五、影响利益集团活动有效性的因素
政治文化；金钱；关注问题的强烈程度；组织规模成员；影响途径。

六. 当代中国利益集团产生和发展的原因
1、    经济改革导致社会主体分化。
2、    改革促进社会结构分化。
3、    经济改革促进了社会利益的结构分化。
4、    市场竞争机制打破了过去政府决定利益分配的格局，使不同职业和群体之间的收入差距扩大，开始出现了基于职业和经济收入利益基础上的群体认同意识或观念。
5、    政府体制改革有利于新型的利益集团的发展。

七. 现阶段中国利益集团的主要特征是什么
1、在经济基础上，社会主义初级阶段多种所有制和多种分配方式并存，加上职业、行业、
性别、年龄等方面的差异，构成中国经济转轨时期利益集团形成的经济和社会关系基础。
2、在政治制度基础方面，中国一元化政治制度结构下，利益集团的利益表达主要通过利
益集团向上级政府有关部门反映本集团成员的意见来实现。
3、在社会分化程度方面，由于受经济制度基础的限制，利益集团的社会化程度不高，相
互依赖程度低，群体或集团内部的约束机制不完备。
4、在集团群体意识方面，利益集团成员的集团意识独立自主性比较弱而不够清晰，成员
的集团意识常常脱离本集团的整体利益而被其他集团群体所同化。
5、在组织结构和体制方面，中国现有利益集团，总体上说，大多数并没有完备的组织形
态，也没有固定的组织构架，只是松散地、自发地、临时性地“结伙”，以协同行动，
表达特定的利益诉求。
6、在活动方式上由于利益集团上述基础和组织结构及体制方面的影响，利益集团负责人
具有党政官员和集团代表人的双重身份，因此利益集团的活动方式也具有两重性，一方
面代表本集团利益，自下而上地向有关党政部门反映和表达本集团的利益和要求，另一
方面，充当执政党和政府的助手，弥补政治管理体制的不足。

八. 如何评价利益集团对国家政治生活的影响
   利益集团对西方国家政治生活的影响：
积极方面：
1、扩展了公民参与政治生活的途径。
2、有利于政府充分掌握各种资讯，把我全社会脉搏，进行科学决策。
3、充当社会秩序的“安全阀”，稳定社会秩序。
4、通过施加压力影响政府政策的制定和执行过程，制约扩张的国家权力，是对传统
分权与制衡机制的补充。
5、政治团体是现代西方社会青少年政治社会化和成年政治制度化的重要途径。
消极方面：
1、利益表达的不公平和不平等。
2、造成政府决策的失衡。
3、腐蚀政府官员，诱发金钱政治。

   利益集团对当前中国政治生活的影响：
积极方面：
1、能够化非法的、抗议性的利益表达为合法的、建设性的利益表达。
2、能够为地方政府决策提供信息。
3、有利于提高地方政府公共决策的公正性、合理性。
4、有利于推动基层民主发展。
消极方面：
1、力量强大、资源充裕、组织良好，尤其是与政治权力结合起来的强势利益集团，
有可能损害整个地区的公共利益和广大公众的利益，特别是弱势群体的利益。
2、一些利益集团可能因其雄厚的经济实力，无须施压或又说，即可让地方政府俯首
听命，使地方政府决策的公正性和合理性受到影响。
3、一些利益集团可能利用其强大的权力资源，进行“权力寻租”“钱权”交易或其他
违法活动。
4、一些经合发组织异化而形成的利益集团，往往以企业、事业单位等组织的合法外
衣为依托，以经济、政治利益为纽带，运用合法组织的资源欺压、剥削人民群众，瓜分集体财产，牟取非法利益。
5、一些利益集团可能凭借其拥有的组织资源、文化资源、尤其是盘根错节的关系性
资源，通过控制地方政权，谋取本集团的非法利益。

政治性利益集团对政治过程的监督和影响???

第七章 政治领袖
一、政治领袖的含义
    从政治学角度看 “政治领袖”一般指那些担任国家和政府重要职务的政治人物，由于他们身居高位，具有不同于一般人的政治素质和能力，构成社会的统治者和管理者。

二、政治领袖的特性
①政治领袖是一定阶级，阶层和集团利益的代表。
②政治领袖其担任政府或政党的高官要职。
③政治领袖必须具备杰出的政治才能。
④政治领袖必须以自身的政治实践推动人类社会历史的发展。

