的主题，发动全系统广泛开展了大讨论，先后组织了全系统开展了三次调研活动，形成了150多份调研成果。通过座谈会、网上征求、问卷调查、个别访谈等多种形式，分别征求了各方面的意见建议 条，局党组对这些意见和建议逐条进行了研究和梳理，于 日召开党组民主生活会，对贯彻落实科学发展观的情况进行了全面深刻剖析。各位局领导结合分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，诚恳地开展批评与自我批评，深入分析问题产生的原因，并提出整改意见。现将有关情况分析报告如下：

一、全省中小企业工作贯彻科学发展观取得的主要进展

1、推动民营经济、中小企业发展迈上新台阶。近几年来，在省委、省政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，我们引导企业抓住机遇，加大投资，改进管理，创新机制，使全省中小企业、民营经济、乡镇企业和县域经济工作取得了长足的发展。全省中小企业总数达到8.8万户，个体工商户80万户，分别比xxxx2年净增3.2万户和45万户，成为国民经济最具活力的板块；民营经济总量实现翻番，占到全省经济的半壁江山；乡镇企业总量增长1.5倍，成为新农村建设的主力军和农村经济和县域经济的主体；县域经济基本竞争力在全国排第23位，比xxxx年前进了4位。全国百强县从无到有，河津、孝义分别进入全国百强县行列。

一是发展速度快、效益好，呈现快中趋好的势头。xxxx大以来的五年，是我省民营经济、中小企业总量快速增长，效益逐步提高，素质明显提升，贡献进一步加大，有效拉动全省经济发展的五年。与xxxx年相比，我省民营经济增加值总量从930亿元到3018亿元，增长了2.2倍，翻了一番多，占全省地方生产总值的比重从xxxx年的46.5%上升到53.9%，年均增长1.5个百分点；上缴税金从xxxx年的60多亿元，增长到420亿元，总量增长6倍多，在全省财政收入中的比重从20%到35%；从业人员达到580万人，比 xxxx2年的320万人增加了260万人，年均增加50多万人，占到全省新增就业的80％以上；提供农民人均纯收入从xxxx年的1076元增加到1880元，增长了804元，年均增长160元，占全省农民人均纯收入的50％以上。完成出口交货值210亿元左右，比xxxx年的70亿元增长了2倍多，占全省出口比重一直保持在60%左右。这五年是我省民营经济、中小企业发展历史上速度较快、质量较好，效益较高的时期，也是速度质量效益比较协调的时期，呈现出快中趋好，向着又好又快目标发展的良好态势。

二是发展方式逐步转变，发展后劲显著增强。近几年来，我们按照省委、省政府的部署，顺应国家产业政策和环保政策的调控，加快调整结构，得了初步成效。煤、焦、铁等传统优势产业企业数量虽然减少了，但产业素质得到提升，开始从资源型向资源深加工型转变，形成了一批煤—焦—化、煤—焦—铁—钢—材、煤—焦—气—电、煤—铁—铸造等循环经济产业链。新兴产业方面：初步形成乳制品、食用醋、小杂粮、粮油、饮料、果蔬、畜禽、枣系列产品等八大农副产品加工企业集群；生物制药、精细化工、磁性材料、新型建材、信息科技五大高新技术企业群体；餐饮服务、商贸流通、交通运输、文化娱乐、信息服务和旅游等六大第三产业发展重点；玻璃器皿、玛钢铸造、纺机制造、精密铸件、法兰盘、活性炭、碳素等一批具有县域特色的块状经济和产业集群。骨干企业群体快速膨胀，营业收入亿元以上企业总数达到548个，其中10亿元以上企业46个，上缴税金亿元以上企业33个。近五年来，全省共有近500家民营企业获得了质量、环境、卫生等国际标准认证，6种产品被评为中国名牌产品，225个产品被评为山西省名牌产品，有300多个新产品填补了国内和省内空白。我省各类乡镇企业工业小区、科技园区、东西合作示范区和民营经济开发区达到151个。

