2016中国人民大学行政管理考研张成福《公共管理学》课件(3)
本站小编 免费考研网/2015-03-01
公共服务管理由于其自身的内涵和特点,实际上是整个公共管理中这一公众满意程度评价最早涉及的领域,也是最为主要的领域。
2、公共服务管理公众满意评价的基本方法
既然公共服务管理公众满意评价在基本机理上是一种市场检验,尤其是现代公共服务产品生产和提供的特定方式本身的经济性及与市场的联系,因而对公众对公共服务管理满意程度的衡量,我们认为可以采取以下的方法进行:
第一、通过调查,分析公众对公共服务管理的满意程度就对公众关于公共服务管理满意程度的调查而言,这实际上是获取公众对公共服务管理的一种主观评判。这是评价公众满意程度的一个重要的指标。公众对公共服务管理的主观评价,主要来源于对公共服务产品生产和提供亲身感受,以及根据所获得的间接的信息在其知识范围内的理性的判断。这些判断或评价,主要包括了公共服务产品生产和提供的公正性、效率,以及具体的产品的数量、质量等。对公众进行调查的主体,应该是非公共服务管理机构。调查的方法可以分为直接调查法和间接调查法。
第二、对公共服务产品进行“市场分析”公众对公共服务管理的满意程度,是通过对公共服务产品的评价来反映的。在一个有关法律和政策保证了公共服务产品生产和提供公正性,并且对同一公共服务产品有一家以上的公共服务产品生产者提供,也就是公众对公共服务产品有选择自由并且能够选择时,公共服务管理机构在公共服务产品这一特定市场上的状况,也就折射出公众的满意程度,进而反映出公共服务管理的绩效。对公共服务产品的“市场分析”,主要应考察公共服务产品的市场占有率。一般来说,公共服务产品的市场占有率高,就意味着该公共服务产品的规格适合公众的需要,质量好,同时也包括有一个良好的服务体系,这一服务体系既表示能及时地对公众的需求作出回应,又表示有应有的对具体的公共服务产品的服务和售后服务——相当部分的公共服务产品本身就是一种商品,存在服务和售后服务的问题。
3、实施公共服务管理公众满意评价的条件
公众满意程度是现代公共服务管理评价中一个全新的理念,一个重要的评价手段。不难看出,要实施这一评价,至少必须具备如下的条件:
第一、必须建立新型的公共服务产品生产和提供体制
这里所说的“新型”,基本含义是指必须是以符合准公共产品特点的为基础建立的公共服务产品生产和提供方式的公共服务管理体制。在这一体制中,既有以政府为核心的多元管理主体系统,又有包括公共支出、社会投资等的多元的资金投入。公共服务产品的生产和提供既体现出公共性,又保有内在的与经济的联系。
第二、公共服务产品生产企业有竞争的自由和公平竞争的环境
既然存在一个公共服务产品生产和提供的特定的市场,既然要让公众真正享受到优良的公共服务,获得满意,对从事公共服务产品生产和提供的组织来说,其中必须要有竞争。为此,在法律和政策构成的制度空间下,从事公共服务产品生产和提供的各类组织,不管是政府组织还是非政府组织,乃至涉足公共服务产品生产的企业组织,在获取进入生产的机会和进行顾客竞争时,不会由于组织类型的不同,也不会由于与政府的关系不同而得到不同的条件,受到不同的待遇。
第三、公众有选择的自由和必须的民主意识
同样,要真正反映出公众对公共服务管理的满意程度,公众首先就必须有在不同的公共服务产品生产和提供者之间选择产品或服务的自由。有比较才能有鉴别,才能有真正的满意。公众的这一选择自由,既依赖于面前有不同的公共服务产品的生产和提供者,也取于公众可以在不同的公共服务产品生产和提供者中进行自主的挑选。这实际上是民主的需求。同时,作为公众来说,其作出自主的选择不仅仅是一种制度的安排逻辑结果,更必须是自身民主意识的理性的必然。唯其如此,也才能对公共服务管理绩效作出深入的认识和评判。
考研真题答题黄金攻略
名师点评:认为只要专业课重点背会了,就能拿高分,是广大考生普遍存在的误区。而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。
(一)名词解释答题方法
【考研名师答题方法点拨】
名词解释最简单,最容易得分。在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。
近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料,通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的,并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。
征/内涵/构成/案例,来作答。
回答出名词本身的核心含义,力求尊重课本。这是最主要的。
简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。如果做到,基本上你就可以拿满分。
如果除非你根本不懂这个名词所云何事,或者压根没见过这个名词,那就要运用类比方法或者词义解构法,去尽可能地把握这个名词的意思,并组织下语言并加以润色,最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。
【名词解释答题示范】
例如:“行政权力”。
第一,什么是行政权力(核心意思,尊重课本)
第二,行政权力的几个特征,不必深入解释。
第三,行政权力的5点内涵。
具体一点,如,“行政责任”。
行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
行政责任的特征包括:①行政责任是一种责任;②行政责任是一种义务;③行政责任是一种任务;④行政责任是一种理论;⑤行政责任是一种制度;⑥行政责任是一种监控体系。