三、政治领袖与政治家、政客的区别
政治领袖与政治家的区别：政治家主要是以他的业绩而不是以他的职位来界定的；政治领袖主要是指处于国家机构核心位置的人，这些人可以是政治家，也可以不是。
政治领袖与政客的区别：在西方国家，政客通常指通过政治选举或政治任命产生，以政党政治为职业和谋生手段的人；政治家与政客的共同点是都以政治为职业，以追求和掌握政治权力为目标，但不同之处在于，政客追求权力不择手段，视权力为玩物，政治的目的是损人利己，毫无政治道德可言，政治家追求政治权利讲究政治原则，从事政治的目的是为了社会发展与进步。

四、政治领袖的产生方式
   1、选举：是近现代民主制国家产生政治领袖或政治家的最普遍为民主的方式
   2、世袭：是封建专制时代和现代少数君主制国家的产生政治领袖的主要方式。
   3、革命：是社会形态更替和新生国家政权建立时期政治领袖产生的主要方式。
   4、政变：是在国家权力更迭和转移的有序方式失灵，政治系统出现制度或结构性故障的国家发生的事情，通常在发展中国家比较常见。
   5、任命：是由一定的团体组织推荐并经过一定程序任命产生，以国家政治领导人物的助手或顾问的身份出现的，主要是帮助政治领导者制定政策和影响最高决策。

五、政治领袖的分类标准
 宏观分类法：
1.阶级分类法：经济社会分析方法，以政治家所代表的社会属性（通常为阶级属性）作为分
类标准。奴隶主阶级的政治领袖，封建地主阶级的政治领袖，资产阶级的政
治领袖，无产阶级的政治领袖。
2.历史分类法：从国家发展的历史阶段来分，如中国：第一代 革命家类型政治领袖，第二
代兼具革命家和技术专家特点，第三代和第四代是典型的技术专家型政治领
袖。
3.社会作用分类法：按照政治领袖对社会和历史作用的贡献大小来划分。杰出政治家，一般
政治领袖
微观分类法：
1、职业和行为方式分类：知识型领袖；革命型领袖；改革型领袖；英雄型领袖；舆论型领
袖；群体型领袖；政党型领袖；立法型领袖；行政型领袖。
2、人格分类法：主动-积极型；主动-消极型；被动-积极型；被动-消极型。


六、如何看待政治领袖的责任
1、人格论下的政治领袖的责任：
①树立为国家、民族和人民服务，造福于民的政治思想。
②为国家的强大、民族的振兴、人民的幸福、以及社会的和谐，指明正确的方向，提供
坚强的政治领导。
③在民主与法制建设上发挥制度设计者和创新者的作用。
④在生活中能充分发挥自己的人格魅力。
2、体系论下的政治领袖的责任：
①制定一部政治地位和法律效力都高于政治领袖权力的宪法或根本法，确立宪法的基本
原则，将这些基本原则作为规约国家根本政治制度和国家生活的基本准则等。
   ②通过宪法和法律对国家权力进行分权与制衡，规定政治领袖的权限，并对掌握国家最
高行政权的政治领袖实行限期任职制。
   ③通过宪法和法律对政府具体的组织形式进行规约，从而对政治领袖的宪政职责进行具
体、明确的划分和规范。
   ④通过宪法和法律确立的违宪审查机构、弹劾机制、国政调查机制等，对政治领袖履行
职责的情况进行监督和制约，使政治领袖的责任建立在宪政和法律监督体系之下。

七、政治领袖的作用
理论上政治领袖的作用：政治领袖的作用和政治领袖的责任是密切相关的，政治领袖忠实地
履行其职责，就是发挥了其应有的作用。
实际生活中政治领袖的作用：
1.领导革命，夺取政权，建立民族独立国家。
2.建立和完善民主政治制度，实行政治改革，促进政治民主。
3.调节国家或阶级内部矛盾和冲突，促进社会和谐和稳定。
4.制定重要经济社会发展战略，促进经济社会发展，提高人民生活水平。
5.维护国家独立与统一，维护世界和平与发展。

第八章 公民
一. 公民与臣民，公民与人民，公民与国民的区别
1.    公民与臣民的区别：确定公民身份的依据不同，公民是以国籍为依据，而臣民是以参与城邦政治生活并享有一定经济权利为依据；古代的臣民依据不同的标准划分不同的等级，近代的公民更多的是强调平等和自由。
2.    公民与人民的区别：人民相对于政治关系而言，指历史上起进步作用的绝大多数社会成员的总体，公民相对于法律关系而言，指具有特定政治经济权利而受到代表国家理性和正义的国家法律保护的人；人民是国家权力本质范畴的现象，公民是国家权力具体运用和操作者，在实际生活中，人民只有成为公民，才能具有国家主人的合法性；人民作为整体不等于“人民的一员”，公民的整体概念与个体概念重合；人民存在于人类所有历史阶段，公民只存在于共和制社会中。
3.    公民与国民的区别：国民是一个国家的自然人，即拥有该国国籍的自然人，一般来说，一个国家的国民的绝大部分就是该国的公民，他们有权从事有关的政治活动。但是也有少量的国民由于政治革命后的阶级斗争或刑事犯罪被剥夺了政治权利，因而不是或暂时不是该国的公民。因此，公民一定是一个国家的国民，但一个国家的国民并不一定是该国的公民。