今年以来，我省民营经济、中小企业仍然保持了较为快的发展速度。但从9月份开始，受美国金融危机的影响，遇到了很大的困难。我们把帮助中小企业度过难关作为当前工作的重中之重，作为学习实践科学发展观的主要内容，采取了一系列的措施，积极争取政府的支持，支持促进中小企业发展。目前各项措施正在落实中。

2、发展环境进一步优化。我们通过召开会议、出台政策、加强宣传等多种方法，着力为中小企业、民营经济创造更优良的发展环境，更优惠的扶持政策，更宽松的舆论氛围。xxxx年以来，连续五年以省政府名义召开了高规格的全省民营经济、县域经济工作会议，各市、县长和分管市、县长都参加了会议，省政府主要领导和分管领导出席会议并作了重要讲话。通过会议，统一了思想，形成了共识，极大地激发了全社会大力发展民营经济的热情。xxxx年和xxxx年，省委、省政府连续出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》和《关于加快发展县域经济的若干意见》，省直有关部门和各市县也先后出台了两个文件的配套性政策。xxxx年，省人大颁布了《山西省实施〈中小企业促进法〉办法》。目前正在代省政府起草《关于支持促进中小企业发展的若干意见》，已征求过有关部门的意见，正报送省政府审核。我们先后配合省人大开展了执法检查和调研活动，配合省政协组织了政协委员视察民营企业活动，多次组织了中小企业、民营经济高层论坛和发展成就宣传活动。这些政策措施和重点活动，使我省中小企业、民营经济的发展环境更加宽松。

3、服务体系建设成效显著。全系统坚持把服务体系建设作为工作的重中之重来抓，充分发挥各级财政服务体系建设资金的作用，省、市、县三级建立了一批服务机构，建设了一支服务队伍，开展了多形式、全方位、一条龙的综合服务，受到了企业的欢迎。今年省政府办公厅批转了《关于加快全省中小企业服务体系建设的意见》，明确了服务体系建设的方向、原则和、重点和扶持措施。省局开通了中国中小企业信息网山西分网，太原、晋中等市和清徐、山阴等县也先后开通了中小企业分网，山西中小企业创业网、信用服务网、县域经济网等专业网站也相继建成，我省中小企业信息咨询服务平台初步建立。与省银监局、省人行等系统建立了工作协调机制，初步建立起企业“红名单”制度。会同省金融办、省人行共同举办了三届银企合作洽谈会。在全省近3000家企业中开展了资信调查、分析评价，已评级的企业分别向商业银行进行了推荐。省局与国家开发银行山西省分行签订了20亿元的中小企业、县域经济贷款协议，将进行择优扶持。各类中小企业担保机构发展迅速，目前全省有310家中小企业担保机构，资本金达到65亿元。据不完全统计，这些担保机构累计为11000多户次中小企业提供贷款担保xxxx多亿元。我们还会同省地税局对17户担保机构办理了免税优惠。我省中小企业信用担保工作走在全国前列，先后被国家发改委确定为全国五个信用服务试点省份之一和全国八个再担保试点省份之一，中小企业融资难有所缓解。我们每年参与组织开展“百万中小企业上网工程”、“国家中小企业银河培训工程”和“蓝色证书培训工程”，组织劳务输出大篷车培训活动，累计培训企业家和职业经理人近2万人次，蓝色证书培训近300万人次。人才培训正在成为我们系统工作的一个品牌，获得了社会认可。我们围绕鼓励全民创业和帮助创办中小企业，确认、支持了11个创业服务示范县、64个推广县、10个创业辅导基地和13个重点服务机构，县市和基地分别出台了鼓励支持创业的政策措施，建立了服务机构和创业基地，开展创业服务。全省在高校、城镇、农村组织开展了上万人的创业辅导培训活动，全民创业的热潮正在兴起。我省的创业服务工作得到了上级领导的高度评价。省局和一些重点市县组建了中小企业法律维权机构，组织开展了“法律服务三晋行”活动。市、县普遍成立了综合性协会和专业协会，在全省开展了“山西中小企业金桥行动”，法律维权和行业协会工作扎实推进。去年，我们在原有六个服务体系的基础上，新增加技术创新、市场开拓、管理咨询三个服务体系，形成了我省中小企业综合服务体系，使服务体系内容更加全面。目前，市、县两级服务体系建设有了很大进步，服务领域不断拓展，服务功能不断完善，服务能力进一步提高。

