4）《关于查封破坏国防的孟什维克报纸的决定案》
1919年2月全俄总中央执行委员会通过
为维护布尔什维克和广大人民群众的利益，苏维埃政权采取更为强硬的措施，勒令孟什维克报刊全部停办。到1919年底，除布尔什维克的报刊外，其他政治派别的报刊全部停刊或被查封。
至此，对反动报刊的监督管理以至查封取缔工作已基本完成。
㈡发展苏维埃报刊的举措
1）颁布《关于国家统一管理广告业务的法令》
1917年12月公布。《法令》规定，在定期报刊、书籍和戏单上刊登有价广告的业务，向书亭、邮局以及向其他单位散发广告的业务，均由国家统一管理。
对广告实行国家垄断，是苏联报业建立初期列宁的又一个重要思路。
这项措施不但有效地剥夺了资产阶级报刊的经济基础，同时也大大加强了苏维埃报刊的经济实力。
2）下达关于征用资产阶级的印刷厂和纸库的命令
剥夺资产阶级报刊的物质基础，用以出版无产阶级的革命报刊，是苏维埃报业体系建立初期列宁的总体思路之一。
3）拨款给印刷厂
在此基础上，苏维埃报业蓬勃发展起来。初步建立了一个以中央报刊为主、以地方报刊为辅，以党和政府机关报为主、以服务于不同读者的专门性报刊为辅的新型的报刊网络。
2. 列宁在革命胜利前后表述的主要报刊思想
革命胜利前后列宁的主要报刊思想：列宁继承和发展了马克思、恩格斯的报刊思想，对无产阶级报刊的性质、任务、功能等有精辟的阐述:
1）关于报刊的宣传组织作用：列宁指出，报纸不仅是集体的宣传员和集体的鼓动员，而且是集体的组织者。
2）关于报刊的党性原则：列宁一贯认为，无产阶级党报应该明确坚定地宣传党的纲领、路线和方针。
3）关于新闻出版自由：列宁十分重视新闻出版自由对无产阶级的重要性，又强调新闻出版自由的阶级性质。批判了资产阶级出版自由的虚伪性。
4）关于为社会主义经济建设服务：在党的工作重心转向经济建设以后，列宁提出了“报纸刊物应该成为社会主义建设的工具”的新方针。
5）关于群众办报和舆论监督：列宁一贯重视发动群众办报。一定要让所有革命民主主义者都来写稿，都来报道有关运动的消息，发表自己的意见。
3. 卫国战争时期苏联报业的主要做法和业绩
1941年6月，法西斯德国对苏联发动突然袭击。历时四年的卫国战争爆发，苏联报刊全面转入战时状态，报刊的结构也作了相应调整。
1）停办、合并了一批民用报刊。
2）减少报纸篇幅，限制出版期数和发行份数。
3）大力发展军事报刊。
在卫国战争前线，还出版了一批前线报。前线报是一种新型的军事指挥报纸，他在战争进程中虽战线数量的变化而增减。由前线指挥部和政治部出版，读者对象是各级指挥员和广大士兵。
4）在报纸组织结构调整的同时，按党和政府的要求，苏联报刊全面转入战时轨
道，开始声势浩大的抗战宣传。宣传内容包括：
第一、宣传保卫祖国思想，鼓舞人民的抗敌斗志
第二、报道卫国战争的重要战事
第三、号召后方人民支援前线
第四、揭露德国法西斯的侵略本质
4. 苏联新闻体制形成的背景、基本特点、历史评价
新闻体制，包括新闻机构的归属形式和对它的干预形式两层含义。
㈠形成背景
1）确立新闻体制的归属形式
1907年俄社会民主工党“五大”通过的党章明确规定由中央委员会指定在自己监督下进行工作的中央机关报编辑部。“五大”的表述，70年来一直保留在联共（布）历次党章上，未作任何改动。
它回答了新问题之所包含的第一层次问题，即新闻机构的归属形式问题：党报编辑部由党中央委员会指定，并接受其领导和监督。
2）对新闻机构的干预形式
这个问题党章没有说明，也就为党的领导者们提供了自由天地。
⑴列宁对新闻体制的深层次设想
  列宁设想在社会主义建设时期，党对报刊的管理应由行政干预转变为法律制约，同时应加强报纸对党的工作的监督作用。遗憾的是，列宁的这些想法没有得到应有的重视，相反他在特殊历史条件下提出的报刊思想却被绝对和模式化了。
⑵斯大林时期确立高度集中的新闻管理体制
  在斯大林当政的近30年时间里，在主客观因素的联合作用下，苏联逐步形成了高度集中性的新闻管理（干预）体制。
㈡基本特点
1）信息来源单一
2）言论高度集中
3）报业无法可循
4）实行新闻检查
5）建立编委会制度
㈢历史评价
苏联新闻业的这种管理体制，可以通过集中调控和层层把关，实现党对各级组织和广大群众的强有力的舆论引导，把党的路线、方针、政策具体化为全民的行动。在许多情况下，它的优越性十分明显。而在和平建设时期，其弱点也就逐渐显露，成为一种消极因素。
5.苏联报业改革的过程和这场改革失败的原因
㈠改革过程
戈尔巴乔夫担任苏共总书记之前，苏联新闻业处于一种僵滞的状态中。
1985年，戈担任苏共中央总书记，一场大规模的改革运动就此拉来序幕。
1986年苏共二十七大上，戈极力倡导新闻界“公开性”、“透明度”。
按照戈的要求，从1985年底到1986年初，苏联新闻媒体在宣传方针和内容上进行了大幅度调整。具体表现：
1）公开暴露社会生活中的阴暗面
2）大量触及时政、历史“敏感问题”
3）不同观点激烈交锋
在“公开性”原则引导下，在新闻媒体的积极推动下，苏联的新闻舆论完成了从统一到分散、从有序到无序的转变，为苏共解体、苏联解体埋下了伏笔。
㈡改革失败原因
6.塔斯社
前苏联的中央新闻机构。
1925年7月10日正式成立，全称是苏维埃社会主义共和国联盟电讯社，简称塔斯社。
20世纪三四十年代，塔斯社已经发展成为世界性的通讯社。
卫国战争其间，塔斯社为国内所有的报纸提供新闻。
战后塔斯社发稿所用的文种逐渐增加，技术设备不断完善，服务范围进一步扩大，驻外记者人数也大大增加。到20世纪70年代，它拥有先进的电子信息处理系统，其规模和影响都位居世界各通讯社前列。
7. “不要纸张，没有距离的报纸”

