县2018年精准脱贫公路硬化工程建设实施方案

根据《中共**县委、**县人民政府关于全力打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的决定》（远发〔2016〕2号）文件精神，实施交通扶贫的目标是对全县常住人口50人以上的村民聚居地通村公路必须实现全部硬化。为确保全县50人以上聚居地全部硬化目标的顺利完成，按期实现脱贫目标，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议精神，按照《中共**县委、**县人民政府关于全力打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的决定》，全面动员、集中攻坚、强化责任、务求实效，确保“2018年50人以上村民聚居地精准脱贫公路硬化工程”全部顺利完成，实现“在全省37个贫困县率先全域脱贫”的目标。

二、目标任务

全县50人以上聚居地需硬化的精准脱贫公路里程为152.2公里。其中：建档立卡贫困村28.1公里；影响农村客运安全窄路面加宽22.9公里；非建档立卡村50人以上聚居地精准脱贫公路101.2公里。目标任务是2018年10月底以前全面完成152.2公里精准脱贫公路硬化建设任务。

三、建设计划及补助标准

2018年精准脱贫公路计划及补助资金按以下标准实施：

（一)建档立卡贫困村精准脱贫公路硬化工程补助标准为28万元/公里。本次安排计划项目22个28.1公里，交通部门和县级财政部门共计补助资金786.8万元 。

（二）影响农村客运安全的窄路面等危险路段加宽项目补助标准为10万元/公里。本次安排计划项目11个22.9公里，交通部门和县级财政部门共计补助资金229万元。

（三）非建档立卡村精准脱贫公路硬化工程补助标准为20万元/公里，缺口资金由镇、村自筹。本次安排计划项目79个101.2 公里，交通部门和县级财政部门共计补助资金2024万元 。

四、资金筹措及分配

实现上述目标估算建设资金需3849.4万元，其中：交通部门对上争取补助资金1483.4万元；县级财政配套补助资金1556.4万元；镇、村自筹资金809.6万元。

五、技术标准

（一）按照单车道四级公路标准建设。路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米，路面类型为水泥混凝土路面，强度为C30。圆曲线最小半径不小于15米，最大纵坡不大于9%，转弯半径小的弯道路面加宽2.5米。

（二）间距为300-500米或可视范围内设置错车道，有效长宽不小于10米，宽度不小于2.5米。

（三）路基工程完成后，必须经交通主管部门路基中验合格并签发《施工许可书》后方可进行路面工程的施工。

六、职责分工

各相关部门和乡镇、村的具体职责为：

交通部门：负责“2018年精准脱贫公路硬化工程”的计划编制；下达建设计划；对上争取交通部门补助资金；负责公路建设技术指导、质量监督和验收工作。

财政部门：负责“2018年精准脱贫公路硬化工程”的财政补助资金筹措，快速、准确进行项目投资评审，及时拔付建设资金。

乡镇党委、政府：负责本辖区内“2018年精准脱贫公路硬化工程”的领导、组织、实施、协调、管理和缺口资金筹措。

各村民委员会：负责本村“2018年精准脱贫公路硬化工程”的项目前期工作、缺口资金筹措、项目建设管理、投工投劳组织。

七、具体实施步骤

（一）召开项目推进会（3月中旬）。召开全县“2018年精准脱贫公路硬化工程”项目推进会。进一步统一思想，提高认识，明确各级各部门的职责任务；县政府与各乡镇签订全县“2018年精准脱贫公路硬化工程”工作目标责任制。

（二）施工前期准备（3月20日—4月30日）。各乡镇、村完成精准脱贫公路建设实施方案（含工程数量的调查、工程预算等）的制定，及时送达财政局进行预算财政评审，完成招投标等前期工作。

（三）建设实施阶段（5月1日—10月30日）。全面启动“2018年精准脱贫公路硬化工程”的建设施工，并在10月30日前全面完成建设任务。

（四）召开现场会（7月上旬）。加强“2018年精准脱贫公路硬化工程”基础设施建设检查督办，选择进展快、质量高、效果好的乡镇和村召开现场会，推动全县“2018年精准脱贫公路硬化工程”建设工作，确保全县10月30日全面完成建设任务。

（五）检查验收阶段（11月1日—30日）。县“2018年精准脱贫公路硬化工程”领导小组办公室组织专班对全县通村硬化公路建设完成情况和工程质量进行检查验收，对完成建设任务和质量达标的兑现补助资金；对未完成建设任务和质量不达标的予以通报批评并扣减补助资金，并限期完成建设任务。

八、相关要求

(一）严格工程建设标准。严格执行通村公路路基宽度必须达到4.5米以上、路面宽度必须达到3.5米以上、最大纵坡不大于9%、转弯半径不小于15米的规定，每300-500米或可视范围内设置一个错车台，对转弯半径小的弯道路面必须加宽2.5米。

（二）严格基建程序管理。各乡镇、村在实施通村公路硬化建设项目时，必须严格执行公路工程基本建设程序，严格遵循施工图预算、财政评审、施工招投标、施工、安全及廉政合同的签订、办理施工许可、组织项目实施、竣工后办理竣工决算和竣工资料、组织项目交（竣）工验收的程序实施。

（三）严格工程建设质量。乡镇、村和交通部门必须始终坚持“百年大计，质量第一”的管理方针，牢固树立强烈的工程质量意识，共同加强建设质量管理。自始至终严格把好“开工审批关、工序检验关、检测试验关、现场监督关、质量处罚关”五道关口，确保建设质量全部达到合格以上标准。

（四）财政评审快速准确。为实现按期脱贫目标，交通扶贫项目“2018年精准脱贫公路硬化工程”建设任务时间紧、任务重，财政部门加快评审速度，争取在工程预算送达后10个工作日内快速准确地进行预算评审并下达评审结论，加强资金调度，确保省、县补助资金按进度拨付。

（五）交通部门、财政部门迅速筹集对上争取、县级补助资金，并及时按照工程建设进度拔付项目补助资金。