4、“中小企业成长工程”实施顺利。xxxx年，我们就提出了大力实施中小企业成长“三大工程”。即：小企业孵化工程、成长性中小企业扶持工程和骨干企业培育工程。每年力争新孵化、创办小企业1万户，重点扶持100家最具成长性企业，新培育30家亿元以上企业。xxxx年，“中小企业成长工程”列入国家“xxxx”规划，去年省政府办公厅正式批转了《山西省中小企业成长工程实施意见》。近年来，各级中小企业管理部门积极为全省中小企业、民营经济搭建对外开放、招商引资、招才引智的平台，组织企业参加了东西合作会、沪洽会、港洽会、珠洽会、中博会和招才引智会等经贸洽谈和招商引资、引智活动，签定了一批招商引资项目，引进了大量的国内外资金和人才，为全省中小企业和民营经济的发展增添了新的活力。省局邀请龙永图、钟朋荣、余世维等国内知名专家举办县域经济与特色产业论坛、企业管理高峰论坛，中小企业管理与创新论坛等10多次大型活动，有力地推进了中小企业成长工程的实施。

5、工作机制不断完善。 面对新的工作格局、工作领域和工作任务，省局党组从提出“三个工作重点、六大服务体系”到提出“12336”思路，再到“实施中小企业成长工程”，工作思路不断完善，工作重点更加明确。为了解决中小企业、民营经济发展中的问题，我们与省直有关部门建立起工作协调机制，形成部门联动的合力。省局先后与金融办、减负办、统计局、团省委、工商联、人行、银监局、邮政电信等部门合作，开展了一系列活动，共同推进中小企业、民营经济发展。我们积极争取财政资金支持，强化服务手段。省局新争取到了省中小企业服务体系专项资金、中小企业发展专项资金、煤炭可持续发展基金；争取到了国家发改委服务体系建设扶持资金和国家中小企业发展专项资金，加上原有的乡镇企业发展基金，不仅资金渠道不断拓宽，而且资金总量大幅增加，这对扶持中小企业、民营经济发展产生了良好的作用。

6、机构和队伍建设得到加强。机构和队伍是我们开展工作的基础。我们始终把加强工作体系建设作为一项重点工作来抓。五年来，在省委、省政府的支持下，经过积极的努力争取，市县两级机构经历了从撤并到恢复再到加强的过程，名称从乡镇企业管理局过渡到民营经济发展局，再到中小企业局，职能从管理服务乡镇企业扩大到管理服务民营经济、中小企业、县域经济，最终形成了四位一体的工作新格局。现在，全省11个地级市、119个县（市、区）全部成立了中小企业局，职能也在逐步加强，是全国中小企业工作部门中省、市、县三级机构保持独立，体系基本健全的省份之一。狠抓队伍建设也是全系统近几年的一项重点工作。近几年，省、市两级集中资金为全省县局配备了计算机和打印机，提高了办公自动化水平。省局连续几年表彰了优秀县局局长，树立了一批典型。每年挤出经费对县局局长、统计人员和其他干部进行轮训，努力提高全系统干部职工的业务水平。

在抓机构队伍建设的同时，各级中小企业管理部门以创建文明单位，争创一流厅局为目标，努力建设“学习型、服务型、开放型”机关，工作条件、队伍建设、服务水平不断提高。省局和晋中、吕梁等市局先后获得了“文明单位”称号。全系统连续几年认真开展了政风行风评议活动，进一步改进了工作作风，提高了服务质量。省局和各市县局的直属企事业单位加大改革力度，开拓了新的工作领域，实现了稳步发展。

二、贯彻落实科学发展观存在的问题

党的xxxx大以来，我们在省委、省政府的正确领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，认真贯彻中央关于促进中小企业发展的大政方针，积极转变职能，强化服务，探索符合山西实际、符合全省中小企业、民营经济发展的新路子，为全省经济社会持续发展提供了有力的支持。但对照科学发展观的要求，与省委省政府希望、基层干部群众期盼和全省中小企业的需求相对照，在思想观念上、工作措施上、管理方式上、体制机制上还存在一定的差距和不足，概括起来主要有三个方面的问题。

