1、    对于新闻自由的口号，列宁给予过积极的评价。列宁说它是“一个伟大口号”。因为它反映了资产阶级的进步性，即反映了资产阶级反对僧侣、国王、封建势力和地主的斗争，这一口号的提出，传播了资产阶级民主、自由的思想，动摇了封建专制秩序，顺应了时代发展的潮流，推动了人类社会由封建主义向资本主义的演变；
2、    无产阶级在走上历史舞台的过程中，也得用这一口号来反对反动政权对新闻舆论的钳制，推动了无产阶级革命事业的发展。
 3、     “新闻自由”口号也推动了新闻事业自身的发展。新闻事业产生和发展的历史证明，政治民主程度是制约新闻事业发展规模和生产水平的重要条件。政治民主表现在新闻领域，就是新闻自由。可以说，新闻自由是新闻事业存在和发展的政治保证。资本主义社会中新闻事业的规模和水平远远高于封建社会的重要原因之一就在于，资本主义民主高于封建民主，资本主义社会新闻传播活动的自由度要高于封建社会。
第二节 资本主义制度下新闻自由的实质
    一、资本主义新闻自由的实质
资产阶级在反封建的民主革命胜利后，建立了自己的政权，确立了资本主义制度，同时，在自己制定的法律里面，写进了言论出版自由的内容。关于资本主义制度下的新闻自由，列宁有过论述，他说：“在全世界，凡是有资本家的地方，出版自由就是收买报纸、收买作家的自由，就是暗中收买、公开收买和制造有利于资产阶级的舆论的自由。”这段论述揭示了资本主义制度下新闻自由的实质--金钱指挥下的自由。那么，金钱是怎么进行指挥的呢？
第一，出资创办媒体。作为自己一手操纵的喉舌；
第二，收买和兼并他人的媒体，扩大势力范围，形成媒介垄断和舆论垄断；
第三，通过参股控股，获取媒体的决策权和操作权；
第四，通过广告媒体的选择，控制媒体的传播方针。
在当代资本主义国家，创办一家日报要几千万美元，创办一家电视台要投资上亿美元。这样巨额的投资，只有大资本家才能承受。因此，创办媒体的自由，就成了大资本家独享的自由。资本越雄厚，可享受的新闻自由度就越大。所以说。在现当代，资本主义新闻自由就是垄断资本控制下的新闻自由。
    二、当代西方新闻自由的特点
第一，当代西方新闻自由是资本主义私有制和无政府集团竞争通过新闻手段的一种反映。当代资产阶级新闻事业建立在资本主义私有制的经济基础之上，属于私人所有的企业。随着竞争和垄断的加剧，这些私营企业越来越集中在少数垄断资本家、垄断财团手中，体现和维护它们主子的经济利益和政治利益。西方新闻媒介之间互相揭短及批评政府的现象，是垄断财团无政府状态的竞争通过新闻手段的一种反映。
第二，当新闻报道涉及到资本主义国家利益和垄断财团根本利益时，新闻舆论会保持高度一律。比如说，美国在伊朗、伊拉克、台湾、西藏、“法轮动”等问题上，主流媒体在舆论方面与政府保持高度一致。
第三，新闻自由受到法律、行政、人事等方面的控制。法律控制主要表现在立法和司法上。行政控制主要表现在新闻媒体的创办要由有关部门审批。人事控制主要表现在新闻媒体决策机构人员的组成以及具体业务人员的雇用。
第四，新闻报道受到新闻来源和新闻编排手法的控制。垄断资本通过控制通讯社进而控制新闻的发布。比如，美国两大通讯社--美联社和合众国际社，几乎垄断了所有美国报纸的新闻、专稿、图片来源。在北约部队入侵南斯拉夫的整个战况报道中，西方舆论的信息来源被严格控制在三个方面：美国官员的披露；北约军方提供的信息；“科索沃解放军”提供的信息。而对于来自南联盟的消息，北约方面则极力地进行封锁，甚至不惜动用武力炸毁塞尔维亚电台电视台大楼。除了控制新闻来源来钳制新闻自由外，资产阶级新闻媒体也常用突出、贬低、淹没、封杀等编排手法来处理敏感新闻。
第五，在当今世界新闻传播秩序不平衡的情况下，少数西方发达国家的新闻自由流通建立在不发达国家新闻流通不自由的基础之上。西方少数发达资本主义国家，凭借强大的经济实力和先进的科学技术，建立了庞大的新闻信息流通网络。他们根据自己的需要，向发展中国家传输大量的新闻稿件和节目，在新闻流通中处于支配地位。西方所谓的新闻自由流通是以不发达国家被动地接收，甚至连拒绝接收的自由也没有为条件的。 这一现象被发展中国家新闻学者称为“媒介帝国主义”。
