正确处理预防腐败和惩治腐败的关系专业化为主要特征的税收征管新模式，用现代信息技术手段实现对“两权”监督制约，杜绝和防止执法上的随意性和税收违法违纪现象的发生。通过新一轮的征管改革，对税收执法权进行科学的业务重组，按照互不交叉的原则，严格分离征收、管理和检查三项专业职能，建立起一个科学、严密、高效的监督制约体系。要根据《税收征管法实施细则》，修订和完善征管业务操作规程，制定各环节岗位职责，建立起相互连接、环环紧扣的工作机制。要推行民主评税和审核评税，以公开促公平，以制度促绩效，提高依法治税水平。二是深化行政管理改革，建立对行政管理权的制约机制。建立健全透明、公开的财务管理制度。凡是大项资产购置、大额经费支出，须经机关部门提出可行性报告后经党组或局长办公会议集体讨论；基层分局实行报帐制，以切实加强对财务收支全过程的管理和监督；严格政府采购制和基建招投标制，对基建项目、服装制作、票据印刷设备及大宗物品购置等，一律按照市场化运作方式实行公开招标或政府采购，铲除容易滋生腐败的上壤和条件。三是深化干部人事制度改革，建立对用人权的制约机制。用人是搞好权力配置的关键环节，要按照“公开、平等、竞争、择优”和“唯德才授权”的原则，创新干部能上能下、能进能出的机制，减少任命制，扩大竞争上岗的范围，从制度上解决人事工作权力过于集中的问题；同时，要制定科学合理的绩效考核考评办法，增强干部管理上的民主化程度，建立富有生机的竞争激励机制。　　（三）坚持以监督为手段，建立和完善监督律廉机制　　健全和完善监督制约机制，是促使党内外监督有章可循、有法可依，保证党的各项纪律得以贯彻落实和实现监督工作制度化、监督过程规范化的基本保障。一是领导干部自觉接受监督。要严格执行领导干部个人收人申报制度、领导干部任期经济责任审计制度、交流和回避制度，落实领导干部廉洁从政若干准则，自觉接受组织的监督。二是实行政务公开，提高权力运行的透明度。凡应该公开的都要通过各种渠道对社会和对内部公开，进一步推行电子政务和办公自动化，运用现代化办公手段促进权力运作公开透明。三是拓宽自上而下、自下而上的监督渠道。要克服“上级监督不到，下级监督不了”的问题。应进一步扩大群众参与监督的范围，改进群众参与的监督方法，对群众反映的问题，组织上要认真研究、及时处理，以取信于民。四是充分发挥外部监督制约作用。要自觉接受地方党委、政府特别是纪检监察、审计和宣传舆论等职能部门对税务机关的监督，充分发挥特邀监察员的作用，及时收集和掌握系统内外意见和反映。　　（四）坚持以强化责任为关键，建立和完善责任保廉制度　　要确保“两权”监督制约落到实处，必须做到“三个到位”：一是责任意识到位。党政“一把手”作为第一责任人，不仅要抓好业务工作，还要抓好分管范围的党风廉政建设，第一责任人对本部门和分管范围内党风廉政建设负有全面的领导责任，真正做到主要项导负总责，亲自抓，班子成员根据分工各负其责，一级抓一级。二是责任内容到位，本着“结合工作、突出重点、具体明确，便于操作”原则，将责任内容具体化，把责任明确到主管领导、具体岗位和具体人员，做到履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。三是责任追究到位。要坚持权责一致、奖惩分明的原则，注重解决责任追究不到位、追究不力问题，对不认真履行职责，发生违法违纪行为不制止、不查处、造成重大损失的，要追究主要负责人及其主管领导责任；对执行上级的决定阳奉阴违、有令不行、有禁不止的，要按照党风廉政建设责任制的有关规定进行处罚。　　（五）坚持以查办案件为抓手，建立和完善惩处严廉机制　　查办违法违纪案件是惩治腐败最直接的手段，为此，一要强化查办案件的意识，要充分认识查办案件在反腐败斗争中的重要地位，正确认识查办案件与业务工作的辨证关系、与本单位风气的密切关系，不断加大办案工作的力度。二要严格执纪，宽严相济。加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚决落实从严治党、从严执纪的要求。对违反纪律的，该给予什么处分的就给什么处分，触犯法律的要移交司法机关处理。同时，要遵循慎重稳妥，宽严相济的方针，确保党的纪律和各项规章制度的认真执行。三要总结教训，标本兼治。要通过剖析典型案例，查找问题发生的原因，针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时完善制度，防患于未然。
《正确处理预防腐败和惩治腐败的关系》正确处理预防腐败和惩治腐败的关系