（一）中小企业健康持续发展方面存在的根本问题。

一是总量规模不大。到去年年底，全省中小企业共8.8户，营业收入亿元以上民营企业453个,与发达地区相比，我省中小企业无论在数量还是在规模上都还有较大的差距；二是质量效益不高。我省的中小企业、民营企业多数以处延扩张为主，技术含量较低，经营比较粗放，由此带来资源浪费加大、环境污染加重等问题。三是结构矛盾突出。中小企业、民营企业结构性矛盾依然突出，煤、焦、铁等资源型企业仍占主导地位，产品结构单一，产业结构趋同导致过度竞争现象的出现，导致资源配置效率不高。四是自身素质较差。一些企业浪费资源，污染环境，产品质量低劣，还有的企业在劳动工资、社会保障和安生卫生等方面还存在一定的问题。五是管理方式落后。中小企业、民营企业中家族式的企业还为数不少，管理比较粗放，企业产权封闭单一，缺乏做大做强的制度保障。六是抵御风险能力不强。受市场因素、政策因素、自身因素等的综合影响，每年死亡的中小企业在10%左右，特别是今年9月份以来，由于受美国金融危机的影响，多数企业流资短缺，产品滞销，全省数千家中小企业停产倒闭。

（二）中小企业服务体系建设方面存在的突出问题。

近年来，我们积极加强中小企业服务体系建设，为我省中小企业的发展起到了较好的推动作用，今年8月份，省政府办公厅转发了我局《关于加快全省中小企业服务体系建设的意见》，标志着服务体系建设将进入一个新的阶段。目前，服务体系建设主要存在以下问题；一是专业化的服务队伍缺乏。系统内的服务机构成立时间大多比较短，专业人才少，这是制约服务质量的主要问题。二是服务体系没有形成全力。各个服务体系各自为战。三是服务不持续。现在的服务工作还停留在搞几次活动上，而企业需要解决的问题是无时不有的，且这些问题是综合的问题、是诸多互相关联的系统问题。四是服务不深入。有很多方面的服务工作，我们还是停留在表面上，缺少对最终效果的追求。五部分是服务体系专项资金落实不到位。

（三）系统干部队伍建设方面存在的现实问题。

在近几年的机构改革中，经过积极的努力争取，市县两级机构经历了从撤并到恢复再到加强的过程，我们的名称从乡镇企业管理局过渡到民营经济发展局，再到中小企业局，职能从管理服务乡镇企业扩大到管理服务民营经济、中小企业、县域经济，最终形成了四位一体的工作新格局。面对新形势、新问题，全系统各级干部在领导科学发展的能力和作风上还存在一些不适应的地方。一是系统内体制编制不顺，发展不平衡。目前，省市县三级体制编制不顺畅，省局为行政编制，各市局除大同局外，其他市局都是事业编制，各县局为事业编制，虽系统完整，但在人员编制、机构设置、职能定位等方面千差万别，在办公环境、硬件设施、发展状况等方面各不相同，在领导能力、人员素质、业务水平等方面也参差不齐。机关内部，处、科、股上下难对应，工作衔接有困难。有的县编制人员、经费尚未完全落实，各项工作难以落实到位。有的县局机关加直属单位数十人甚至上百人，有的县局不到十个人。在历次的机构改革中，改革不彻底，遗留问题多，牵挂精力大。

在现行体制下，领导干部、机关干部在系统内外交流使用的渠道不够畅通，系统内部的跨区的干部横向交流也有较大难度。局机关的干部轮岗交流力度不大，尚未形成制度化。机关事业单位职能尚未充分发挥。对系统干部的考核体系有待强化优化。