二. 公民的基本特性：自由平等性或契约性；独立性；法律性；国别性和国际性

三. 公民权与人权的关系
        人权是指作为一个人应该享有的权利；公民权则是人权的法律表现形式，是法律所 
 规定的本国公民所享有的权利。因此，我们可以得出人权和公民权的简单关系为:在一个国家中，所有人作为人都享有人权，其中的部分人作为公民还享有公民权。
人权和公民权的差异最主要表现在:
1、主体不同。公民权是作为国家的成员(即拥有国籍的人)所享有的权利，身份是有特
定性和法律性的，比人权的主体范围狭窄。
2、范围不同。所有公民权都仅限于政治权利，其他权利则是对所有人一律平等的。
3、出现时间的不同。人权是人与生俱来便享有的的权利，出现在国家之前，而且应该
是一种无论有没有国家的存在都应享有的权利，因此宪法对其只能是尊重和保护。而公民出现于国家产生之后，从某种意义上来讲，公民权应是公民共同商议的结果，并且随着国家的不同、时代的不同，公民权利的内容也是处于变化发展中的。

同时，在许多情况下，人权和公民权并非是截然分开的两个概念，而是相通的，因为一个国家中的大部分人都是公民，他们具有“人”和“公民”的双重身份。
这种联系体现在：
1、公民权利与国家权力是一对相反的概念，公民权的设置，主要是为了限制国家权力，
而限制国家权力的目的最终应是保障人权，所以公民权可以看作是实现人权的手段之一。
2、公民权完善了人权的概念。可以说，宪法前的人权充其量只是法律权利而不是宪法
权利，是由法律调整的私人之间的关系;宪法后的人权其意义却主要指向国家，保障人的生存权是国家的义务和责任。公氏权的产生，使得人权不仅仅限于对他人的防范，也具有了防范国家权力的功能。
3、公民权与人权在许多时候是具有相同涵义的，甚至有的时候人在行使权利的时候，
难以分清是在行使人权还是公民权，因为人权和公民权具有相同的价值取向—自由、平等、正义。

四. 公民的基本权利和义务
    公民的权利是指公民生存、发展所必须的基础性权利，在法律上通常表现为一定国家范
围内，宪法和法律规定的公民可以做出一定的行为的资格，或要求政府或他人作出或不作出相应行为的资格。
 宪法规定的公民基本权利：自由权，平等权，参政权，财产权，受益权
 义务：维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；保守国家机密，维护国家安全；依
法服兵役；依法纳税；遵守公共秩序；尊重社会公德；劳动的义务；受教育的义务等。

五. 如何从法律形式的公民向有效公民转变
1、从社会宏观环境看，有效公民的形成受制于社会经济，政治，文化环境。
2、从微观公民个人素质看，主要包括以下几个因素
   1）.学习公民知识，提高公民意识，培育公民气质。
2）.学习和掌握公民技能
3）.通过社会行动和政治行为行使公民权利和履行公民义务。

六. 有效公民对国家政治生活的影响
   1.通过行使选举权和全民公决权，直接决定国家公职人员的产生和国家重大公共事务。
   2.通过加入政党，作为公职候选人参加选举，直接担任国家公职。
   3.通过行使政治结社权，参加政党和政治团体等方式，影响国家或政府政策的制定与实施。
   4.通过行使罢免权，复决权，请愿权，言论自由权，知情权等政治权利，对国家权力进行
监督和制约。
5.通过履行公民义务，对政治系统予以支持。

第九章 国际组织
一.国际组织含义
国际组织是指两个以上国家的政府、政党，团体和个人为特定的目的，以一定的协议或法律形式而设立的机构。

二. 国际组织的基本特征是什么
1、国际组织的建立、组织原则及其活动必须符合公认的国际法准则，其宗旨必须是促进
各个不同领域的国际合作，维护国际和平和安全。
2、国际组织具有较稳定的组织形式和常设机构，是国家之间的组织，不是国家之上的组
织和超国家的机构，同时也存在非政府间的国际组织，由不同国家的民间团体，政党和个人组成，涉及的领域十分广泛。
3、国际组织成员国在法律上一律平等。
4、国际组织通常是以条约或协议为基础建立。
5、国际组织有特定的目的和职能范围。
6、国际组织通过常设机构的经常性活动实现其基本文件所规定的宗旨，因而具有相对的
稳定性和持续性。

