第四部分

第三节.《大公报》与《时报》
1.英敛之时期的《大公报》
1902年6月17日，《大公报》创刊于天津，英敛之任总负责人，兼编辑、撰述、发行等工作。《大公报》是北方最有影响的报纸。
英敛之主持的《大公报》虽借助外国势力，但对洋人毫无媚骨。英信仰天主教，但对洋教士在中国的霸道非常反感；他提倡宗教救国，但强调不能做洋人的附属品。
《大公报》在华北地区产生了很大的影响。产生影响的原因第一是它敢言；第二是它注重报纸内容的严肃性；第三是它敢于为穷苦人说话。它还经常发表一些用白话写作的新闻和论说，很适合下层人民阅读。此外《大公报》表现出的爱国热情，也是它能产生较大影响的一个原因。
然而这一阶段的《大公报》在反对革命上是与保皇派相通的。其崇洋尤其是亲法倾向也十分明显。
2.《时报》
1904年6月12日狄楚青奉康有为之命创刊于上海，新闻编辑由陈景韩、雷奋、包天笑等负责。是近代报纸中较有影响的全国性大报。
初期《时报》是康梁在国内重要的舆论阵地。后来，《时报》并未热心改良宣传。辛亥革命后，由狄楚青独资经营。
狄楚青办《时报》，重在报刊业务上的革新。
1 在国内首创时评
《时报》设“国内大事”、“各埠要闻”和“本埠要闻”三个时评专栏，分别由陈景韩、雷奋和包天笑主持。这些时评栏目很有特色，配合当天重大新闻发简洁明了的短评。短小精悍、形式多变、文字洗炼、可读性强，且适应时人的文化水平及对时事政治新闻的需求，在当时是很引人注目的业务改进。
2        发表创作和翻译的新小说
《时报》主张小说既要有可读性又要有益于社会，要起到开通风气的作用。这在当时也是具有积极意义的。在此观点的指导下，《时报》将许多世界文学名著翻译介绍进中国。
3        版面和版式上的革新
《时报》首创对开报纸，并将报纸分为四个版面。
编排上力求醒目。使用不同字号，标题皆加以圈点。
这些改革和创新，受到读者、尤其是知识界人士的喜爱。对同时期国内报纸业务工作的改进，也起到了很大的促进作用。
第四节.海外的革命报刊
1.《民报》
前身为留日学生的革命刊物《二十世纪之支那》。《二十世纪之支那》是华兴会的机关报，1905年6月创刊，由宋教仁等主持。1905年8月20日同盟会成立后，华兴会领袖黄兴、宋教仁决定将《二十世纪之支那》改组为同盟会的机关报。但在移交之前，遭到日本政府的查禁，不能再使用原刊物名称。同盟会决定改名《民报》出版。
于是，1905年11月26日，同盟会的第一份机关报《民报》在东京创刊。
《民报》是一份大型的时事政论性刊物，它的宗旨是为革命运动建立理论基础。《民报》发刊辞中第一次提出了“三民主义”。从此《民报》致力于这一主义的宣传。设有论说、时评、纪事等栏目，并以刊登政论文章为主，此外还大量地介绍各国的资产阶级革命运动和民族解放运动，介绍西方的各种新思潮，成为当时革命宣传的一面鲜明的旗帜。
《民报》是月刊，但每月出版日期不定，且经常脱期或中途停刊。主要撰稿人有章太炎、陈天华、胡汉民、汪精卫、宋教仁、黄侃等。
1910年2月，《民报》因发表鼓吹暗杀注意的《革命之心理》一文，被日本政府已破坏治安为借口封禁。
2.《民报》和《新民丛报》的论战
1《民报》创刊第一期上，就发表汪精卫、陈天华的文章，矛头直指梁启超等人创办的《新民丛报》，由此双方展开了新闻史上一场声势浩大的辩论。
2《民报》第三期发行号外，发表文章列举了双方对立的观点12条，并宣告从第四期起逐一予以驳斥。此后陆续发表文章，对改良派展开全面攻势。
3双方论战的内容主要围绕“三民主义”展开。
⑴《民报》主张民主共和，《新民》主张开明专制。