第三节 新闻自由的本质
    一、新闻自由的本质
新闻自由是通过传播和接受新闻而实现的一种民主权利，是政治自由的重要组成部分。
    二、马克思主义新闻自由观
1、    新闻自由是相对的、具体的，而不是绝对的、抽象的，在阶级社会里只有统治阶级的新闻自由。
在阶级和阶级斗争仍然存在的社会里，只有一定阶级的新闻自由，没有超阶级的新闻自由。一般来说，新闻自由是统治阶级的特权，生产资料和国家政权掌握在哪个阶级的手里，哪个阶级就享有充分的新闻自由，无钱无权的阶级是没有新闻自由的。而且，在阶级对立的社会和国际环境中，有这个阶级的新闻自由就没有另一个阶级的新闻自由；由于社会制度、意识形态和文化背景的差异，不同国家和不同民族的新闻自由的内容和形式也相差悬殊。
2、    新闻自由伴随着历史的发展而变化，并不是亘古不变的。
自由就是有做法律所许可做的一切事情的权利。新闻自由，当然要在法律范围内，不是绝对的。另外，新闻自由受一定的历史条件的制约，它是一定历史条件下的产物。在资本主义制度下，只会出现资产阶级新闻自由，不会出现无产阶级新闻自由，而在社会主义制度下，只会有无产阶级和广大人民群众的新闻自由，而不会有资产阶级新闻自由。新闻自由的程度也会随着社会政治、经济、文化的状况而有所变化，不是永恒的。
    3、新闻自由既是目的，也是手段，但归根结底是维护某种经济利益、政治利益的手段和工具。
从一定历史时期社会发展的目标来说，实现一定程度的新闻自由，是一种需要多方面奋斗才能达到的目的。但民主、自由这样的政治概念和政治行为，作为上层建筑的构成部分，归根结底还是经济基础的反映，是维护经济利益、政治利益的工具和手段。从历史上看，一切革命的阶级之所以百折不挠地向反动势力要新闻自由，都是为了以争到的新闻自由为手段，来有力地宣传本阶级的政治主张，说服和动员群众去夺取政权和巩固政权。
4、新闻自由始终伴随着一定的责任和义务。
第四节 社会主义新闻自由的特点
    一、社会主义新闻自由以剥夺敌对阶级和敌对势力的新闻自由为前提；
无产阶级在夺取政权之后，首先应着手进行的一项工作就是封闭和取缔敌对的反动的报刊。只有这样做，才能维护和巩固无产阶级政权，从而实现和维护社会主义新闻自由。在历史上，第一个无产阶级政权--巴黎公社失败的重要原因之一，就在于当时的公社领导成员对新闻自由缺乏正确认识，在取得政权后没有及时利用所掌握的暴力机器封闭反革命的刊物。列宁领导的十月革命吸取了这一教训，在革命胜利第三天就颁布《出版法令》，这部法令指出：“资产阶级报纸是资产阶级强有力的武器之一，特别是在新政权即工农政权刚刚巩固起来的生死关头，不能将这个武器整个地留在敌人手中，因为在这个时刻它不比炸弹和机关枪的危险性更少。”根据这个法令，苏维埃政府封闭了那些刊登资产阶级反革命宣言的报刊。在我国，当人民解放军胜利横渡长江，解放全中国的时候，我们也首先封闭了帝国主义和国民党反动派的新闻机构。现在，“法轮功”邪教组织在国外反华势力的支持下，已经对我国的人民民主政权构成了威胁，我们对“法轮动”非法出版物及其言论自由进行了取缔。只有这样做，才能维护和巩固无产阶级政权，从而实现和维护社会主义新闻自由。
    二、社会主义新闻自由建立在生产资料公有制的经济基础之上；
在社会主义制度下，新闻资产属于全民所有，私人再有钱也不能独自创办或控制新闻事业。这样，既使得社会主义新闻自由的享受主体非常广泛，又使它有强大的物质保证。
    三、社会主义新闻自由已坚持四项基本原则为前提，坚持民主和集中的统一，自由和纪律的统一，权利和义务的统一；
