镇2018年连片扶贫开发工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的系列决策部署，进一步抓好**镇连片扶贫开发工作，努力争当全县“脱贫攻坚排头兵”，特制定本方案。

一、指导思想

按照中央、省、市、县脱贫攻坚会议精神，以连片开发为抓手，以脱贫攻坚为重点，坚持连片开发与精准脱贫双轮驱动。着力整合资源、创新机制，不断强化基层组织建设，统筹推进“六大扶贫工程”。努力争当全县“脱贫攻坚排头兵”。

二、规划概况

2018年瓦室一铁溪连片扶贫开发区划分为**4个小片，覆盖**镇的**等3个村（其中贫困村1个），1687户，5016人（其中贫困户224户、贫困人口655人），幅员面积19平方公里，耕地面积2769亩，规划总投资3630.05万元。

三、目标任务

实行“1+6”连片扶贫开发与精准脱贫相结合，突出重点，解决难点，综合施策解决片区突出困难，增强发展后劲，全力促进贫困村“销号”、贫困户脱贫。贫困村按照“一低七有”目标即：贫困发生率低于1%，有集体经济收入（超过1万元），有通村硬化路，有安全饮用水，有生活用电，有卫生室，有文化室，有宽带网络和广播电视。贫困户按照“1+7+1”目标即：年人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准（按2010年2300元不变价计算），有吃穿基本保障、有安全住房、有安全饮用水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有广播电视，有庭园经济。计划2018年底，项目区群众居住环境、基础设施、公共服务明显改善，特色产业形成规模，人均增收1500元以上（贫困人口人均增收2000元以上），同时对已销号的贫困村进一步提升巩固，确保贫困村稳步提升，贫困户不再返贫。再实现193人贫困人口稳定脱贫的目标。

1、基层组织建设。实施“好书记选育计划”，持续推进选优配强、整顿建强、服务聚强“三大行动”，注重从优秀大学生村官、外出务工人员、回乡创业人员中选拔农村党组织带头人。加快村阵地及村级活动中心建设，善待严管驻村“第一书记”，不断强化基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒、担当主力、组织动员、服务经营主体等作用。

2、“巴山新居”建设工程。新建聚居点2个，新建新居60户，危旧农房改造215户。

3、乡村道路及“四网”体系建设工程。新建产业联网路12公里，整治村道路5公里，硬化村道路6公里。

4、产业扶贫工程。种植核桃（干果）500亩，中药材2300亩，水果2200亩，规模种植蔬菜1700亩，增养生猪640头，建养殖场3个，增养小家禽110000只，增养肉牛100头，黄羊100只，建星级农家乐（含镇村酒店）4个。

5、农民素质提高工程。就业技能培训20人，实用技术培训500人次。

6、公共服务建设工程。建设标准化卫生室1个，1新建农家书屋1个，整治1山坪塘9口，新建灌溉渠12公里，整治灌溉渠8公里，集中（分散）供水1400人，建公共排污设施1处，建通信网络1处，新建村阵地建设740平方米。

7、生态环境。环境治理3处，新建垃圾堆放池10个。

四、工作举措

1、加强领导，落实责任。镇上成立党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，相关责任部门主要负责人为成员的连片扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室在脱贫攻坚办，由向琦荣同志负责办理日常事务。同时关口前移，成立3个责任小组，分别由该村脱贫攻坚驻村联系领导任组长，联系干部（第一书记）任成员，责任小组督促和协助本村按要求及时完成相关任务。

2、五个结合，精准施策。坚持群众为主体与政府奖补相结合；坚持大户带动与户户连动相结合；坚持招商引资与回引创业相结合；坚持金融扶贫与盘活农民资源相结合。加快推进巴山新居建设、基础建设、产业发展、农民素质提升、生态环境建设。

3、严格考核，逗硬奖惩。镇党委政府将连片扶贫开发工作纳入重点目标管理，实行脱贫目标单项考核，将目标任务分解到各村（各部门），各项目组负责各自项目工作，实行按季督查、排名、通报，年度考核。相关部门要切实增强使命感、责任感，构建人人关心脱贫、人人参与脱贫，人人支持脱贫的工作格局，建立扶贫工作常态化研究机制，形成各村、各项目工作组之间良好的竞争态势，圆满完成年度目标任务。