三. 国际组织有几种主要类型。
 从国际组织成员构成性质上分为
1、政治间国际组织：如联合国及其下属的组织机构，欧洲联盟，非洲联盟，各类原料
输出国组织。
   2、非政府间国际组织：
（1）国际政党组织（如社会党国际、绿党国际、自由党、保守党等）。
（2）国际教会组织（如基督教、伊斯兰教和佛教都有其国际组织）。
（3）国际民间团体和个人组织（如国际红十字组织、国际奥委会、世界工会联合会、
国家妇女同盟、大赦国际、绿色和平组织等）
（4）国际恐怖主义组织（如极左派的“红色旅”、“红色兵团”，极右翼的“黑手党”、
“三K党”，民族宗教主义的爱尔兰共和军、伊斯兰极端激进组织等）。
 从国际组织的职能性质分为
1、政治性组织：具有政治、经济、军事等广泛职能，如联合国、欧洲联盟等。  
2、非政治性组织：一般只有科技、文化、体育、卫生等某个方面专门性的职能，如粮农
组织、世界卫生组织等等。
 从国际组织成员所属的地区范围分为
   1、全球性国际组织：向世界一切国家或地区开放，因而其活动范围和产生的影响较广。
   2、地区性国际组织：成员仅限于某一特定的地区或区域，其行为宗旨和职能通常也只限
于解决某一地区或区域特定问题，如欧洲联盟、东南亚国家联盟等等。

四. 国际组织的额政治地位和作用
  1、国际组织是国际政治生活中除主权国家外的重要行为主体，是非国家行为主体中的主
要组成成分。
  2、国际组织为国家间相互沟通和交流，以及协调彼此的关系提供了活动场所。
  3、国际组织特别是政府间的国际组织制定的一系列国际行为规范和准则、对国际政治体
系的运行起着制约和协调作用。
  4、国际组织因其本身的超国家性，在调解、缓和乃至平息国家间冲突与纷争中发挥重要
作用。
五. 联合国的相关知识
   联合国是二次世界大战结束前期和战后初期，战胜国特别是大国，在反法西斯联盟的基础上，为了保持和巩固其既得利益的地位，在战后建立一种新的国际秩序，建立起来的一个在集体安全原则的基础上维护国际和与安全的世界性组织。
   联合国的宗旨：维护国际和平与安全；发展各国之间的友好关系；进行国际合作，以解决国际经济、社会、文化和人道主义性质的问题，并促进对人权和基本自由的尊重。
   联合国主要机构：联合国大会（主要的审议机构，每年一次）；安全理事会（15个理事国，5个常任理事国，其余10国2年一选举）；经济与社会理事会（简称经社理事会，54个理事国，任期3年，每年2次会议）；托管理事会；国际法院（15名不同国籍的法官组成，总部海牙）；秘书处。

六. 如何认识联合国在国际政治生活中的地位和作用。
联合国是当今国际社会公认的最具普遍性，代表性和权威性的国际组织。它的普遍性和代表性使得其在国际事务中能够扮演一个比较公正中立的角色，对广大会员国产生影响。它具有很高的威望，作为国际社会公认的具有国际法权威的政府间国际组织，它是国际关系的协调中心，是国际事务中合法性的重要来源，是最重要的多边外交场所，受到世界各国政府和人民的重视。其作用主要表现在：
1.作为最具有广泛代表性的世界集会场所，发挥着最重要的国际公共讲坛的作用。
2.为维护世界和平与安全发挥了重要作用。主要体现两方面，首先是调停，调解，制止国
际冲突方面，联合国维和行动。其次，体现在裁军方面：建立裁军机构，组织舆论，直
接指导裁军谈判。
3.为促进世界经济和社会的发展和建立新的国际经济秩序作出了贡献。
4.为推动世界非殖民化进程和结束人类种族隔离制度作出了贡献。
5.在国际法领域，对国际法的编写和发展作出了积极作用。首先，为订立多边条约和国
际公约提供场所和便利条件。其次，直接参与国际法的编写工作，制定国际公约。