社会主义国家的执政党是无产阶级政党。所谓执政党，是指在国家和社会各项事业中居于领导地位的党。社会主义国家的一切事业和一切活动都应接受共产党的领导。新闻事业和新闻活动不能例外。新闻活动包括传播新闻和接受新闻的自由度，就是在党的领导下实现的。社会主义新闻自由是一种在人民内部享有的民主权利。在人民内部。一切民主权利（包括新闻自由）的行使都坚持民主和集中的统一，自由和纪律的统一。
四、社会主义新闻自由是绝大多数人享有的自由，是实现社会主义民主政治的必然要求；
五、社会主义新闻自由是处在发展中的，不断进步和完善的自由。
第五节 新闻控制
    一、新闻控制的实质
新闻自由在实质上是公民的一项民主政治权利，是政治自由的组成部分。就跟一切民主权利都是相对的，受限制的一样，新闻自由也是相对的，受限制的。这就是说，人们传播新闻和接受新闻，会受到一定的控制，这就是新闻控制。
新闻控制是指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束。新闻控制的实质，是按新闻资产所有者的意志对传播行为加以规范，用以防止新闻自由和媒介权力的滥用。
媒介权力指的是新闻传媒通过新闻传播行为对社会所起的支配作用。这种支配作用， 一是通过新闻报道的内容安排，形成人们的注意中心；二是通过选择和评价事实，表达和引导舆论；三是对政府和社会进行舆论监督。
简言之，就是设置话题，引导舆论，监督社会。实践过程中发生的新闻自由的滥用，也就是新闻媒介权力的滥用。
新闻控制的目标是：
1、给予新闻传播一定的自由度；
2、使传播行为与社会规范保持一致；
3、不违背施加控制的人的利益和主张。
新闻自由和媒介权力的滥用，大致有如下几种情况：
（1）新闻报道有意或无意地背离事实真相，或触犯政策法规和社会道德，造成对公民权利的侵犯和对社会秩序的破坏；
（2）新闻机构超越职权范围，替代国家权力部门直接处理社会问题，或者非法干预决策过程和司法程序；
（3）误用新闻媒体的权威和工作上的方便，为媒体或他人谋取不应得到的权益。
    二、新闻控制的手段
新闻控制的手段，包括经济控制、法规控制、政策控制、行政控制和伦理控制等。
1、经济控制。经济控制也叫经济命脉控制，新闻资产所有者通过经济控制来掌握新闻传媒的生存权、发展铁和经营权。在资本主义社会，资本家通过出资创办、参股控股、广告发布等途径，可以直接决定新闻传播的方针和规模，能够操纵新闻传播的政治方向。
2、法规控制。法规控制就是国家通过法律手段对新闻传播施加的控制。新闻法规是国家制定的有关新闻传播行为的法律、法令、条例、规约等法律条文的统称。新闻法规多种多样，可以分为两大类：
一是新闻专门法规，如新闻出版法、新闻检查法、报刊条例等。二是非专门法规，也称新闻的相关法律，如宪法、刑法、民法、保密法、安全法等法律中有关新闻传播的条文。新闻法规一方面为新闻自由提供法律保障，同时也从法律上对新闻自由给予一定的制约，防止媒介权力的滥用。
3、政策控制。政策控制就是国家和政党通过制定新闻政策对新闻传播施加的控制。新闻政策是国家和政党对新闻事业制定的指导方针、行为准则和活动规范的统称。比如党的十六大政治报告规定，新闻出版和广播影视必须坚持正确导向。这就是我党的新闻政策。
4、行政控制。行政控制是国家对新闻事业进行的行政管理。对新闻事业的行政管理大体有如下几个方面：（1）政府为了行使管理权力，大多制定行政管理条例，强制新闻单位照章行事；（2）政府设立新闻管理机构，负责对新闻传媒和传播行为进行行政管理；（3）利用新闻发布会形式，控制新闻信息来源；（4）负责出版刊播权和广告经营权的审批；（5）对媒体经济进行税务管理。
5、伦理控制。伦理控制就是通过制定新闻职业道德标准对新闻媒介施加的控制。新闻职业道德制定后向社会公布，一方面成为新闻从业者的自律即自我控制的守则，同时也成为社会舆论对媒介行为施加监督的标准。伦理控制不仅是传播主体的自律，同时也是社会对传播主体的他律，是自我规范和强制规范的统一。