⑵《民报》强调必须进行民族革命，推翻满清。《新民》认为民族问题已经不存在，不应当在反满、排满。
⑶《民报》强调民主革命，主张建立民主共和国。《新民》强调中国今日当以开明专制为立宪制之预备。
⑷《民报》强调社会革命，主张实行“平均地权”，但对贫富不均。《新民》认为实行经济改革会破坏社会秩序。
⑸《民报》强调革命可以把中国从瓜分中解救出来。《新民》则认为革命必然招致瓜分。
④        双方的这次论战是一场大规模的有声有色的政治论战。从《民报》创刊开始，历时两年，最后以《新民丛报》偃旗息鼓自动停刊，宣告了改良派的失败。《民报》对《新民丛报》的宣战，使改良派的言论阵地受到致命的冲击。在《民报》与《新民丛报》展开激烈论战之始，其他地区的革命派也与当地的改良派形成对垒之势，展开论战。
⑤        经过这次论战，资产阶级革命思想得到了广泛的传播，很多读者最终站到了革命派一边。革命派与改良派在政治思想上划清了界限，民主共和观念深入人心。从此资产阶级民主革命运动蓬勃向前发展。论战的结果也使大批的革命干部得到了锻炼，为后来的辛亥革命培养了骨干，革命派的舆论阵地也因此得以扩大。
⑥        这次论战也反映出民族资产阶级的局限性。他们过分强调排满，错将种族主义当作民族主义，同时对帝国主义抱有一些幻想。
第五节.报刊出版法律的制定
1.        清初报刊出版管理尚未专立条例，法院处理有关出版物案件都引用《大清律例》刑律“盗贼类”中“造妖书妖言”条。条例语焉不详，无法作定量的规范，随意性极大。
2.        清代后期，第一位决定制定有关报纸出版物单行法的是光绪帝。但因变法失败而告终。
3.        《大清印刷物专律》，清廷制订的第一部有关印刷出版物的专门法律。1906年7月颁布。
主要规定:特设“印刷注册总局”专责管理出版品的注册登记，凡印刷出版物都必须有印刷人和印刷所所在地；固定讪谤条款，凡印刷出版物令人阅之有怨恨或侮慢，或加暴行于皇室或皇族政府者，或煽动愚民违背章典、国制者，即为讪谤，须判以10年以下监禁或5000元以下的罚款。
《大清印刷物专律》是针对一般出版物的。为加强对日益增多的革命报纸的控制，清政府又补充制订了《报章应守规则》、《报馆暂行条规则》
4.        《报章应守规则》，1906年颁布；《报馆暂行条规则》，1907年颁布。两规则
主要规定为:新开报馆必须经过巡警所同意；严禁报刊登载诋毁宫廷、妄议朝政、妨害治安、败坏风俗以及涉及内政外交秘密的文字。
5.        《大清报律》，是清廷参照日本报纸法拟具的正式报律，1908年3月14日颁
布。主要规定:
1采取保证金制度，规定创办报纸必须缴纳一定数额的保证金；
2实施事前检查制度，规定报纸应于发行前一日晚12时以前送审；月报、旬报、周报在发行前一日上午12时以前送审；
3不得登载诋毁宫廷、淆乱政体、扰乱公安、败坏风俗之语，违者处20日以上两年以下监禁，附加20-200元罚金，永远禁止发行。其情节严重者，仍照刑律治罪。
第五章 民国初期的新闻事业
第一节.袁世凯统治时期的新闻事业
1.辛亥革命前国人自办的通讯社
11904年1月在广州创立的中兴通讯社，由骆侠挺创办。
21908年在比利时创办的远东通讯社，王慕陶创办。
31911年2月在广州创办的展民通讯社，杨实公创立。
2.“横三民”
民国初年，《临时约法》规定人民有言论著作刊行的自由，但随着袁专政面目的日益暴露，革命党人开始创办报纸抨击袁氏政府。
其中言论激烈而名重一时的报纸有:《民权报》、《民国新闻》、《中华民报》。
这三份报纸因同年创刊，报名中均有一个“民”字，且均以反袁世凯态度坚决、言论激烈著称，被并称为“横三民”。