七. 联合国的缺陷以及联合国的改革
联合国作为大国政治的产物，在冷战时期保守两极格局制约，困扰和边缘化，存在不少问题和不足。冷战后，联合国并没有充分发挥其应有的作用，反而被迫面对更多新问题和冲突，其缺陷主要有以下几个方面：
1、    冷战后，西方霸权主义和强权政治加强，联合国面临由谁来主导联合国重建冷战后
国际政治经济新秩序，指定国际规则的重大课题。
2、    由于不是一个超越主权国家之上的世界政府，因此联合国无法做成员国尤其是常任
理事国不允许做的事，联合国的决议经常被置之不理或故意违抗。
3、    在改变旧的国际经济秩序方面，联合国缺乏经济影响力，致使联合国的作用有限，
南北差距日益加剧。
4、“9•11”时间后，联合国又面临着恐怖主义和大规模杀伤性武器等非传统安全挑战。
5、联合国面临着如何解决主权和人权的矛盾，应对人道主义干预的政治合法性，干预
的标准和手段等新问题。
6、冷战后，随着世界格局的多极化和多元化，曾倩联合国安理会及其常任理事会的广
泛代表性以及决策民主化等问题也被提上了联合国的改革议程中。
7、联合国存在机构庞大，工作人员素质良莠不齐，人浮于事的管理危机问题。
8、由于富国对联合国资金支持总是无法兑现，联合国经常遇到严重的经费短缺问题。
9、联合国维护行动面临需要转变策略和组件一支快速反应部队的问题。
10、大规模移民、贫困、以及国际性重大疾病流行等国际经济和社会问题，也对联合
国的职能及其行动的有效性提出了挑战。
冷战后，联合国面临的问题更复杂，挑战更多样，中国一贯主张推动联合国的改革，并提出了一下原则：
1、    改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效率，以及应对新挑战的能力。
2、    改革应维护《联合国宪章》的宗旨和原则，特别是主权平等、不干涉内政等等。
3、    改革是全方位的、多领域的、在安全和发展两方面均应有所建树，加大法发展领域的投入，推动落实千年发展目标。
4、    改革应最大限度地满足所有会员、尤其是广大发展中国家的要求和关切。
5、    改革应先易后难，循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。

八. 欧盟的相关知识
       欧洲联盟于1993年正式诞生，是由欧洲共同体发展而来，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。
       欧盟主要机构：欧洲理事会，即首脑会议，由各国元首或首脑及欧盟委员会主席组成，主席由各国轮流担任，任期半年；欧盟理事会，主要的立宪和决策机构；欧盟委员会；欧洲议会；欧洲法院，欧盟的仲裁机构；欧洲审计院，负责欧盟的审计和财政管理。

九. 如何认识欧盟在国际政治中的地位和作用
在冷战的国际政治中，欧盟实际上已经成为多极化的一极，已被看作是一个国际行为体，即一个现由25个成员国组成的政府间 区域性国际组织，可称为“主权国家联合体 ”而不是主权国家。一般认为，欧盟目前是一个介于联邦和邦联之间的超国家性质的政府间区域合作组织。
其作用体现在以下几个方面：
1、首先在世界经济生活当中，欧盟已成为世界上重要的经济力量中心，其经济实力已
与美国不相上下，成为世界上经济实力最强的区域经济组织，并发挥出独立影响力。
2、在欧洲的国际关系中，欧盟已成为最重要的板块力量和大欧洲建设的核心。欧盟突
破了单一的欧洲民族国家形态，逐步形成一种独特的欧盟，国家和地区互相作用的
“多层治理”结构。欧盟通过的一体化经济货币政策，关税同盟，统一的外交和安
全防务政策等，谋求在欧洲事务中发挥积极的主导的作用，目的在于以欧盟为中心，
实现大欧洲的融合。
3、在国际政治舞台上，欧盟的地位与影响明显上升，成为冷战后国际力量多元化的推
动者。在国际舞台上寻求用一个声音说话，成为美国在跨大西洋关系构架下的平等
竞争者。作为世界上至今一体化程度最高、成就最卓越的区域性国际组织，欧盟一
直被世界其他地区视作一体化运动的范例。

十. 欧盟在国际中受到的制约因素
   宏观上：
   1、欧盟内部的一致性与集体行为能力的制约。实践证明，由于内部成员国之间的利益矛
盾和政策差异的限制，欧盟尚未形成真正的共同外交与安全政策，且尚无能力推行统一的对外政策。
   2、欧美关系的制约。一方面，欧盟在世界舞台上更加独立和自信可能会使它与其他主要
大国的关系重新定位；另一方面，欧盟与美国有传统的伙伴关系，双方在众多领域相互依存，相互影响，利害与共，是欧盟的发展仍受限与欧美关系的变化和法杖。
  微观上：