关于起草首长讲话的几个问题
接到让我讲课的任务后，感到有些诚惶诚恐。管理保障部人才济济，在公文写作方面也是高手如林，有不少公文水平很高，堪称典范，让我讲也只能是谈点学习体会。根据安排要求，今天主要跟大家探讨关于起草首长讲话的几个问题。这个题目不太好讲：一是因为首长讲话没有固定模式，而且不同首长要求不一样、特点不一样、风格也不一样，用一种思路很难适用于所有首长；二是从个人角度讲，对的公文写作接触较少，很难有更深的认识和体会。好在对政治工作的公文写作比较熟悉，对行管后勤工作，这几年与管理保障部的同志有过一些合作，参与过一些讲话起草工作，有些了解。另外，不管什么内容、什么类型的公文，从本质上讲都有共性，道理和准则是相通的。在这个前提下，我谈点认识和体会，不一定正确，也不一定管用，只是给大家提供点参考。主要讲三个问题：
一、怎样认识起草首长讲话这项工作
机关组织会议和活动，一般都把首长讲话作为重点或压轴戏，有些简单的首长讲话不要起草，但在大部分公开场合的首长讲话，都需机关工作人员预做准备，有些重要场合的重要讲话，更需要机关反复推敲修改。有时费尽心血起草的稿子，可能最后被改得面目全非，甚至基本不用。这些情况，往往使机关工作人员压力很大，甚至产生腻烦心理。因此，要写好首长讲话，首先要对这项工作的价值和意义有一个更清晰、更深入的认识。
（一）这是用集体智慧指导工作的必要过程。在高度集中统一的领导体制下，首长讲话对各项工作和全面建设具有重要指导作用。社会上包括军队的一些同志，把这看成“个人说了算”或“一言堂”。但熟悉这个过程的同志都清楚，首长讲话虽然是一人讲，但却是出自众人之手、众人之脑、众人之口，是集体智慧的结晶。就像党的创新理论，我们常讲是集体智慧的结晶，这绝不是一句空话，那是吸收了千万人的思想成果，体现了全党在那个时代认识的最高水平。首长讲话尤其是重要的首长讲话，也必然是集体智慧的结晶，体现了一个部门、在某一时期、对某项工作认识和指导的最高水平。从首长讲话的起草过程来看，机关起草首长讲话的过程就是研究工作的过程。有经验的部门领导，往往把这项任务作为一个深入研究工作的契机，集中骨干力量，甚至把基层一些有思想、有见解、有经验的同志喊来，对形势和任务进行分析、研究、交流、碰撞，逐步形成思路，把研究成果和部门的主要想法通过首长讲出来，使之成为工作的依据和指导。起草首长讲话也是首长和机关相互影响的过程。讲话稿是一个平台，在这个平台上，首长和机关交流的方式不尽相同。有时，是首长先讲自己的想法；有时，是机关研究的提纲或起草的稿子送审后，首长在这个基础上谈自己的想法；有时，是首长对机关送审稿稍加修改就使用，无论哪种情况，都是一个相互影响、达成共识的过程，最后形成对工作和建设的明确指导意见。起草重要的首长讲话还是广泛听取各方面意见的过程。党和国家领导人的一些重要讲话，有时要征求成千上万人的意见，经过反复修改。我们一些重要的首长讲话，如党委总结等，也是要征求方方面面的意见，吸收集体的智慧，从而使首长讲话更科学、更全面、更准确。由此可见，首长讲话绝不只是首长的事，而是发挥机关作用的一种有效工作方式，是我党我军发扬政治、军事、后勤民主的一种特殊形式，体现了运用集体智慧指导工作的要求。
（二）这是公文写作中要求最高的光荣任务。公文写作是机关工作人员的必备素质，越是高层机关在这方面的要求越高。因为它不像基层那样面对面的领导，主要靠公文指导工作。我国自古就很重视文字工作，把文字能力作为官员的必备素质。汉朝时，皇帝身边有“六尚”：尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴和尚书。“尚”是掌管的意思，前面几“尚”管的是衣食住行，尚书负责皇帝的文案，职权地位本不高。但随着历史的演变，“六尚”的其他“五尚”逐渐成为内官，只有尚书成为朝廷重臣。到唐宋时期，设三省六部，有尚书省、中书省和门下省，尚书省是政府里最高最大的行政机构，下设吏、户、礼、工、刑、兵六部尚书，持续了一千多年，对中国政体影响深远。宋代设翰林学士，是专门为皇帝起草诏书的。明清两代设翰林院编修，科举前三甲一般要先做这项工作，也就是先做文字编纂工作，才能在仕途上进一步发展。张居正、曾国藩就是入了翰林院，才一步步进入最高权力层的。我们党和军队的领导人，许多也都是文字大家，像毛主席，即便不说他在其他领域的卓越建树，只是在公文写作这个方面，也可以载入史册。我们在工作中接触的很多领导，在文字写作方面也都有很深的造诣，很高的鉴别水平。你写的好与不好，有多少能用的内容，存在问题是什么，他们都非常清楚。为他们起草讲话初稿，能让他们感到满意，或者部分满意，都是一件很不容易的事情。在所有公文中，包括通知、计划、总结、经验材料等，起草首长讲话难度
