二十、建议书对策和技术路线等达成了共识，向中国政府及其有关部门提出如下建议，并供亚欧地区所有国家参考。一、湖泊富营养化控制是一项长期而艰巨的任务近二十年来，中国是世界上经济增长速度最快的国家之一，尤其是广大湖区，工业化、农业现代化及城市化进程发展迅猛。人口的快速增加，城镇生活污水、工业废水、面源污染物及畜禽污水的过量排放，大大增加了湖泊的氮磷及有机污染负荷。而且，为了满足自身的需求，人类在过去开展了很多不合理的开发活动，如为耕种土地而过度砍伐林木、围湖造田、网箱养鱼、盲目引进外来物种、破坏湖滨带等。而且目前，公众的环境意识仍旧淡薄、环境管理也缺乏力度。以上种种因素，导致众多湖泊水质逐年恶化，原有的生态系统遭到严重破坏。据估计，目前全国85%的湖泊呈富营养化状态，而且形势日趋严重。近年来一些主要湖泊蓝藻水华频发、湖滨带沼泽化，水质下降，既影响湖泊功能，又危及人类健康。总体来讲，湖泊富营养化已成为制约地区经济可持续发展的因素之一。湖泊富营养化是一个全球性的环境问题，在世界的许多地区都存在。国际上在这方面进行过大量的研究和治理工作，积累了丰富的技术、经验和方法。根据国际上的经验，要成功治理一个严重富营养化的大中型浅水湖泊，需要十或数十年时间，远比其富营养化的时间要长。二、对中国富营养化湖泊（尤其是滇池、巢湖和太湖）治理的几点建议1.实施和加强全流域的综合管理湖泊富营养化的防治是一项极其复杂的系统工程，应纳入整个河流流域的管理框架。只有这样做，才能有效地控制污染物、改善湖泊的富营养化现状。(1)建立统一的流域管理机构、加强流域保护的执法力度建立国家级和地区级行政机构，负责协调全流域的管理工作，重点是保障湖泊的主要功能。因为，全流域内的各项治理措施尚需优化，其实施进程和行政执法也需给予协调。(2)加强流域保护政策法规、法律的制定昆明市已颁布实施了一系列保护滇池的政策法规和法律，如在全流域范围内禁止销售和使用含磷洗涤剂，禁止新建污染企业及有害于环境的活动，禁止向河流水系及湖内倾倒垃圾、砍伐林木、围湖造田和建房，禁止湖内网箱养鱼、外来物种引进、投饵养殖、沿湖畜禽养殖等，对于滇池的保护起到了非常重要的作用。我们建议制定和颁布保护湖滨带及湿地的法规。另外，须控制住点源和非点源污染物的排放。对于污染物排放总量控制，我们建议引入排污许可证制度，最好是排污权贸易转让制度（能够提供费用最低的方案）。(3)设定明确的流域内湖泊及河流的环境保护目标非常重要。(4)订全面的监测计划,测量化学浓度和流量，以便准确评估湖体的污染负荷及入湖污染物量；这一计划必须科学合理的制定。(5)建立包含地理信息系统（gis）、水文和水质模型在内的流域决策支持系统，结合监测计划，确认流域内来自工业、农业、污水处理厂和暴雨径流等途径的污染负荷在总污染负荷中的比例。(6)定长期的污染防治规划，进一步削减污染负荷，优先解决监测计划所确定的主要污染源；该规划需定期修改和更新，即应建立“环境监测系统”；还应意识到要达到预期的水质目标需要长期的努力，但监测和管理系统应能反映出随着时间的推移水质得到了不断的改善。(7)立湖泊管理机构（包括国家级部门、当地利益相关团体的代表以及胜任的技术人员和科学家），监督计划的实施。(8)应当对水质改善后所能带来的社会和经济效益进行评价，以综合评估污染防治措施的实施成本。(9)议云南省政府根据水资源的状况（水质和水量）评估社会-经济分布方式的合理性（如工业和人口的分布）。(10)加大湖泊保护与公众参与信息宣传和教育的力度有必要公布湖泊恢复的有关信息、提高公众意识；鼓励政府机构、非政府组织、私人团体和公民开展湖泊保护行动，规范各利益相关者的行为。(11)开辟新的筹资渠道为了实施上述建议，需要开辟新的筹资渠道。因此，应设计在流域内建立新的体制来筹集所需资金并用于流域保护。对于中国来说，其曾经使用过的，动员流域内所有利益相关者、以参与的形式实施“使用者与污染者付费”的方式将是一个有效的解决办法。2. 控源(点源、面源和内源)与截污是富营养化湖泊恢复的根本(内容略)。3.继续开展对湖泊富营养化及其治理的研究(内容略)。4.加强亚欧国家在湖泊富营养化恢复方面的国际交流与合作(内容略)。