管理理论走向统一的过程中，先后出现了两种有代表性理论：
1、系统管理理论
系统管理理论是应用系统理论的范畴、原理，全面分析和研究企业和其他组织的管理活动和管理过程，重视对组织结构和模式的分析，并建立起系统模型以便于分析。代表人物有卡斯特、罗森茨威克和约翰逊等，其理论要点主要有：
①企业是由人、物资、机器和其他资源在一定的目标下组成的一体化系统，企业成长和发展同时受到这些组成要素的影响，在这些要素的相互关系中，人是主体，其他要素则是被动的。管理人员需要保持各要素之间的动态平衡、稳定性、连续性，以适应情况的变化，达到预期目标。
②企业是一个由许多子系统组成的、开放的社会技术系统。企业是社会这个大系统中的一个子系统，它受到周围环境（顾客、竞争者、供货者、政府等）的影响，也同时影响环境。它只有在与环境的相互影响中才能达到动态平衡。在企业内部又包含着若干子系统，它们是：目标和准则子系统；技术子系统；社会心理子系统；组织结构子系统；外界因素子系统等。
③运用系统观点来考察管理的基本职能， 可以将企业看成是一个“投入—产出”系统，投入是物资、劳动力和信息等，产出是产品和服务。这样有利于提高组织的整体效率，使管理人员不致于只重视某些与自己有关的特殊职能而忽视了大目标，也不致于忽视自己在组织中的地位与作用。
管理系统学派试图运用系统论的整体研究方式来统一各派理论，在对传统管理理论深刻反思的基础上，实现了对组织和管理理论的新的综合。但系统管理理论过于抽象，未能提出具体的管理行为和明晰的管理职能，只是笼统地提出一些原理和观点，难于付诸实践。
2、权变管理理论
权变管理理论是20世纪70 年代形成的一种管理理论，核心是力图研究组织各子系统内部和各子系统之间的相互联系，以及组织和它所处的环境之间的联系，并确定各种变数的关系类型和结构类型。它强调在管理中要根据组织所处的内外部条件随机应变，针对不同的具体条件寻求不同的最合适的管理模式、方案或方法。代表人物有美国的卢桑斯。理论要点主要有：
①过去的管理理论可分为四种，即过程学说、计量学说、行为学说和系统学说，由于这些学说没有把管理和环境妥善地联系起来，造成理论与实践相脱节，所以管理不能有效地进行。权变理论就是要把环境对管理的作用具体化，使管理理论与管理实践紧密地联系起来。
②权变管理理论强调环境变数与相应的管理观念和技术之间的关系，从而使得所采用的管理观念和技术能有效地实现目标。通常情况，环境是自变量，管理观念和技术是因变量。
③环境变量与管理变量之间的函数关系就是权变关系，这是权变管理理论的核心内容。环境可分为外部环境和内部环境。外部环境又可以分为：一是由社会、技术、经济和政治、法律等所组成；另一是由供应者、顾客、竞争者、雇员、股东等组成。内部环境基本上是正式组织系统，它的各个变量与外部环境各变量之间是相互关联的。
权变管理理论的最大特点是强调根据不同的具体条件及外部环境，采取相应的组织结构、领导方式、管理机制。权变管理理论使得管理者将精力转移到对现实情况的研究上来，根据对具体情况的分析，提出管理对策，使得管理活动更加符合实际情况。同时，权变理论使人们对管理的动态性有了新的认识。但权变理论缺陷在于没有提出统一的概念和标准，未能形成普遍的管理职能，使得从事实际工作的管理者难以把握。

