劳动保障系统建国60周年征文选登

在进入二十一世纪前夕，全球经济一个重要的特点是广泛的社会主义转轨过程，向市场体制转轨的必然结果是社会主义国家的开放及其与全球经济的一体化。
一
1997年的一个冬天，寒风刺骨，有一大群人围在劳动局的大门口，一个女人手上举着牌子“要求政府公平”，我把她们领到再就业办公室。

“你们是知道的，从知识青年到劳动模范，对国家做出多大的贡献？说什么保证不损害职工的利益，如今要我们下岗，天底下哪有这样的事?”

该厂历史悠久，是我国第一代的棉纺厂，建于 1940 年，政府几十年来精心培育和发展的企业，固定资产规模达十亿，曾经受到过中央领导和省政府领导的表扬。然而，该厂即将面临着破产倒闭。显然，中国的改革已经触动芸她们的这代人。

“我们为什么要下岗，其它人为什么不下岗，企业腐败太厉害，我们已经没有办法活下去了，我找你们政府！”她拍起桌子。芸和共和国一起长大，她的一家三口丈夫、父亲都在这家企业工作，曾经为这个厂做出贡献。已有一年多没有得到工资。

“政府已经规定了，企业下岗要向劳动部门申报，严格按照下岗程序操作，…”，许多人未曾理解“再就业工程”，芸她们更未曾想像自己的命运与此相连。

“你们这些政策都是骗老百姓的，企业不给我们发工资，我们的出路在哪里？你不给我答复，我们今天就不走了！”计划经济以来，谁也不愿意正视这个问题，今天终于爆发了。

“你们要相信政府的改革，目前需要相关部门统一协调”，“你不要帮助政府说话！企业太腐败了，要是换了你，你也会这样熟视无睹吗？”

…

她的话让我震惊！关键的是，芸她们对改革的未来失去了信心。

当怀着“明天更美好”的强烈愿望的社会大多数，正倍感应当受到理解的时候，下岗职工也有一种强烈的心理需要和社会需要，谁会去相信这些改革的假设与预测呢？否则，又有谁愿意让他们承担创造新世界的义务呢？

关键是在于一部分人支付了改革的成本，而另一部分人获取了改革的收益。

她让我们考虑了目前的再就业政策的可行性，…

二

进入到1998年，国民经济进入全面调整阶段，许多企业撑不住了，进行大面积的关停并转，再就业工程从部门工作正式上升为全党全国的重大行动，市政府要求企业成立再就业服务中心，…

3月 24 日，市政府办公厅转发市劳动局《关于做好企业下岗职工劳动合同变更或基本生活保障和再就业协议签订工作意见的通知》，文件更进一步明确了下岗职工解除劳动关系所付出的经济成本，政府和企业各承担一定的经济补偿金，变更下岗职工的劳动合同。

芸她们所在的企业，就没有把再就业服务中心的牌子挂上去，原因是企业已经无法支付下岗职工的生活保障，而且有80%的下岗职工没有签定变更劳动合同。

再就业办公室出面做协调工作，芸她们态度很坚决，“我们是不会签定变更劳动合同的”行业主管说：“如果不签订变更劳动合同，就不能按期拨付再就业资金给下岗职工，下个月的生活补助费就停止拨付”。

签定变更劳动合同，政府有再就业政策优惠措施：可以享受到政府三年的基本生活费，得到缴纳养老、医疗、失业等社会保险费；还可以接收三次的就业机会，…所有的一切，应该看起来理所当然。

但是，芸她们没有签定变更劳动合同。

理由很简单：当改革果实快要出现的时候（市场经济的果实并不是每人都想得到的），尽管没有先前保证的那么甜、那么丰富，然而，腰带已经被勒紧了。

这场改革的历史代价，已经将政府、企业和下岗职工的经济利益、政治利益放到了十分尖锐的位置。这也恰恰是这场改革所涉及的最主要内容。

4月2日棉纺厂，有近千名的下岗职工跑到市政府大门口静座，说自己死也要成为国有企业的鬼。

“ 45号文件不是我们发明的，是中央的决策，是为了让下岗职工尽快得到就业”；此时，谁也不能完整的解读，由市场来配置劳动力的资源，是避免高福利国家的困境，是体现多劳多得、按劳取酬的社会主义原则。

下岗职工已经被引入政府与企业当前交换改革的成本。

“说什么三次再就业机会呀，提供的都是什么就业岗位？你们政府安的是什么心！”一句话，下岗职工当前的利益不足以满足未来的需要，…

问题是，人们不再仅仅满足于遵从主要参与方所达成的共识，而是在不断地寻找新的共识和对最终成功必不可少的新参与者。就像人们在终身寻找人生幸福的秘方一样，人们可能离这个秘方很近或很远，但永远不可能停止找到它或拥有客观存在。

因为整个国家都处于经济调整的状态。

在后续