二是反映机关工作作风的问题仍然突出。近年来，我们有条不紊地抓了党风廉政建设、机关作风建设、业务管理建设和干部队伍建设，形成了一套较为系统、规范的管理制度，基本建立了一支团结和谐、战斗力强、风清气正的队伍，机关面貌焕然一新，外部环境不断改善。但在工作作风上依然存在一些突出问题。1、缺乏对基层工作更多的指导和服务。沉下身子深入基层调查研究、了解情况不够，具体帮助基层切实解决实际困难和问题还不足。2、为社会及基层服务的作风有待改进。机关为基层主动服务意识不够强，为服务对象考虑不周到。比如对项目材料要求过多，申报评审程序过于复杂；等人上门的多、主动服务的少，办事的程序较多、办事的效率还不高。3、抓工作落实还不够。一定程度上存在任务细化分解不具体、督导检查不及时、跟踪服务不到位，以及对一些重点工作不能一抓到底等问题。

三、在贯彻落实科学发展观上存在问题的主要原因

1、对科学发展观的认识不够深刻。理论学习还不够系统深入，科学发展理念还没有在头脑中牢固确立起来，还没有完全上升到世界观和方法论的高度来充分认识科学发展观的重大指导意义。思想解放力度不够，存在安于现状、求稳怕乱、怕担风险的思想，对深层次的矛盾和问题研究不深，开拓的意识不强，创新的动力不足；在工作中存在片面性和简单化倾向，重微观轻宏观，重管理轻服务，重保障轻保护。全局意识、责任意识、创新意识不强，机关不同程度地存在部门本位主义思想，不能正确处理好局部利益与整体利益的关系。

2、学习还不够深入。我们深知科学发展观理论学习的重要性，也采取一定措施强化理论学习的力度，很好地坚持了党组中心组理论学习制度，对科学发展观的认识和理解也在不断深化。但是由于忙于应付日常事务性工作，学习抓得还不够紧，特别是不能很好地集中时间和精力，对科学发展观基本理论进行深入系统地学习。学习中，与经济工作相关的学的多，对理论性知识学的少；向上学的多，注重了解和把握上级要求，而向实践、向群众学习的少，对基层实践中创造出的创新经验和典型总结宣传不够。

3、工作思路还不够宽。这几年来，我们对以往工作不断进行了认真总结和思考，特别是按照省委省政府的工作部署和全省中小企业的发展需求，从提出“三个工作重点、六大服务体系”到提出“12336”思路，再到“实施中小企业成长工程”，工作思路逐步完善，工作重点更加明确。但对照科学发展观的基本要求，在大的思路方面依然存在一些不适应的地方，主要表现在：想本系统、本机关工作的多，整合全社会资源营造大的创新环境不够；想眼前工作的多，谋划长远发展的还比较少。

4、工作重点还不够突出。为拓展工作领域，我们提出了中小企业成长工程、县域经济壮大工程、农副产品加工推进工程、民营经济提升工程，这一提法都是对的，但对推进中小企业成长工程这一重点工作的力度还不够大，措施的可操作性还不强，效果还不明显。在推进中小企业综合服务体系建设中，人才培育、创业辅导、融资担保等重点工作的还需要进一步的加强。

5、开拓创新步子不够大。近年来，我们在机制创新、制度创新上也动了许多脑筋，进行了一些探索和实践，取得了一定成效，但是还有许多不相适应的地方。但思想观念还不到位，党组一班人思想解放的力度还不够大，受过去的经验、观念束缚还比较大，有“求稳”、“求当前”的思想。

6、统筹协调不够有力。这几年我们协调省委、政府、人大起草出台了一些政策法规，为中小企业的发展起到积极的促进作用，但感到统筹工作的难度也越来越大，统筹协调不够的问题仍较突出。在协调中由于部门利益等各种原因，有的部门对发展中小企业的重要性的意义认识不够，支持力度不大。我们在改善发展环境、获得资金支持、提供融资服务、提供税收优惠等方面，还需要大量的工作要做。

四、贯彻科学发展观形成的认识

通过近几年来学习贯彻科学发展观的实践，我们深深体会到：我省中小企业、民营经济之所以能又好又快地发展，全系统各项工作之所以能迈上新台阶，得到上级和社会各方面的肯定，是正确学习、理解、贯彻、实践科学发展观的结果，是科学发展观理论的大树在中小企业、民营经济发展方面结出的实践之花。六年的实践使我们深深