第八章：社会主义新闻事业的党性原则
第一节 社会主义新闻事业党性原则的历史继承
 一、马克思和恩格斯勾画了无产阶级新闻事业党性原则的原型和轮廓阶段
马克思、恩格斯既是无产阶级革命导师和马克思主义创始人，又是杰出的报刊活动家和卓越的新闻工作者，是无产阶级新闻事业的创始人。马克思和恩格斯一生创办、编辑、指导和帮助过20多种报刊，他们始终把报刊当作宣传科学理论、打击和揭露敌人的一个重要阵地。在自己的办报实践中，马克思、恩格斯提出了许多重要的思想和观点。
1、办报要以共产主义理论为根本指导思想，要同一切非共产主义倾向作斗争
2、报纸要揭露反动统治阶级的罪恶，维护最广大群众的根本利益，忠实地当好人民的耳目喉舌
3、党的机关报的领导权必须掌握在真正具有革命思想和无产阶级思想的人手中，党报要接受党的领导和监督
这些观点，分别就无产阶级报刊的指导思想、政治要求和组织原则作了论述，成为后来无产阶级报刊党性原则的原型和轮廓。在这里，用“原型和轮廓”来说明马克思、恩格斯的这些观点，其原因就在于马克思、恩格斯他们本人并没有明确提出“党性”和“党性原则”的概念。上面三个重要论点，是根据党性的概念和党性原则的内涵，从马克思、恩格斯的一系列新闻观点中挑出来的，在这里，我们把这些观点看作是无产阶级新闻事业党性原则的原型和轮廓。
二、列宁明确、系统地提出了无产阶级新闻事业党性原则思想
列宁认为：“严格的党性是阶级斗争高度发展的伴随现象和产物。反过来说，为了进行公开而广泛的阶级斗争，必须发展严格的党性。”19O5年11月，列宁在《新生活报》上发表《党的组织和党的出版物》，第一次提出了出版物包括报刊的党性原则问题。在《党的组织和党的出版物》以及列宁后来所发表的许多文章、文件中，他详细地阐述了党报的党性原则思想。
1、党报必须坚持马克思主义的办报方针，同各种错误的办报倾向作斗争。
2、党报是党的事业的一部分，必须无条件地贯彻执行党的精神，严格遵守和执行党的一切决议，决不允许打着党的招牌，散布与党的纲领、宗旨、主张不一致的观点。党的中央机关报应当成为全党的思想中心。
3、党报应当成为各个党组织的机关报，必须由确实忠于无产阶级革命事业的可靠的共产党人来主持。
列宁关于党性原则的上述观点，分别阐述了党报的指导思想、政治要求和组织原则，奠定了无产阶级新闻事业党性原则理论的基础，为后来各国无产阶级新闻事业所接受和遵循。
    三、毛泽东同志丰富和发展了无产阶级新闻事业党性原则
    1、实事求是，旗帜鲜明，坚持积极的思想斗争
    毛泽东同志指出，反科学的反马克思列宁主义的主观主义的方法，是党性不纯的一种表现。“共产党不靠吓人吃饭，而是靠马克思列宁主义的真理吃饭，靠实事求是吃饭，靠科学吃饭。”“有实事求是之意，无哗众取宠之心。这种态度，就是党性的表现。”反之，则是“党性不纯的一种表现。”毛泽东同志把新闻工作是否坚持实事求是，提到了是否具有党性的高度，是对列宁党报党性原则的创造性发展。毛泽东同志除了在思想路线上强调坚持实事求是外，还要求党的新闻工作应旗帜鲜明，坚持积极的思想斗争。毛泽东同志指出：“我们必须坚持真理，而真理必须旗帜鲜明，我们共产党人从来认为隐瞒自己的观点是可耻的。我们党所办的报纸，我们党所进行的一切宣传工作，都应该是生动的、鲜明的，毫不吞吞吐吐。这是我们革命无产阶级应有的战斗风格。”
2、无条件地服从和宣传中央的路线和政策
抗日战争初期，国共两党实现了历史上的第二次合作。两党团结抗日是我们党当时的总政策。“皖南事变”后我们党对国民党反动派进行了有理、有利、有节的斗争，但在党内，有的新闻界同志一直对两党合作不理解，特别是国民党挑起反共磨擦后，有的新闻单位通过报纸版面和稿件来诋毁国民党形象。1942年九、十月间毛泽东同志连发三封电报，批评新华社太行、山东分社分社发表有关国民党内部人员反对国民党的新闻，认为这样做不符合党的政策。他针对这一事情指出：务必使通讯社及报纸的宣传完全符合于党的政策，务必使我们的宣传增强党性，克服宣传人员中闹独立性的错误倾向。在解放战争时期，毛泽东同志曾经专门指出：“各地党报必须无条件地宣传中央的路线和政策。”
