二十、建议书（一）建议书的定义和作用建议书是单位、团体或个人向有关部门提出建议时使用的一种专用书信。所谓建议，是指一种建设性的意见。任何一个单位，为了更好地完成任务，开展工作，都必须对各方面的意见和建议广采博纳。任何一个集体或个人，都有责任为本单位或相关部门提出良好的意见和建议，以促进社会的进步和发展。而这些建议和意见，就是运用建议书这种文体予以传达的。从大的方面说，建议书有利于党的机关联系群众、团结群众，有利于政府及其下属各个部门发扬民主，广开言路。从小的方面说，一些合理化建议可以帮助解决困难，顺利完成工作任务。（二）建议书的特点1.民主性来自本单位内部的建议，或来自社会基层的建议，都具有明显的民主性特点。群众和基层单位为上级有关部门献计献策，是一种充分运用民主权力的主人公精神的体现。2.建设性建议书与一般的意见书不同。意见书很有可能是纯批评性的，指出对方存在什么问题即可。而建议书不仅要指出存在问题，更要提出解决问题的方法，在这方面，建议书具有建设性的特点。3.可行性建议书中所提出的建设性意见，应该具有切实的可行性。所谓可行性，就是所提问题中肯，解决方法科学得当，主观客观各方面的条件具备，有关部门一经采纳即可付诸实施。要避免说假话空话大话，要注意实事求是和科学态度。（三）建议书的种类1.管理方法建议书这是一种最能体现民主精神的建议书，由下级单位或群众向领导机构提出建议，用于建设或完善一系列的管理制度和管理方法。譬如高等院校的教师们建议建立科研成果登记制，建议成立教授委员会负责院系的业务指导等。2.课题项目建议书科研部门应该重点研究一些什么课题，政府或企业应该重点上马什么建设项目，这些不仅是领导考虑的问题，也是每个关心集体的人都会认真考虑的问题。发现了有研究价值的课题或有经济效益的项目，就可以利用这种建议书向有关部门提出。3.合作建议书友邻单位或同行单位，如果处于各自为政的状态，不少资源就不能相互利用。如果采取合作的方法，就可能实现互助互利的局面。例如同一地方的各个高校之间相互利用对方的实验室和图书馆，让学生跨学校选修课程，互相承认学分等等，就有利于高等教育事业的繁荣和发展。（四）建议书的写法1.标题可用“建议书”三字，也可写明建议书指向的中心问题，譬如“××项目建议书”，或者写明建议机构或建议人身份，如“××会议建议书”、“专家建议书”等。2.称呼建议书可以主送某一领导机构或决策部门，也可以送给某一领导个人。如果是机构或部门，写明其名称；如果是领导个人，写明其姓名和职务。称呼顶格书写，后加冒号。3.正文建议所指向的问题不同，内容也会有很大差异，正文的写法自然也多种多样。总体上看，建议书的正文应该包括以下四个方面的内容。首先是建议事项。就是用简略的语言，说明就什么问题提出什么建议。这是文章的开头，篇幅要简短，表达要清楚明白。其次是建议论证。要相对展开地论证建议的科学性和可行性，这部分是有关部门是否能够接受建议的一个关键之处，论证科学充分，原则上具有可行性，才有被接受的可能。再次是实施方法。如果有成熟的实施方法，要逐条——写清，这样做可以加强建议的具体可行性，使建议的内容落到实处。最后是建议请求。这是正文的结尾部分，要求受文机构或领导对自己的建议认真考虑，积极采纳。4.署名和日期在正文之后另起一行署明建议单位名称或个人姓名，再另起一行写明日期。　【 例 文 】　亚欧会议首届河流流域管理暨中国富营养化湖泊及其流域治理国际研讨会专家建议书2002年3月25日至27日 中国·昆明亚欧会议首届河流流域管理暨中国富营养化湖泊及其流域治理国际研讨会（主要针对中国的滇池、太湖和巢湖）于2002年3月25～27日在昆明召开。本届研讨会由欧盟（eu）和新加坡地区环境研究所（riet）共同资助，由亚欧环境技术中心（亚欧会议下设环境研究机构）（aeetc） 和云南省环境保护局（yepb）联合主办。来自欧盟、亚洲开发银行等国际组织的代表，和丹麦、法国、德国、印度尼西亚、爱尔兰、意大利、日本、马来西亚、韩国、泰国和中国的环境专家和湖泊学家交流、共享了湖泊富营养化控制技术和管理经验。经过热烈认真地讨论，与会专家就中国富营养化湖泊治理战略、治理