第三节 独联体国家的新闻传播事业

查缺
1.俄罗斯目前新闻体制特点：
1）多样化的媒体归属形式。包括:
国家直接控制的新闻媒介；国家控制之外的媒介；政党报纸；社会团体报纸；商业报纸。
2）多样化的媒体调控形形式。包括：
行政手段；经济手段；法律手段。
《大众传播媒介法》
俄罗斯联邦1991年12月通过。该法一方面赋予新闻界许多前所未有的宽松条件和活动领域，同时也规定了新闻报道必须遵循的基本原则，界定了当局所能接受的“言论自由”和“舆论自由”的范围。
2.独联体其他国家现状：
1）新闻媒体纷纷改换门庭。
2）出现了"信息贫乏"状态。
3）报业活动出现无序局面。
4）政府试图加强对媒介的管理。

第十一章 东欧各国的新闻传播事业
1.《火花报》
罗马尼亚共产党中央机关报。
1931年创刊。1989年底改名之前，它一直是罗马尼亚共产党中央委员会的机关报，在首都布加勒斯特出版。
《火花报》为对开大报，除星期一外每天出版。
该报版面朴素，不等商业广告、报头上端印有“全世界无产者联合起来”的口号。更名前是全国发行量最大的报纸。在罗马尼亚的政治和经济生活中起着很重要的作用。
2.《战斗报》
南斯拉夫最有影响、发行量最大的报纸。
1922年创刊，南解放后，在贝尔格莱德正式出版。从1944年起成为南共中央机关报，1954年以后改为南斯拉夫劳动人民社会主义联盟的机关报。
《战斗报》是南斯拉夫全国性的主要报纸之一，言论最能代表官方。

第十二章 美国的新闻传播事业
第一节 殖民地时期的报刊
1.《国内外公共事件》
美国第一张报纸。
1690年9月25日由本杰明·哈里斯在波士顿创办。
该报只印三版，第四版空白。内容有国外新闻，也有本地消息。
在选材上，首先报道重大事件。报道消息是注重夹叙夹议。
《国》报与其他印刷品的区别在于：它不但看上去像一份报纸，读起来更像一份报纸，而且也是把它当作一份长期的新闻刊物办的。
该报出版四日后，殖民当局禁止发卖并令收回。至此，美国第一份报纸成为出版许可法第一个牺牲品。
2.《波士顿新闻信》
美国第一张连续发行的报纸
由波士顿第一任邮政局长坎贝尔在1704年创办。他利用职务之变，把信息编写成新闻信，供给政府官员。
该报每周出版一次，内容的三分之二报道英国政治、宫廷及欧洲战争新闻。其余则为短讯。最后一栏有少许广告。
该报在报名下，注有“政府核准发行”字样。稿件送审被批准后才刊印。所以得以延续72年。是殖民地时期具有悠久历史的三大报纸之一。
3.“曾格案件”
1733年，德国移民曾格在纽约创办了《纽约周报》。该报发表的大部分文章是批评总督和地方议会的。为此，在报纸创办一年后，曾格被捕，并被提起诉讼。1735年开庭审理，安德鲁.汉密尔顿为其辩护。汉密尔顿指出：首先诽谤罪只有在言论不实时才成立，每个公民都有“陈述无可非议的事实真相的自由”。其次，陪审团不仅有权进行事实判断，还有权进行法律判断，裁决应由法庭和陪审团共同作出。最终，陪审团不顾法官的阻挠，判曾格无罪。这一案件是殖民地人民争取新闻自由的第一次重大斗争，取得了一定成果。

