劳动保障系统建国60周年征文选登第2页

1998 年的春天，全市举行再就业工程目标责任大会，各区县和主管部门的主要负责人和各再就业服务中心再就业目标责任制签订仪式。

市长在大会上讲话，“再就业工程是民心工程，从中央到地方的各级政府都非常重视，关系到经济体制改革的顺利进行，…”这是一个我党有史以来非常的军令状，在大多数企业已经陷入膏肓的年代，政府面对这个沉重的担子，要求各相关部门和各级政府齐心合力、攻克时艰。

芸她们也不得不面临最严峻的事实，企业是保不住了，是选择自己命运，还是选择企业的命运？这确实是要让老百姓支持改革，但同时又要改变他们客观存在着的现实！…改革实质上是进入了人与人之间、群体与群体之间重新调整的阶段。

曾经有人对牧羊人说，要想使羊儿长提快、不生病，最好的办法是在羊群中放进一只狼。从政府长远的角度考虑，设计一个充满竟争、公平合理的环境，让个人的智慧、胆识、创造力、进取精神才能得到最大释放，推动经济车轮滚滚前进，这就是这场改革的本质。因此，艾哈德说，达到“全民繁荣”的最好途径，只能是竞争。

关键是，政府当局如何支付改革的成本？

1998年6 月，党中央江总书记第一次提出：就业问题是民生之本。它向社会发出强烈的信号，伴随着改革过程中政策调整、法规、体制的调整，带来了人们利益关系的变化，其中引起的显著变化之一就是社会分工的重新改变。

西市根据中央的部署提出了二十七条保障下岗职工生活和扩大就业渠道的措施：大力发展第三产业，鼓励下岗职工新办产业；对从事咨询业、信息业、技术服务业等开办个体经营或私营企业实施奖励措施；…

芸和她的姐妹们开始接受再就业培训，尤其发生了最大变化，她们要接受市场就业的配置。

3月8日举行下岗女职业招聘会，其中有仓库保管员、营销人员、清洁工等早已人满为患，芸她们与以前不一样了，“我就到你家去做保姆也行” 嘴上这么说，芸她们没有一个报名，原因是丢人现眼，…

芸她们无法预测将来的自己，但最大的限度是索取有体面的就业岗位。

为了鼓励下岗职工进入市场，政府部门免费为下岗职工提供求职服务，在职业介绍大厅设立职业指导；但是大多数的下岗职工进入市场就业再就业率还是很低。

劳动部门开始规范企业的招工行为，7月市劳动局向社会公开承诺：凡有就业愿意的下岗职工，只要对提供的岗位不挑不拣，保证24小时内实现就业，…新型的市场就业机制带来新的变化，…

但是，一个人适应社会性的能力会根据不同的人而不同，芸她们产生不同的效果；更显得每个下岗职工要选择最好的就业岗位，这就是市场带给芸她们最初的理念。

5月份从市政府传来消息，从下岗职工招聘街道 (乡镇) 城市综合管理监察队员，“政府发放工资，与街道签定劳动合同，统一着装”，下岗职工排成了的队伍长长两公里，“我在原来单位是劳动模范，你们要多考虑考虑我特殊的情况”芸说。

但是要择优录用的，并不是每个下岗职工都能如愿以偿。这场改革也逐渐反映出人们在利益结构、地位结构调整的不均，大量的下岗职工还是滞留在再就业服务中心，更加期待政府提供更好的就业岗位。

不久，政府从下岗职工招收天堂售报员，…

再就业的波浪一浪接着一浪：下岗职工经营小点心培训班，…在西市建材城招聘下岗职工，实施下岗职工不挑不捡 24 小时即时就业服务，… 大浪淘沙。

社会经济结构起伏巨大，很显然，这场改革足以让人民社会生活的体制或规则的变化，重大的经济结构调整在芸她们这一代集中爆发：改革以前的下岗职工是产业工人，而改革以后下岗职工可以做保安、营销、城管队员…。

