建设特色城市实施方案

为全面提升我区城市品味，提高市民群众生活幸福指数，促进xx区经济和社会发展，抓住“中部崛起”国家

战略机遇，落实省委、省政府关于区域协调发展等重大战略决策，主动融入武汉都市圈，按照区委、区政府关于将xx城市再提升一个档次的要求，制定建设xx特色城市方案。

一、指导思想

以党的十八届四中、五中、六中全会及习近平系列重要讲话精神为指导，深入贯彻科学发展观，以提升xx城市品味为切入点，以全面改善xx区市民居住环境和城乡面貌为突破口，以突出功能完善和特色风貌改造提升为重点，有效整合财力、物力、人力资源，通过集中建设特色鲜明，环境优美、设施完善、功能配套的特色xx城市，使全区城市基础设施明显改善，经济社会明显进步，人文环境明显改善，推动xx区旅游文化发展。

二、工作目标

一是通过实施xx特色城市建设，全面统筹布局区域产业、交通、配套设施等，与大冶还地桥地区一体化发展，整体打造黄石市对接大武汉的门户节点；二是通过实施xx特色城市建设，整合资源，突出特色，突显xx区的矿冶文化、生态环境资源优势，合理进行产业和空间布局；三是通过实施xx特色城市建设，因地制宜，集约使用土地，综合利用工矿废弃地，强调资源与生态环境保护，让xx区在建设特色城市中凸显出可持续发展。

三、工作任务

重点工作任务是：推动xx还地桥一体化发展，打造黄石市区域功能节点，整体对接武汉光谷。整合xx货运站场、铁贺路、国道 106 交通资源优势，构建公铁联运枢纽，建设区域仓储物流平台。全域旅游，“铁文化”为统领，构建全域旅游发展新格局，并融入黄石市整体旅游发展格局，打造黄石市旅游的品牌、拳头产品，用xx的旅游特色，在市民心中树立起“黄石旅游看xx”观念。具体工作任务主要是“打造四个特色”：

（一）打造特色街区

1.将盛洪卿路打造成民国风格大道。具体做法是根据沿线建筑景观风貌，协调盛洪卿风格各异的建筑群，体现xx城市特色气质，打造独特个性及文化特色，重点突出打造交通节点景观，融入民国文化，美化街道广告牌、构筑物等样式，深化盛洪卿特色风貌。

2.将仿古街打造成清末明初风格街道。具体做法是改造仿古街市场，完善商业设施，优化道路网络，提高道路的便捷性、舒适性和通畅性，完善交通设施，并结合现有景观进行提升，打造宜人有致的仿古街景观步道。有序梳理管网，完善污水“零排放”配套工程，实现三线全面下地，架空线“上改下”与道路工程同步实施。

3.将胜利路打造成现代建筑风格通道。注重两个突出，即突出花街绿色、重点突出矿冶文化雕塑。通过两个突出形成用工业乡愁，达到“建一物添一景”的既定目标。

4.将铁矿小区打造成矿冶文化特色居民区。通过重塑铁矿小区，在保护历史，保护xx区文化遗产和地域文化特色的前提下，塑造历史文化旅游品牌，复兴市民心目中的矿冶文化，彰显百年老矿特色。

（二）打造特色小镇

在打造特色小镇工作中，必须在全面完成示范区区域建设任务的前提下，注重突出景点建设意识，重点围绕西部模具钢小镇、商业居住小镇、东部工业旅游小镇这三个区域范围，实施整治、建新、连接、基础、提升五大工程，实现串点成线、拓展成面，尽早展现xx区城市的山青、水碧、天蓝、家美、兴业的美丽景象。特色小镇共分为个板块：

1.建成西部模具钢小镇。即以产业为主，将木栏模具钢2平方公里面积打造成特色小镇。首先是确保在规划上融入工业元素；其次是通过整体绿化，营造出优美的绿色环境；第三是通过完善基础设施，确保水、电、网络等全通。

2.建成新商业居住小镇。通过西部“二纵三横”路网建设，全面开发三岔路社区500余亩地块，将区政府大楼门前下方小组地段建成区政府附属商业区。

3.建成东部工业旅游小镇。按照全力拉高标杆、提升标准，以科技创新、节约集约、绿色环保等为突破口，努力打造东部工业旅游小镇，使之成为xx区矿山公园和熊家境（东方山）等处景点旅客购物中心。

（三）打造特色交通

充分利用外围高速公路，构建以武阳高速、机场高速、大广高速、沪渝高速为大外环的快速交通网，并以光谷大道—发展大道、东方大道、锦冶大道为三横，以 g316 国 道、g106 国道、大广连接线为三纵，形成三横三纵的道路骨架，实现xx区东至黄石中心城区、西通武汉光谷、南达大冶、北连鄂州的对外交通体系。通过光谷大道、g106 国道分别对接江碧路、碧黄路和汀祖至顺丰机场一级公路，增强xx与鄂州的交通联系，为顺丰国际航空货运枢纽机场落户鄂州辐射黄石做好对接工作。远期通过老武九铁路改造，建立xx、黄石中心城区、大冶城区和环地桥镇的快速 轨道交通对接，增强xx区与周边地区的交通联系。

与此同时，通过功能修补，完善xx区公共服务设施，形成分级配套的公共服务体系，塑造功能完整，配套完善的xx城市格局。保留xx主城区窄马路，密路网的特色，形成开放便捷、尺度适宜的生活街区。整合用地、交通、资源等条件，形成功能布局合理，交通便捷，产城融合、宜居宜业、山城共生的品质城区。重点是实施“三大工程”：

1.启动环城路工程，迅速连接内环。

2.把106国道进行改线，确保西部城市与大冶的“金冶大道”进行对接。

3.将街区道路全部形成步行街道，各类机动车不得进入；与此同时，将城区内电力、通讯等各类管线全部埋入地下，并对城区所有盲道进行全面规范。

（四）打造特色绿带

按照“区级—居住区级—居住小区级”三级公园绿地系统的整体规划，以创建全国文明城市为契机，树立生态旅游的理念，在行动上对xx城市进行“双修”，即对城市功能进行修补、对生态环境进行修复。重点抓好三项工作：一是对150工矿放弃地按照国家标准，进行全面绿化式治理；二是对矿山公园路按市道标准进行全面修复；三是将熊家境登山步按照国家旅游道的标准，对道路基础设施进行全面完善，从根本上提升使xx外部环境。

四、工作要求

（一）健全建设特色城市工作机制。在落实各项责任目标中，按照既定的责任目标，对照具体建设（改造）工作任务，实行一名班子成员、一项重点工程、一个责任专班、一套管理制度，强化工作职责，落实工作措施，整体联动，合力推动。

（二）严格各项工程招标程序。如在建设特色城市工程招投标，必须严格执行公开、公平、公正，严禁项目转包、分包。加强项目质量，进度管理，确保项目工程高质量，高标准建设，确保所有工程项目都在阳光下推进。

（三）健全督查落实机制和工作问责制。按照要求，把建设特色城市作为各相关部门和各级领导干部目标考核的重要内容，作为重要督查事项，做好经常性、专题性的检查督促工作。充分掌握建设进程、发展动态及矛盾问题，并会同相关部门定期不定期地对示范工程建设工作开展情况进行督查和及时通报。同时，在实施计划过程中，相关部门必须严格政治纪律，组织纪律和财金纪律，从规划设计抓起，从建材施工抓起，严格工程监管，确保工程质量和工程进度，坚决杜绝各种违法、违纪和违规现象。