第六章　港口引航

第四十二条～五十一条……



第七章　法律责任

第五十二条　违反本条例规定有下列行为之一的，由市港口主管部门责令限期改正，并可处三万元以上五万元以下的罚款：

（一）未经市港口主管部门审核批准，擅自在港区和规划港区内新建、改建、扩建港口设施和其他工程的；

（二）未经市港口主管部门审核同意，擅自在港区和规划港区内设立临港工业区的；

（三）在规划港区内建设永久性建筑物的；

（四）未经市港口主管部门审核同意，擅自在规划港区内建设临时建筑物的；

（五）未征得市港口主管部门的同意，在港区和规划港区外建设码头设施的；

（六）未事先征得市港口主管部门和水上安全监督部门的同意，在港区和规划港区以外进行工程建设或其他开发项目，影响港区、规划港区功能或改变通航水域、锚地的水文、地质、地形、地貌等条件，或危及港口建设、生产和安全的。

第五十三条　违反本条例规定有下列行为之一的，由市港口主管部门责令限期恢复原状，并可处一万元以上二万元以下的罚款：

（一）破坏规划港区自然地形的；

（二）未征得市港口主管部门的同意，在港区和规划港区内养殖、种植、采掘、倾倒泥土砂石、进行爆破作业的；

第五十四条　未经批准在港区或规划港区水域填筑新生土地的，由市港口主管部门责令立即停止，新生土地由市政府予以没收。

第五十五条　违反本条例规定有下列行为之一的，由市港口主管部门没收违法所得，并可处违法所得一至二倍的罚款：

（一）深圳港引航机构以外的其他单位和个人在深圳港从事引航业务的；

（二）深圳港引航机构引航员未经指派擅自从事引航业务的。

第五十六条　市港口主管部门工作人员违反本条例规定的，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条　当事人对市港口主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人对市港口主管部门的处罚决定逾期不中请复议也不向法院起诉，又不履行的，市港口主管部门可以申请人民法院强制执行。



第八章　附　　则

第五十八条　渔港有通商船舶靠泊，从事港口经营性业务的，适用本条例有关规定。

第五十九条　市政府可依据本条例制定实施细则。

第六十条　本条例自一九九八年五月一日起施行。





【讲析】


这是一则关于港口管理的条例，通过这份条例，完整地表述了管理的主要对象和基本程序。本文的写作结构从篇幅上看内容较多，但从思路上分析较好地体现了这类文书的写作要求。

开头部分与其他的条例一样，说明了制定本条例的目的、适用范围、专有名词解释和主管单位及其职责，使读者从整体上对该条例的内容有了一个全貌的了解，尤其是第三条内容，通过对专有名词的解释，实际上是提示了本条例所包括的主要内容，起到了总括的作用。结尾是附则，与其他条例也是一样的，说明了适用单位、适用要求和实行日期。

主体部分采用分章的形式列出，看似内容很多，但从章节的前后顺序上看是可以发现它的逻辑关系的。分别从港口规划、港口建设、港务管理、港口保护、港口引航和法律责任等六个方面具体说明港口管理的主要内容，这种排列方式遵循了从先到后的思维认识规律：港口从规划——建设——管理——保护，是非常自然顺畅的。同时，又遵循了由一般到特殊的认识规律：前四章是港口管理的基本内容，第五章则是港口引航，这是因为港口引航是港口管理中一个特殊的事项，是由港口单位与其他单位密切配合共同完成的内容，所以是不能省略的。此外，还遵循了由正到反的认识规律：前几章谈的是对港口的管理的内容，而最后一章则是法律责任，这样一正一反的顺序就非常严密地把违反上述规定的行为给予了严格的限制并进行了强有力的约束。从该文的整体思路上分析，可以看出，整篇条例体系完整、条理清晰，前后衔接紧密，表达自然流畅。