第三篇 计划职能
★  计划的含义与内容【计划工作的任务】
计划是指根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内要达到的目标，以及实现目标的途径。
计划的内容【任务】可以概括为六个方面，即：做什么？为什么做？何时做？何地做？谁去做？和怎么做？简称为“5w1H”。这六个方面的具体含义如下：
“做什么”：要明确组织的使命、战略、目标，以及计划工作的具体任务和要求，明确一个时期的中心任务和工作重点。
“为什么做”：要论证组织的使命、目标和战略和行动计划的可能性和可行性，也就是说要提供制定的依据。实践表明，计划工作人员对组织和企业的宗旨、目标和战略了解得越清楚，认识得越深刻，就越有助于他们在计划工作中发挥主动性和创造性。
“何时做”：规定计划中各项工作的开始和完成的进度，以便进行有效的控制和对能力及资源进行平衡。
“何地做”：规定计划实施的地点或场所，了解计划实施的环境条件和限制，以便合理安排计划实施的空间组织和布局。
“谁去做”：计划不仅要明确目标、任务、地点和进度，还应规定由哪个部门、哪个人负责。在计划中要明确规定每个阶段由哪个部门负主要责任，哪些部门协助，各阶段交接时，由哪些部门、哪些人员参加鉴定和审核等。
“怎么做”：制定实现计划的措施，以及相应的政策和规则，对资源进行合理分配和集中使用，对人力、生产能力进行平衡，对各种派生计划进行综合平衡等。

★  计划的性质
计划工作的性质可以概括为四个主要方面，即目的性、首位性、普遍性、效益性。
1、目的性。每一个计划及其派生计划都旨在实现组织的目的。任何一种类型的机构都是要通过人们的相互协作来实现特定的目的，这种特定的目的便是组织的使命或宗旨。
2、首位性。在各项管理职能中，计划活动处于首要的地位，管理的组织、领导和控制职能都是为了促使和保证目标的实现，而组织的目标和实现目标的途径正是通过计划活动而确立的，因而计划职能理所当然地处于首位。计划工作具有首位性的原因，还在于计划工作影响和贯穿于组织工作、人员配备、指导和领导工作和控制工作中。
3、普遍性。计划工作是各级主管人员的一个共同职能。所有的主管人员，无论是总经理还是班组长都要从事计划工作。
4、效益性。计划工作的任务，不仅是要确保实现目标，而且是要从众多方案中选择最优的资源配置方案，以便合理利用资源和提高效率。即要“做正确的事”又要“正确地做事”。
计划工作的效益，是以实现企业的总目标和一定时期的目标所得到的利益，扣除为制定和执行计划所需要的费用和其他预计不到的损失之后的总额来测定的。

★  计划的作用
计划作为管理者的首要职能，其作用主要表现在以下几个方面：
1、应对变化和不确定性。由于企业所处环境不断变化，为了实现预期目标，主管人员必须对未来的变化进行预测，必须推测和估量这些变化对于实现组织目标可能造成的各种影响，必须了解在变化发生时应当采取什么对策以及有哪几种可能的备选方案。这样变化一旦发生，便可以及时采取措施解决。周密的计划和科学的预测将使得未来的不确定性和风险降到最低。
2、使组织集中全力于目标。周密的计划有利于使各部门的努力协调一致，有利于推动组织中全体人员形成一股指向整体目标的合力，产生巨大的整体效益，有利于促使整日埋头于日常事务的主管人员去考虑未来。相反，缺少计划，组织中的成员和各个部门将会各自为政、相互损耗，很难顺利达到目标。
3、使组织的活动经济合理。计划活动旨在以目标明确的共同努力代替互不协作的分散活动，以均匀一致的工作流程来代替缺乏协调的随意行动，以深思熟虑的决策来代替仓促草率的判断。这就有利于减少组织活动的浪费，提高资源的使用效率，从而使得企业或其他各种组织的活动经济合理。
4、为控制工作奠定基础。管理人员要有既定的目标和计划作为衡量尺度，否则就无法了解工作的进展情况，也就无法考核下级任务完成的好坏。计划是控制的基础，为控制提供了标准和尺度。

