书记党课讲授提纲二“四个三”：一是构建三条战略通道，即对外开放的战略通道，对内连接的战略通道，我们自身的山海协作的战略通道；二是三个层面，即解决我们沿海发达地区、沿海欠发达地区、我们的山区三个层面；三是三个阶段，即筹备、跃升、持续发展三个阶段；四是提前三年实现国内生产总值再翻两番的目标。
　　“四个二”：一是实施两大战略，可持续发展战略和人才战略；二是实施两个纲要，农村乡镇的工作纲要和城市社区的工作纲要；三是建立两个机制，选人、用人的公正机制和反腐倡廉的长效机制；四是夯实两个基础，农业发展的基础和社会稳定的基础。
　　“六个举措”：就是项目带动，县域经济，中心城市，产业集聚，民营经济，政府职能。
　　“九个支撑”：一是构建竞争力强的产业支撑体系，二是构建现代化的基础设施支撑体系，三是构建统筹协调的城镇支撑体系，四是构建以人为本的社会发展支撑体系，五是构建外向带动的开放支撑体系，六是构建互利共赢的协作支撑体系，七是构建可持续的生态支撑体系，八是构建安全可靠的防灾减灾支撑体系，九是构建和谐社会的管理协调服务支撑体系。
　　“一项根本建设”：执政能力建设。
　　福建发展的基本态势是“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展、对外开放、服务全局”；福建发展的基本工作格局是“准确定位、主动融入、整合优势、合理布局、外延拓展、内涵深化、互动联动、统筹协调”。
　　宁德发展思路是：就是要建设海峡西岸经济区东北增长极兴港中口城市。主要是以港口为依托，中心城市为核心，便捷交通网为骨架，特色产业为支撑。沿海与山区协调发展，形成海峡西岸经济区东北翼增长极。主要是要形成以下发展格局。
　　——北承南联，对接两洲。发挥宁德独特的区位优势，北承温州市浙南地区。南联福州市和闽东南、健全政府、企业、民间的多渠道合作机制。按照“优势互补、互惠双赢”的原则，加强与长江三角洲、珠江三角洲两个发达地区的经济联系，积极承接其产业、技术、资金转移。努力把宁德建成全省连接南北的重要支点。
　　——西进东出。拓展腹地。发挥宁德天然深水良港优势，坚持以项目聚合带动港口开发。通过铁路、。高速公路等快速交通干道和信息网络的建设和延伸，密切与内陆地区的经济往来，加强与台、港、澳的交流合作。提升对外开放水平，不断拓展发展腹地和市场空间。
　　——区域统筹，整体推进。充分发挥各县（市、区）自身优势和发展潜力，发展壮大县域经济。加强横向联合；合理分工，大力发展港口经济、资源转化型经济、外向型经济和特色经济；推动产业集聚和城镇扩张，实现区域经济的控体推进，形成连片发展、活力强劲、外向度高的具有后发优势的重要经济增长极。
　　——全面融入，服务大局。全面融入全省发展大局，在推进海峡西岸经济区新兴港口城市建设中，密切与其它设区市的合作与联系，努力为海峡西岸经济区对接长江三角洲，为全国对台方针政策的贯彻落实、推进祖国统一大业作出贡献。
　　三、正确把握，讲求实效
　　（一）审时度势，正确认识的发展前景和优劣势
　　进入新世纪的，面临新的发展机遇，充满了无限希望，蕴含着巨大的发展潜力。优势之一是：省委加大改革开放力度，提出了构建“三条战略通道”的构想，并将闽东作为全省第二层面来规划发展。同时，宁德市委、市政府将纳入接山连海经济发展带的规划之中，在这一战略构想中，致力于发展以“沪宁通道”为主的对外连接通道，这给带来了难得的发展机遇。优势之二是：福宁高速公路已于月日正式全线通车，宁德交通落后的面貌得到彻底改变，即将开工的温福铁路和即将启用的三都港城澳万吨级码头，使宁德的海陆交通更加快速便捷，极大缩短了我市各县市对外交往的时空距离。宁德乃至正成为一个极有发展潜力、极具发展前景、极富投资价值的地区。优势之三是：近年来，在宁德全市大发展的带动下，不仅基础设施建设取得长足进步，人想发展、谋发展、致力发展的意识和愿望也更加浓烈，而且也积累了相当的资金、技术和管理经验，造就了一批经济能人。优势之四是：县委、县政府正致力于营造一个良好的投资环境，努力为投资者创造一个透明的、稳定的政策体系和完善、优良的服务体系，经济跨越与腾飞的基石已经形成。此外，地理和气候也对发展特色经济有着不可替代的自身优势。这些，都为县域经济的跨越发展带来了难得的机遇。
　　（二）瞄准目标，正确把握今年县委工作重点
　　今年是全面完成“十五”计划的关键一年，是建县周年，也是县委确定的“环境建设年”。我们将紧紧围绕“五大战略”目标，以“环境建设年”为载体，统筹城乡、统筹经济社会协调发展，致力实施“八项工程”。
