第四、信息时代信息过载，人们在传媒提供的海量事实面前虽然无暇思考，只能接受传媒提供的“事实”，但他们有自己的体验和选择标准，即使记者真诚地以客观的理念来报道所选择的事实，仍然难以让每个受众都感到客观。

八、有闻必录

过去的新闻理论教材里，“有闻必录”是指只要有人讲过或见之于其他文字材料的事情，采访者即可持之为据，照录报道，而不对所报道事情的真假负责。这里的“有闻必录”是对新闻客观性原则的一种扭曲理解。如果某篇报道以众多事实为依据得出负面结论，有人就会说，我们不能有闻必录，你这是客观主义。

“有闻必录”在中国最早出现在上海的报纸上，它是报纸的广告招徕语，从来不是对新闻客观性的内涵表述。

“有闻必录”也可以正面使用，它的内涵是自我宣传，尽可能让受众指导一些新闻，而不是把所有东西都录下来，我说得很全面，仅此而已。

第五讲 大众传媒的职能

一、 一种泛化认识：传媒是舆论的表达者

二、 从传媒与政治的关系，定性传媒职能

1.新闻与政治意识形态的关系（新闻的党性、阶级性、政治性）

2.把传媒的只能比喻为“喉舌”

3.传媒的只能表现为某种“工具”，如阶级斗争的工具

4.列宁关于“报纸是集体的组织者”的说法

5.传媒教育、引导群众的只能

6.报刊发展的三个历史阶段与党派属性

7.法西斯主义对传媒性质或职能的极端错误的认识

8.传媒与政治关系的职能定性

三、 关于传媒的四大基本职能

1.拉斯韦尔和赖特关于传媒四大职能的观点

第一，对环境进行监测。

第二，是社会各部分为适应环境而建立相互关系。

第三，使社会遗产代代相传。

第四，提供娱乐。

2.瓦耶纳关于大众媒介基本职能的观点

第一，主要的报道职能。

第二，随意的辩论职能（表达观点）。

第三，附带的娱乐职能。

3.舆论监测与舆论监督的区别

舆论监测是把一个发生的事实客观地报道出去，公众接受以后，他要根据你提供新情况调整和外部的关系，发出一些声音，对所报道的客体造成某种精神压力。

舆论监督是中国独有的一种关于传媒职能的说法，相当程度上是传媒代表某级党政权力的监督，在较小的程度上是传媒代表公众对各种社会事务的监督。监督是“监测+督察”职能，带有媒体主动出击、由传媒着手解决问题的性质。

四、 从传媒与经济的关系，定性传媒职能

现在媒介身兼两种职能：一种是文化产业，传媒要盈利，维持自身的生存和发展，这本身是市场竞争的一部分；另一种职能，即传媒还有为社会公共利益服务的职能。

五、 从传媒形态本身定性传媒的职能

1、麦克卢汉的“媒介即讯息”。

2、哈贝马斯提到，传播除了政治控制、意识形态控制以外，还有一种无形的控制，就是科技力量的控制。应担心传媒形态带来的“异化”。

3、梅罗维茨对电视的研究，认为电视在某种意义上已经控制了这个社会，真正控制国家的是技术专家。

第六讲 新闻出版自由

一、 宗教裁判所和世俗王权的书报检查制度

1.第一个出版自由的文献——《论出版自由》，在多元的信息中认识真理。

2.马克思的书报检查的内在矛盾导致新闻出版自由理念的提出。

恩格斯提出“绝对的出版自由”指的便是这种法治化的自由。没有人阻止你自由地发表言论，但是你发表的新闻、言论若存在问题，别人可以起诉你，有法庭的判决来决定是对是错。按照恩格斯的说法，法治化的出版自由就是绝对的出版自由，指的是一种比较纯粹的出版自由状态，而不是人治的出版状态，与哲学上的概念也有差别。

二、 18世纪两个载入新闻出版自由理念的宪法性文献

1.法国《人权宣言》第11条。

2.美国宪法第一修正案，以无权利主语的语言结构规定了三项自由权：信仰自由，言论与出版自由，集会与请愿、诉愿自由。

三、 19世纪关于言论自由的文献——《论自由》。注意“多数人的暴虐”和“暗契”的影响。

四、 20世纪以来共产党人关于新闻出版自由的文献

五、 国际上关于新闻出版自由的文件

1.《世界人权宣言》确定普遍接受的、关于人权的最低标准。

2.《经济、社会和文化权利国际公约》保护人们的“积极自由”，即公民要求国家、社会为他做些什么。

3.《公民权利和政治权利国际公约》保护人们的“消极自由”，即公民不希望国家、社会对他做些什么。

六、 关于新闻出版自由的理论讨论

1.新闻出版自由应受到四方面的法律限制，即在诽谤、侵犯隐私权、侵犯知识产权、泄露国家机密四个方面。

2.新闻出版自由的主体，它的主体可以认为是公民个人，也可以是新闻出版机构。

3.关于新闻业自由主义政策的三句话：

（1）观点的自由市场。

（2）自行调节的过程。

（3）传媒的社会责任——自律层面的社会责任。

社会责任理念要求传媒自律，刚开始受到某些传媒大亨的抵制，后来因舆论的压力而屈服，使其成为职业意识。

“社会责任”的内涵：

第一、建立新闻业享受“自由”的同时必须担负“社会责任”的观念； 第二、言论自由、信息自由是基本人权，而新闻自由仅为传媒发行人的权利，所以，对这种新闻自由的过分保护，并非符合个人和社会利益；

