1.职能目标 2.影响目标3.潜力目标
十五、公共危机的处理
公共危机是对公共安全、社会稳定、国家政权有较大影响的、突发的事件或状态
公共危机管理则是危机发生前的有效预警和危机发生的积极救治
四个阶段：潜伏期、爆发期、持续期、解决期
1.危机的预警 2.危机的控制 3.危机的救治 4.重塑政府形象
第十五章 行政目标
一、行政目标的涵义和基本特征
行政目标就是一个行政机关或组织，适应所处社会环境的条件与需要，配合当代文化公认的价值系统，根据国家或政府所赋予的使命和任务，经由构成人员的共同参与，得到一致认同的思想和志业观，朝一致的方向共同努力所追求的各种成就和“最后的成果”。
1.规定性 2.复杂性 3.责任性 4.协调性 5.权变性
二、行政目标的功能
1.决定行政实践的方向
2.促进行政组织结构和权责体系的合理化
3.建立考核的公平和客观的标准
4.增强行政组织的协调能力和整合能力
5,激发行政组织成员的工作热情和合作意识
6.指引行政活动的归宿
三、行政目标的层次
1.组织任务目标 2.自身建设目标 3.组织系统目标 4.组织成员目标 5.时限目标
四、行政目标与社会环境
（一）竞争
主要表现在不同的行政组织或部门争取环境的支持方面：对外关系方面；对内
（二）磋商
在理性态度的基础上，协调彼此的感情和利益，以期各有所得。就行政组织的外部关系而言；内部
（三）合作
指有关的行政组织成员和与组织有关的人员直接参与行政组织制定目标的过程：内部的合作；外部的合作
（四）联盟
指两个以上的组织为达到共同的目的而实行的联合，是环境限定组织目标的一种极端方式。联盟的基础共同的需求；共同的责任、认识和感情
五、目标管理涵义和特点
指行政组织通过确立目标、实施目标和按照目标进行检查评比，并在执行目标的过程中实现“自我控制”的一种管理方法
1.超前性 2.整体性 3成效性 4人本性
六、目标管理的类型1
1,方针目标管理 2,组织目标管理 3.岗位目标管理 4,成果目标管理
七、目标管理的功能
1.有利于克服传统管理的流弊
2.有利于提高整体管理成就
3.使成员的能力得到激励和提高
4.有利于改善人际关系
八、制定目标应掌握的原则
1.全面性与关键性结合的原则 2.一致性与灵活性结合的原则 3,挑战性与可行性结合的原则 4.科学性 艺术性
九、制定目标的步骤和方法
1.组织准备：宣传教育阶段；明确方针阶段；制定计划阶段
2.制定目标：拟定；评估；择优；公布
3.目标展开：目标分解；目标协商
十、目标的实施
1。准备环节：人力；财力；政策 2.运行环节 3.控制环节：自我控制；逐级控制；关键点控制 4组织调控环节
十一、目标管理的成果评价
评价内容 评价人员  评价方法  评价结果的运用 
十二、目标管理的反馈机制
1.目标管理的管理者和实施者纵向的信息输入与反馈 2.目标管理的管理者与外部环境横向……3.目标管理实施者之间横向的……
三条线路串联起来，就构成了反馈机制


第十六章 行政效率
一、行政效率的涵义和特点
指在保证政府活动目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率
1.方向性 2.关联性 3.社会价值性 4.相对性
二、行政效率的要素
（一）效益要素：行政活动总方向和性质；决策质量；工作质量；任务数量
（二）经济要素
（三）时间要素：基本条件；自然尺度；现实尺度；时限
三、行政效率的意义
1.行政效率是衡量公共行政管理质量的一个重要指标
2.是公共行政管理的生命线
3.是行政改革的核心问题和主要目的
4.的高低关系到我国现代化建设的进程
四、行政效率测定的原则和标准
（一）原则
1.公共行政管理为社会主义政治服务的原则
2.量与质统一的原则
3.短期效果与长期效果统一的原则
4.局部效益与全局效益统一的原则
（二）指标和标准
1.行政工作的质量标准：行政决策；中间管理层；具体执行工作
2.行政工作的数量指标：如上
3.行政工作的时效指标
4.行政费用的指标
五、行政效率的技术性测量
1.行政功能的测量法2.行政费用的测量法 3.行政要素评分法 4,标准比较法
六、行政效率的社会性评价
1.政治价值评价 2.社会效益评价
七、影响行政效率的主要因素
1.环境因素
2.组织因素：行政机构的设置；行政职位的设置；公共行政管理各环节的协调
3.人员因素：行政领导者的素质；一般行政工作人员的素质；人事管理工作质量
4.科学技术因素
八、目前我国行政效率低下的主要原因
1.权力过分集中 2。组织结构不合理 3.人事管理制度不完善 4,行政法规不健全，或有法不依 5.党风、政风尚待根本扭转
九、提高行政效率的途径和方法
1牢固树立效率观念 2行政机构设置的合理化 3提高行政人员素质
4逐步实现公共行政管理技术手段和方式方法的现代化 5.加强民主法制建设

第十七章 行政职能
一、行政职能的概念
行政职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能
1.行政职能是国家职能在一个特殊方面的体现
2.行政职能表现为执行国家意志的管理方面的职能
3,是一种公共职能
4.实施者是政府组织体系
5.是公共行政管理职责与功能作用的统一
6.是一个完整的体现
7.依据是宪法和法律所赋予的行政权
8.是一个生态系统
二、行政职能的意义
1,行政职能是建立行政组织的根本依据
2.行政职能的转变和变化是政府机构、人员编制改革的关键
3.行政职能是确定政府组织目标和任务的重要标准