1《民权报》
1912年3月1日在上海创刊。发行人周浩，总主笔戴天仇，均为同盟会会员。
戴天仇文章大胆泼辣，文字洗炼，文笔畅达，是当时以为有影响的革命报人。他在《民权报》时期，对袁世凯的帝制野心猛烈抨击，言论犀利，颇为世人赞誉。后被租界逮捕。
《民权报〉的副刊在中国近现代小说史上也有重要的地位。这份副刊刊载的小说开始了中国鸳鸯蝴蝶派小说的历程。
2《中华民报》
1912年7月20日在上海创刊。创办人邓家彦。
这份报纸以拥护共和、防止专制复活为宗旨，每日均有反袁世凯的文章。在宋教仁被杀真相暴露后，一天发表八篇社论讨袁。
《中华民报》是反袁世凯非常激烈的一份报纸，深受袁世凯嫉恨。后被迫停刊。
3《民国新闻》
1912年7月25日在上海创刊。创办人吕志伊，总编辑邵元冲。
《民国新闻》以“保障共和政体”为主要宗旨。
3.民国初年新闻事业得以繁荣的原因
1政治环境的宽松
  封建专制政体结束，临时政府有言论自由的固定。袁世凯政府新上任时还不敢
  贸然撕下共和的假面。
2各党派以报刊为利器
  在民初各派政治势力的争斗中，政党林立。各政治团体、各党派纷纷创办报刊，
  以之作为政治活动的工具，作为参政、议政、扩大自己政治势力的有力武器。
3办报所需费用很少
④读者对新闻的需求
4.“kui丑报灾”
宋教仁被杀后，袁世凯政府为钳制舆论，开始实行新闻预检制。二次革命后，国民党的地盘机会全部丧失，国民党被称为乱党，因此，国民党系统的报业也遭到了空前洗劫。北京、天津、武汉、广州、长沙等地的国民党报刊全被查封。上海因为是租界，袁世凯的行政权力不能直接施展，袁世凯便采用禁售、禁邮的方法，限制上海国民党的报刊在内地发行，迫使其自动停刊。同时，袁世凯还勾结租界当局对一些尚存的报刊寻衅迫害，直至停刊。
1913年，新闻界遭到了一次大的浩劫。不仅国民党报刊惨遭迫害，其它报刊、报人也是动辄得咎，言论自由全无，凡不能顺应袁政府的报纸，一律查禁。
1913年的年底，经过袁政府清洗、镇压后的报界，得以继续出版的报纸只剩下139家，和民初时500家相比，锐减了三分之二。1913年是阴历kui丑年，人们便将这次大劫难称为“kui丑报灾”。
5.袁世凯钳制舆论的做法
1创办御用报刊，“自作新声”，为袁氏歌功颂德。
其中最有影响的是《亚细亚日报》与《神州日报》。
2收买报纸与报人，让他们“依声填词”，唱袁氏的调。
3制定各种法律，不断清除异己，令报界同唱帝制赞歌。
1913年以来，袁政府颁布了一系列限制新闻自由的法令。
1914年4月，袁政府又颁布了专门为报纸制订的《报纸条例》，主要规定:
发行报纸必须经当地警察官署许可；禁止25岁以下、曾受监禁之罪者、军人、官吏、学生等担任报纸发行人、编辑、印刷人；禁止报纸登载“淆乱政体”、“妨害治安”、“败坏风俗”以及各级官署禁止刊载的一切文字；报纸发行前须将报样送警察机关备案等等。
同年又颁布了《出版法》，对所有文字、图画印刷品也都制订了类似的规定。
此外各级官署还擅自制订一些地方规定，对新闻界横加干涉。
第二节.北洋军阀统治前期的新闻事业
1.民初新闻业务上的变化
1消息（主要是电讯）有了大量的增加。
  首先是政治、军事消息。商业信息和经济新闻等其他消息也有所增加。
2通讯成为吸引读者的重要新闻文体。
  通讯的出现，是政论报刊转型为新闻报刊的必然产物。它融政论与新闻事实为
  一体，成为中国新闻报刊中一种新的新闻体裁。
报纸对于消息与通讯报道的注重，是新闻事业发生变革的表现，预示着报刊的新闻时代渐进到来。
3副刊在报纸中的地位得到确立。