第三、鼓励推行新闻自律，维护新闻的自由流通，以及意见表达的公正性； 第四、建立新闻评议机构，使受到新闻业伤害的个人，团体有申述的机会。 对于美国宪法第一修正案的新理解——欧文费斯的《言论自由的反讽》。

新闻出版自由造成的后果，往往是强势的人有说话的权利，弱势的人说话的权利有了，但是别人听不到。欧文提出要让他们的声音被听到，需要行政权利出面协调，压制强势人群的声音，给弱势人群发言的机会，还要给他们分发“扩音器”，使他们的声音能让大家听到。

第七讲 新闻法

一、 区分“法制”与“法治”

“法制”主体是统治者，即通过法律进行统治。“法治”，即用法来治理政治，这是一种相对稳定的以法管理。制定新闻分的目的，是要实现就新闻领域的法治。

二、 世界上的两大法系——海洋法系、大陆法系

中国需要新闻法的原因：

1.在中国的体制下，所有的媒体都是党和政府直接领导的，传媒从业人员的自由权利，按照大陆法系的理念，应该由法律来保护。

2.传媒在中国的地位比较特殊，需要有一部新闻法来保障新闻工作者的权利，重申他们的义务。

三、 新闻传播法的渊源

1.国际条约和公约 2.中国的宪法 3.国家的基本法、法律 4.法规，即国务院制定的规则 5.行政规章，即由国务院的部门发布的规章。

四、 中国新闻立法的历史

1.第一个新闻法，光绪皇帝1898年发布的“上谕”，宣布中国以后要开放报禁，准许官民办报。

2.1908年，慈禧颁布《大清报律》，这是中国历史上最开放的新闻法。

3.1910年，《著作权章程》，第一部著作权法。

4.1906年，《大清印刷物件专律》，实行的是初步批准制，后来《大清报律》改为注册登记制附加保证金。

5.1912年，孙中山《中华民国暂行报律》，实行注册登记制，不得攻击共和国体制，要求实行更正制度。

6.1914年，袁世凯出台的多部法律限制程度大于清末。

7.1932年，蒋介石《新闻记者法》对新闻记者的资质和职责提出要求，是中国历史上唯一关于记者的法律，有一定的进步意义。

8.1937年，蒋介石《修正出版法》，加强了对新闻的进步意义。

9.新中国成立后，新闻传播机构成为党政机关的一部分，通过党的文件和内部政策性文件进行管理。

10.1988年，中国形成了三份新闻法草案。

五、 新闻法的基本理念和应有的内容

1.新闻的“四权”理念

（1）公众对权力组织的“知晓权”。

（2）维护公民的“隐私权”。

（3）为新闻来源保密的“隐匿权”。

（4）更正与答辩权。

联系传播学，作为权力主体的受众，有“传播权”、“知晓权”、“传媒接近权”。

2.注意区别诽谤和侮辱

3.新闻法应包含的大体内容：

（1）总则。本法的适用范围，阐述新闻自由的定义等。

（2）新闻传播媒体的创办。

（3）新闻工作者的权利和义务。

（4）法律范围内的对传媒的管理。

（5）更正和答辩。

（6）新闻侵权与诉讼的程序和惩罚条款。

（7）外国新闻机构驻在人员的管理。

（8）附则，对各张杰没有涉及的问题加以提及、补充、说明。

六、 我国新闻法难以出台的原因

1、法的刚性与意识形态弹性的矛盾。

2、法的权利的普遍性与传媒权利实际上的等级性的矛盾。

3、法的稳定性与舆论导向随机性的矛盾。

4、法的普遍性与纪律的有限性的矛盾。

5、对传媒的随机控制和依法行政的矛盾。

七、 我国新闻实践中的“新闻官司”

1、一度存在的“国家诽谤”。

2、保护人的名誉。

3、我国关于新闻侵权的法律体系已经基本完善。

第八讲 新闻职业道德与职业规范

一、 关于新闻职业道德的一般理解

1、新闻职业道德，就是新闻传播业的行业道德。新闻从业人员或者大众传媒自身，遵循一般的社会公德和本行业的专业标准，对其职业行为进行例行的自我自我约束和自我控制。

2、新闻自律，是新闻传播行业道德和规范的成文公约或行业公认的惯例，包括现在非法律的新闻行业自律组织的工作规则和处罚条例。

3、新闻职业道德在政治和市场之间所处的位置：

新闻职业道德与党对传播的政治要求、市场对其作为产业的传媒提出的要求，有关系。但是由于新闻传播业的特殊性，对其的政治要求和市场要求之间，存在着一个中间地带，就是行业的职业道德要求。职业道德，即这个行业应该履行的基本的社会职责。传媒基本的社会职责是监测社会环境，向人们报告发生在身边的或遥远地方的重大社会变化，老百姓指导这个信息以后能够采取措施来应对。这是传媒的职责，也是一种职业意识，或叫职业精神。

因为记者永远无法照顾到与其报道内容利益相关的所有方面，这是记者在工作产生“道德两难”问题的根本原因。如果以利益作为决定与否的标准，传媒将丧失其基本职能。因而，应该按照一定的职业自律的程序做，记者和编辑不参与传媒利益的直接去的，是最合理的选择。要求记者形成专业医师，需要形成这种意识的条件，即责任、权利、利益统

一。要求记者具备新闻传播的专业意识，就得明确他的责任、权利和利益，三者统一，准确落实，使传媒各种职能或身份的人充分到位。其中的关键在于将编辑部门和经营部分分离开，让记者、编辑专司其职，同时保障他们的权利，这样专业意识就会产生，专业精神才可能得到弘扬。