加强财政资金管理规定

各村委会、各单位（部门）：
根据省市县《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见》相关要求，为确保各项资金合理使用、科学利用，增强透明度和监管力度，切实提高资金使用效益，现就有关事项通知如下：
一、财政资金管理范围和目标
监管原则 。按照“财政资金、全程管理”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。
监管范围。涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。各级政府安排和分配用于本乡及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。
　 监管目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作，提高资金使用效益；进一步促进政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，促进基层党风廉政建设。
二、乡级财政支出资金管理
日常经费支出审核与审批
1. 严格支出审批程序和手续。明确“一支笔”审批权限，规范“一支笔”审批行为。各项开支一律做到“四有”：即有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字。
2. 取得真实合法票据（税务监制票据或行政事业单位非税收入收据），单据内容应填写齐全（包括日期、购买单名称、数量、单价、金额），数据较大的单据必须附有清单。
3. 票据上有经办人、证明人和审核人签字。
4. 各单位部门在支取现金时，必须拟定现金支取计划及用途，报乡分管领导审核同意后，经乡长审批后方可支取，否则不予办理支取手续。
5. 审批人按审批权限审批。
（1）机关原始凭证由经办人、证明人签字并注明事由，办公室主任审核签字，报乡长审批, 报帐员复核登帐，会计入账；10000万元以上经四班子联席会议研究后，由乡长审批报账。
（2）单位部门原始凭证由经办人、证明人签字并注明事由，报帐员复核，1000元以内由部门负责人审核，报分管领导审批。1000元以上由部门负责人审核签字，分管领导复核签字，报乡长审批。10000元以上经党政联席会议研究决定后，由乡长审批。
（3）所有报销票据原则上在当月进行签字。财政所要认真履行职责，加强支出审核。
（4）一切单据在报领导审批前，统一交会计先进行审核签字，再由领导审批，手续不全一律不得报销，谁报销谁负责。
三、村级资金管理
（一）村级资金管理要求
1. 本乡范围内所有村级资金，在所有权、使用权、审批权不变的前提下，由经管站确定专人、专户管理，单独分村设帐。
2. 统一帐户，严禁各村单独设户，统一使用经管站在农村信用社开设的村级专用帐户。
3.各村日常零星支出实行报账制，支出规模等情况按乡统一制定的财务制度执行，一季度一报帐，所有支出单据必须合规合法，签字手续按照村级财务管理规定监管。
4. 村级一切资金必须交由出纳入账，坚决杜绝人人领款，人人“入库”的现象发生。
5. 各村应建立资金、资产、资源 “三资”管理台账，在构建处置资产、资源时，经管站按程序补充资产、资源台帐，做到资产实物与价值相统一。
（二）经管站人员职责
1. 遵守国家法律、法规，维护财经纪律，严格执行财务会计制度。
2. 认真审核原始凭证，对不合法原始凭证有权拒绝受理，并报告经管站负责人及分管领导，对不完整原始凭证要求补充完整。
3. 监督各村委会正确使用各种财务收支票据，不得随意乱用、滥用。
4. 严格执行费用开支标准和审批程序，对手续不完整、不符合开支标准、违反国家政策等规定的费用开支，应当制止。
5. 加强资金管理，正确区分村集体各类资金性质和用途，不得挪用专项资金。
6. 正确及时进行会计核算，做到账证、账表、账实、账账、账款五相符，按季度与村委会出纳结算一次账务。
7. 按照会计制度的规定，及时打印会计凭证、账簿、报表，并认真整理装订，妥善保管。
（三）村委会出纳职责
1. 村委会副主任为村级出纳。
2. 负责各项资金领取、保管及费用支出审核报销工作。
3. 负责现金收入入帐及经管站业务结算工作。
4. 负