【名词解释题答题注意事项】:
第一,控制时间作答。由于名词解释一般是第一道题,很多考生开始做题时心态十分谨慎,生怕有一点遗漏,造成失分,故而写的十分详细,把名词解释写成了简答或者论述,造成后面答题时间紧张,专业课老师提示,要严格控制在5分钟以内。
第二,在回答名词解释的时候以150-200字为佳。如果是A4的纸,以5-8行为佳。
(二)名词辨析答题方法
【考研名师答题方法点拨】:
这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。最主要的还是要解释清楚题目中的重要名词。
对于答题思路,还是按照课堂总结的“三段论”的答题模式。一般可以归类为“A是…”“A和B…”“AB和C”的关系三种类型,分别做答。
【名词辨析答题示范】:
例如“工资就是薪酬”。(专业课老师解析:这属于“A和B…”类型的题目)
第一,工资的定义。
第二,薪酬的定义。
第三,总结:工资与薪酬的关系。
【名词辨析题答题注意事项】:
第一,不能一上来就辨析概念之间的关系。如果先把题目中的相关概念进行阐释,会被扣除很多分数,甚至大部分分数,很多考生很容易忽视这一点。
第二,控制时间。辨析题一般是专业课考试最前面的题目,一般每道题350-400字就可以,时间控制在10分钟以内,篇幅占到A4纸的半页为佳。
第二,在回答的时候字数一般在600-800为佳,时间为15-20分钟。通常字数应该是本题分值的至少30倍,即,1分至少30个字。
第三,如果课本没有明确答案,那你也不能拍脑门乱写,好的策略是向课本靠拢,将相关的你能够想到的内容往4×150里套就行了。关键在于有条理又能自圆其说,你如果能结构清晰、条分缕析的把题答完,你肯定可以得满分。
(四)论述题答题方法
【考研名师答题方法点拨】
论述题属于中等偏上难度的题目,分值往往也比较大,考察对学科整体的把握和对知识点的灵活运用,进而运用理论知识来解决现实问题的能力。但是,如果我们能够洞悉论述题的本质,其实回答起来还是非常简单的。论述题,从本质上看,是考察对多个知识点的综合运用能力。因此答案的组织往往是横贯全书,跨章节的。
这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是重点,特别是对于跨专业的考生来说,要做到这一点,难度非常大,同时也很必要。
阐释论述题中重要的相关概念,并把论述题中重要的核心理论要点写出来。这部分是考察书本的理论知识的掌握,是后面展开分析的基础。
要分析问的原因或者必要性。这部分构成了论述题中的“论”,要写的像论文里面的分论点,对于每一个分论点要适当的“述”。这是论述题的关键,结合课本,选好切入的角度至关重要。提出自己合理化的建议,并在最后做总结或者展望。
【论述题答题示范】
例如:结合公共财政相关理论,论述收入分配领域为什么“不患寡而患不均”。
第一,阐释“公共财政”的定义,阐释公共财政的职能,市场失灵理论,并详细阐述公共财政的收入分配职能。
第二,分析目前“患不均”,即防止“收入分配差距过大”这一问题的原因,一般4-5条。
第三,结合公共财政的收入分配职能提出化解收入分配差距过大的政策主张。
【论述题答题注意事项提示】:
第一,紧扣理论。先阐释清楚相关的概念和核心理论。
第二,回答的视角要广,角度要多,不能拘泥于一两个点。但是条数也不宜过多,在5-8条为好。
第三,要点之间要有条理性。论述题字数在1500左右。用时为25-30分钟。
第四,如果没有案例分析题,论述题一般是最后一道考题,分值较大,需要考生合理规划时间,每道论述题至少留出30分钟以上的时间。
(五)案例分析题答题方法
【考研名师答题方法点拨】
案例分析考察形式往往看起来比较灵活,给人一种难以驾驭的感觉。但是案例分析题并不难,与其说是在考察案例,不如说是再考察考生对核心理论的掌握。一定要透过现象看本质,先理论后结合案例分析,方可获得案例分析题的高分。
第一,仔细阅读案例,寻找涉及到的每一个相关的理论,并在答题的第一部分将理论部分写透。(这是主要的部分)
第二,结合理论分析案例材料。
【答题示范】
例如:结合我国房地产市场现状,给出一段描述房地产市场现状的材料。请运用公共政策知识分析,在房地产市场,是否存在市场失灵,是否存在政府失灵?运用什么政策工具解决人们的住房问题?
第一,明确案例的理论依据——市场失灵理论、政府失灵理论和政策工具理论。然后阐述市场失灵和政府失灵的概念及其表现,阐释政策工具的定义和种类。
第二,结合材料进行分析。结合材料具体说明为什么在房地产市场既存在市场失灵也存在政府失灵,以及运用什么政策工具。
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【案例分析题答题注意事项提示】:
第一,不要就事论事,要先分析、铺垫理论。
第二,要做到理论和材料的有效结合,不能理论材料两张皮。结合的方法或为验证理论的正确,或为运用理论对材料的相关问题进行评析,这个需要考生要具体问题具体分析。
第三,案例分析题一般是最后一道考题,分值较大,需要考生合理规划时间,每道案例分析至少留出30分钟以上的时间。
【名师结语点评】如果想考取专业课135分及以上的高分,答题方法不可忽视。经过长期摸索,总结了一套成熟的考研专业课答题模板。每年的专业课复习后期,一般是12月份左右,会组织相关的专业课模考,一般考生只要按照总结的模板模拟考试4-5次,就能熟练地掌握高分答题方法和技巧。
相关话题/中国人民大学 行政管理
2016中国人民大学行政管理考研张成福《公共管理学》精编资料
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