每个人总是向往稳定的、可以预测的美好生活，但在这种条件下所形成的传统心理契约的主要内容是：下岗职工需要社会为他们提供工作安定性和长久性的保证。

在这个特殊的年代，可以看见这样的独特的图景：有下岗职工卖早点的，也有农民工卖早点的；下岗职工和农民工去竞争同一个就业岗位为数不少，这些都是政府需要的第三产业，然而它们之间却产生的竞争，甚至互相替代，在第三产业的许多行业中，类似的情景很多。

没有过几天，芸还是将经营不下去的早点车卖给了农民工。

8月，市政府也适时召开下岗职工先进表彰大会，用这个方法激励下岗职工的热情，倡导再就业与再创业相结合；在这一过程中，全市涌现出一大批有突出贡献、感人事迹的先进集体和先进个人。…

历经沧桑，芸她们流下了眼泪，…

在生命中闪烁的浪花，是没有几次仍在闪烁着的。毕竟，市场经济是事实，谁在这场改革中抓住了机遇，谁就获得了主动权。芸她们失去了许多机会。

三

在进入二十一世纪新的改革历程中，芸她们不得不尊重这个现实：整个中国都在向市场转轨，下岗职工也需要向市场转轨，她们的职业都在悄悄地发生变化，没有一个人能够想像芸她们的将来是怎样。

20xx年2月 14 日市政府召开办公厅会议，下发市属国有企业改制基本程序的通知，强调依法调整好企业下岗职工的劳动关系。

西市的这个文件，帮助芸她们算清了自己的帐，下岗职工出再就业服务中心，就能享受一次性缴纳社会保险的优惠政策，而且得到更多的再就业政策优惠。 这一切，芸她们彻底解除了与原企业劳动关系。

劳动部门最后达成的意见是：为下岗、失业人员再就业提供了及时准确的信息和便捷高效的市场就业服务，初步形成了职业介绍、职业指导、失业保险、职业培训有机结合的市场就业的新格局。

同时，发挥各级劳动保障部门优势，采取多种形式，开发一批岗位，掌握一批空岗信息，随时免费提供给就业困难的下岗职工和失业人员，并在市与城区联网运作基础上，逐步向街道、乡镇延伸。

又是一个冬天，芸和她的姐妹们又来到再就业办公室，红扑扑的脸上凝聚着对未来强烈的渴望，“对依法开发荒山、荒地、荒水、荒滩，从事农产品生产的农业私营企业，自有收入起，3年内免征农业税和农林特产税”，…

她们说明了去郊区承包农场的设想。毕竟这是在经济结构调整中，调整就业结构最好的时机。政府加大了政策支持力度：

对下岗职工自主创业的，可申领 24 个月的待工生活补贴费，享有就业补助费奖励及税费优惠，同时又可以享受到失业保险金。

历史给芸开了一个玩笑，当年作为知识青年上山下乡的芸，又回到了农村第二次当起了农民。

这已成为改革持续发展不可回避的事实。

20xx年中国宣布，再就业工程正式向市场就业机制并轨。这场改革最终促成了社会的各个群体之间形成的一种新的体制，那就是工人可以变成农民，农民也可以变成工人。

一天，中央电视台采访西市的再就业典型，芸对记者说：“现在幸苦些，但很充实，以前的病都没有了，农村有这么好的空气，给我们广大的发展空间，星期六星期天，丈夫和小孩还能来帮忙”；…。

就在同一天，中央国际广播电台同时向全世界发出，西市下岗女职工芸带领她的姐妹们，承包荒山农田，发展养殖业事迹。全世界都知道中国成功实施的积极就业政策；这是市场就业机制在中国转型的成功，是城乡统筹就业在中国的最典型的示范。

芸和她的姐妹们，作为生产要素的劳动力在产业、地区、部门、和就业岗位之间最充分、最合理流动，这是这场改革所有的结果。

如果从社会各群体政治、经济、社会地位差异的角度去观察，它们所形成的可以持续发展的社会劳动特有关系，是用市场经济的成本来调整整个社会的利益导向。

很显然，这场改革启动了一代人—芸和她的姐妹们自主创业的精神；同时，这场改革又支付了成本—如果未能发生心灵的变换，劳动者将无法面对这种结构性的挑战。

改革必须取得民心，改革才能进步。