第二节 独立战争中的报刊与报业活动家
1. 费城三大革命报纸
1）《宾西法尼亚新闻报》
1742年由威廉经营。竭力反对印花税。最先主张独立。
2）《宾西法尼亚邮报》
1771年有爱国军人约翰创办。1776年最先刊登了潘恩鼓舞人心的《危机》。
3）《宾西法尼亚公报》
由哈尔和塞莱斯共同经营阶段。
2. 独立战争中卓越的报刊活动家
1）亚当斯
美国独立运动中杰出的宣传家和政治活动家。也是报刊宣传家，还是革命的组织者。
曾在反印花税的高潮中，成立“自由之子社”，集中了一批活跃的报人和印刷商，为革命作了积极的舆论准备。
殖民地人民和英军矛盾激化之时，亚当斯开展了揭露英军暴行的宣传活动，勇敢地与英国政府斗争。
“波士顿倾茶事件”之后，亚当斯预感到武装革命即将来临，1772年成立了“通讯委员会”，以便马萨诸塞州各地互通情况，传布消息。通讯委员会既是一个类似通讯社的信息传布机构，又是一个革命组织。
2）托马斯·潘恩
在独立战争的关键时刻，发表了《常识》，以通俗的语言，呼吁北美殖民地人民拿起武器，进行争取自由的战争，指出争取独立是个常识问题。它鼓舞了人民战斗的决心和勇气，被认为是独立战争的响亮号角。
1776年潘恩入伍后，又写了一系列战斗性很强的文章。《危机》系列文章被殖民地爱国报纸转载。在危急时刻极大的鼓舞了军队的士气。
3）艾赛亚·托马斯
印刷工出身。1770年与人合办《马萨诸塞侦探报》，不久独自经营。
他参加了“自由之子社”和“通讯委员会”，在报上公开宣传独立，并领导开展地下活动。
列克星敦战斗打响后，他率先发表了详细、传神的报道。一系列文章有力地鼓舞了人民投入战斗。

第三节 政党报纸时期
1. 杰弗逊的新闻自由观
独立战争后，杰弗逊在同联邦派的斗争周，捍卫《独立宣言》规定的人民民主权利，就出版自由和汉密尔顿进行了激烈的辩论。杰弗逊的观点是：
1）新闻自由在行使民主监督方面的作用
他认为：世界上每个政府都有人类的弱点和腐化堕落的胚芽，为了防止政府的蜕化，必须由人民来监督。为了防止犯错误，就必须通过报纸让人民充分了解公共事务。
2）深刻阐述了新闻自由对探索真理的意义
杰弗逊认为，我们的第一个目标是给人们打开所有通向真理的道路。迄今为止，找到的最好的办法是新闻自由。
3）提出并积极努力为新闻自由立法
杰弗逊认为，人权法案没有明确宣布言论自由，实在是令人不能容忍的疏漏，必须在今后的立法中予以修正。
最终，1789年美国国会通过了宪法前10条修正案，其中第一法案规定国徽不得指定关于下列事项的法律：确立宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。

第四节 廉价报纸的兴起
1.《太阳报》
美国第一份成功的廉价报纸。它的出现和成功是资产阶级报纸向廉价报纸发展的转折点。
本杰明.戴于1833年9月3日在纽约创办。创办后发行量空前巨大，震动报界。
报纸的成功得益于创办人本杰明.戴全新的办报方式：
1）该报有明确的办报方针。
  创刊号上，本杰明.戴宣称：本报目的在普及大中，提供“当天所有的新闻”，售价低廉，以每一读者之能力所及为度；与此同时，又为广告提供一种有利的工具。
2）该报注意刊登有趣味的新闻来吸引读者。
3）该报销售得法。
凭借上述做法，《太阳报》获得了明显的成功。但这家报纸格调不高，为招徕顾客，不惜弄虚作假。
后几易其主，1920年停办。
2.《先驱报》
1835年5月6日在纽约创刊。创办人贝内特。到60年代，《先驱报》销量超过《太阳报》居全国之首。在欧洲也被广为订阅，成为最受欢迎的一家美国报纸。
《先驱报》首次确立了报纸要以新闻报道为主体的原则。该报新闻报道面广、速度快、文字通俗、议论辛辣。地方新闻内容丰富，社交新闻赢得了上层人士