　　一是围绕生态立县战略目标，努力实施“绿色工程”。科学制定生态示范县区域规划，努力构建永续利用的资源环境、自然和谐的城镇人居环境、良性循环的农村生态环境三大体系，为创建国家级生态示范县奠定坚实基础。大力发展林业，实施塔山公园和狮浦大道以及风景区等重点区域绿化计划。开展环境整治行动，重点防治水污染和大气污染，实施东洋溪流域的综合治理，并认真抓好城市垃圾无害化处理、城区污水处理等一批生态整治项目工作，推进生态城市建设。
　　二是围绕农业稳县战略目标，努力实施“富民工程”。认真贯彻中央一号文件精神，落实好农村税费改革、免征农业税、减轻农民负担等一系列惠农政策。扎实推进农业经济结构调整，朝着建设高山有机茶生产、反季节蔬菜供应和冷水性淡水鱼网箱养殖三大基地目标迈进。积极探索农村工作新机制，加大农业投入，发动农民兴修水利，认真实施国家土地整理项目、农业综合开发项目以及低产田改造项目，不断完善农业基础设施建设，建立农业防灾抗灾体系，提高农业综合生产能力。
　　三是围绕工业富县战略目标，努力实施“实力工程”。继续扶强扶大现有家规模企业，努力把嘉源冶金公司培育发展成首家产值超亿元的规模企业。力争今年新增家以上规模企业或省级龙头企业。着力做大做强园区工业，发展民营经济。加强招商引资，组织县直职能部门和乡镇有针对性地外出招商，明确招商引资工作责任和目标任务，并利用建县周年庆典活动，举办招商节，力争今年的招商引资工作取得更大成效。
　　四是围绕旅游兴县战略目标，努力实施“品牌工程”。高起点、高品位搞好旅游产业发展总体规划，优先制定鲤鱼溪、九龙漈等品牌景区的详细规划。组织精干力量，尽快开展“九龙漈瀑布鲤鱼溪”国家级风景名胜区申报工作。加大旅游宣传促销力度，出版《中华奇观鲤鱼溪》一书。多方面筹措资金，完善九龙漈瀑布等主要景区的基础设施建设；整建鲤鱼溪前、中、后三个游览区，筹建“中华鲤鱼文化展览馆”和“鲤鱼溪民俗展览馆”，实施引水清淤工程，培育并改良鲤鱼品种，巩固并发展旅游产业开发和保护的成果，构建以“九龙漈瀑布鲤鱼溪”为龙头，包括滴水岩、蝙蝠洞、后垄大峡谷等景点在内的旅游产业发展新格局。
　　五是围绕劳务强县战略目标，努力实施“回归工程”。一方面，继续组织好城乡剩余劳动力有序转移，做好培训及服务工作，进一步优化结构、提高素质，支持“走出去”谋发展。并根据在外企业的需求，主动穿针引线，搭建长乐对口贸易平台，促进“双赢”。另一方面，挖掘和储备互动发展项目，为回乡投资的企业家提供热情周到的服务，优先扶持实施若干个前景看好、效益较高的回归样板项目，激发和带动更多在外能人回乡创业或参与家乡的招商引资活动。
　　六是围绕环境建设年目标，努力实施“环境优化工程”。优化交通环境。成立县高速公路指挥部，全力以赴配合省市做好宁上高速公路建设的各项前期准备工作；加强省道境内路段的管理和改造，着手犁外线拓改规划工作；加快村级道路硬化建设步伐，抓好旅游公路拓改建设。优化供电环境。继续整合水电资源，加大电力储备量；尽快完成甘棠至东关变万伏双回线路建设，全力配合后垄、黄旗岭及前坪等中小电站的电网建设工作，加强供电管理，确保生产生活供电质量。优化人居环境。修编县城总体规划，加大城市功能设施和城市景观建设投入，拓展新区，完善老区；加强城市环境治理，深入开展“争创文明县城”活动，完善城市生活供水、供电设施，增强城市保障能力。优化企业发展环境。营造公平、公正、合法、有序的市场环境，营造干事创业、奖优罚劣的政务环境，营造便捷透明的政策环境，使企业安心放开发展，努力做强做大。优化文化环境。进一步活跃文化领域，加强传统文化的研究，组织出版书籍、录制光盘、排演文艺节目、推出一批先进典型；完善农村广播站等文化基础设施，经常性地组织文化下乡活动，积极培养农村文化人才，致力打造一批“农村文化精品村”；加大文化市场的治理整顿力度，重拳打击黑网吧和电子游戏厅，净化和活跃文化市场。优化平安环境。以创建“平安”为载体，全面落实社会治安综合治理责任制，坚持不懈开展“严打”斗争，加大“六合彩”、赌博、盗窃等突出问题的专项整治力度，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，依法严厉打击各种犯罪活动。
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