★  计划的步骤
计划活动是一个若干相互衔接的步骤所组成的连续的逻辑过程。这一过程可以大致分为以下步骤：
1、估量机会。对机会的估量，要在实际的计划工作开始之前就着手进行，它是计划工作的一个真正起点，内容包括：初步考察未来可能出现的机会，组织认识和把握机会的能力，根据自身的优势和劣势判断组织的竞争地位，明确进行计划的理由以及期望得到的结果等；
2、确定目标。在估量机会的基础上，确定组织战略目标并对目标在空间和时间上进行分解，说明基本的方针和要达到的目标，说明制定战略、政策、规则、程序、规划和预算的任务，指出工作的重点等。
3、确定前提条件。确定一些关键性的计划前提条件，并取得共识，即计划工作的假设条件，也即计划实施时的预期环境。
4、确定实现目标的备选方案。一般来说，实现目标往往存在着多种可供选择的方案，管理人员应当努力找出实现目标的各种可能途径。当然最显眼的方案不一定就是最好的方案。在过去的计划方案上稍加修改和略加推演也不会得到最好的方案。此外，方案也不是越多越好。我们要把主要精力集中在对少数最有希望的方案的分析方面。
5、评价各种备选方案。按照计划的前提和目标来权衡各种因素，比较各个方案的利弊，进行评价。评价实质上是一种价值判断。它一方面取决于评价者所采用的标准；另一方面取决于评价者对各个标准所赋予的权数。
6、选择方案。这一步骤意味着决策。管理人员根据自己的经验，或通过对备选方案进行实验，或对方案进行分析研究来做出选择。
7、拟订派生计划。派生计划就是总计划下的分计划和行动计划。总计划要靠派生计划来保证，派生计划是总计划的基础。
8、编制预算。计划工作的最后一步是把计划转化为预算，使之数字化。预算实质上是资源的分配计划。预算可以成为汇总和平衡各类计划的一种工具，也可以成为衡量计划完成进度的重要标准。

★  计划的分类
1、按计划的形式分类，可以将计划分为使命或宗旨，愿景、目标、战略、政策、程序、规则、规划和预算等几种类型。按照顺序这些类型可以组成一个自上而下的层次机构。
计划按表现形式分，可以划分为以下几类：
①使命、宗旨、愿望：是一个组织或社会赋予它们的基本任务和社会职能，用以回答组织是干什么的以及应该干什么这类问题。
②目标：是在企业使命或宗旨的指导下，整个组织所要达到的具体成果。
③战略：是一个组织为全面实现目标而对整体行动过程、工作部署以及资源进行布置的总纲。
④政策：是指组织在决策或处理问题时，指导及沟通思想活动的方针和一般规定。
⑤程序：是根据时间顺序而确定的一系列相互关联的活动，它规定了处理问题的方法、步骤。
⑥规则：是根据具体情况，是否采取某个特殊的或特定的行动所作的规定。
⑦规划：是一个综合性计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、步骤、资源分配以及为完成既定方针所需的其他要素。
⑧预算：又称“数字化的计划”，是用具体数字表示预期结果的报表，它是控制组织经营活动不可缺少的内容。
2、按职能分类，指按企业的职能进行分类，可以将某个企业的经营计划分为销售计划、生产计划、供应计划、新产品开发计划、财务计划、人事计划、后勤保障计划等。、
3、按计划的期限分类，按计划的期限或时间，可以将计划分为短期计划、中期计划和长期计划。长、中、短期计划是一个相对的概念。
4、按照计划的明确程度划分，计划可以划分为指导性计划和具体计划。指导性计划只规定一般的方针或指出重点，不把管理者限定在具体的目标上，或特定的行动方案上。这种计划可为组织指明方向，统一认识，但不提供实际的操作指南。具体计划是指清晰定义和没有任何解释余地的计划，它具体的陈述了目标，不存在模糊性。常运用于平稳的组织当中，为组织的运行提供明确的可衡量目标和具体的操作方案。
5、按计划范围的广度分类，可以分为战略计划和作业计划。应用于整体组织的宏观性、长期性计划称为战略计划。而规定组织总体目标如何实现的微观性、短期性计划称为作业计划。

★  计划的方法
计划工作的方法很多，这里仅简要介绍几种常用的有效方法，即运筹学方法、滚动计划方法、计划一规划一预算方法、网络计划方法、计量经济学方法。
1、运筹学方法。计划工作的最全面的分析方法之一，就是运筹学，它是“管理科学”理论的基础。就内容讲，运筹学是一种分析的、实验的和定量的科学方法，用于研究在物质条件已定的情况下，为了达到一定的目的，如何统筹兼顾整个活动所有各个环节之间的关系，为选择一个最好的方案提供数量上的依据，以便能最经济、最有效地对人、财、物做出综合性的合理安排，取得最好的效果。