3、政治家办报
政治家办报，是毛泽东同志对党的新闻工作者提出的明确的素质要求。党的新闻工作者不能仅仅是个书生，他们在新闻实践中应体现坚定的政治立场、鲜明的政治观点、严明的政治纪律、高度的政治智慧，要能一下子看到问题的要害。
四、江泽民于1989年，针对新闻宣传舆论导向上的严重错误，在《关于党的新闻工作的几个问题》中，强调“我们的新闻工作是党的整个新闻工作的一个重要组成部分，因此，不言而喻，必须坚持党性原则。”
第二节 社会主义新闻事业党性原则的内涵
    一、社会主义新闻事业党性原则是无产阶级政党的党性原则在新闻工作中的体现；
党性是阶级性的集中表现，是阶级斗争发展到高层次的必然产物。在阶级社会中，任何政党都要借助各种手段包括新闻手段来维护自己所代表的阶级的利益和意志，从而体现出自己的倾向性、阶级性和党性。社会主义新闻事业党性原则是无产阶级政党的党性原则在新闻工作者中的体现，是社会主义新闻事业的行为准则，它要求无产阶级政党领导或主办的新闻舆论工具在新闻传播过程中贯彻和表达本党的思想意志、政治要求和组织原则。
    二、社会主义新闻事业党性原则包括思想意志、政治要求和组织原则三个方面的内涵
1、在思想上坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，实事求是。
马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是我国社会主义现代化建设的指导思想。我们的一切工作，一切活动，包括新闻工作、新闻活动，在思想上都应该接受马克思主义的指导，包括运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，一切从实际出发，实事求是地观察、分析、处理新闻工作中的各种关系，比如新闻事业同客观实际的关系、新闻事业同人民群众的关系以及新闻事业同党和政府的关系等。以马克思主义思想体系作为社会主义新闻事业的指导思想，是社会主义新闻事业党性原则的重要内涵。
2、在政治上同党中央保持一致，坚持四项基本原则，全心全意为人民服务。
我们党作为我国社会主义事业的核心领导力量，它要带领全体人民实现自己的奋斗目标，就必然将社会主义新闻事业置于自己的领导之下。必然要求新闻工作同党中央保持高度一致。我们党的全部历史证明，保证思想上、政治上的高度一致，是夺取革命和建设胜利的根本条件。江泽民同志在视察人氏日报社时强调指出：“旗帜鲜明地坚持党性原则，坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，不管在什么时候，什么情况下，都要在思想上政治上同党中央保持高度一致。”新闻工作只有在政治上同中央保持一致，才能充分发挥它的作用，才能准确地宣传党的路线、方针、政策和主张，全心全意为人民服务。
3、在组织上坚持和服从党的领导，贯彻民主集中制，遵守党的纪律。
1981年《中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》明确指出：“必须接受和服从党的领导，凡是涉及党的路线、方针、政策以及重大政治性的理论问题，对外必须统一于党中央的决定和口径，与党的步调一致，不得各行其是。对党的路线、方针、政策和党委的决定如有不同意见，可以向上级党委直至中央提出，有的也可以在党内刊物上探讨，但是在上级没有改变有关决定前不得公开发表，更不能另搞一套，宣传同党的基本主张相反的意见。”这个决定充分体现了党的民主集中制的组织原则，是党的宣传纪律。党对新闻事业在组织上的这些要求，是新闻事业坚持党性原则，坚持正确政治方向的根本保证。新闻机构和新闻工作者要克服组织涣散、纪律松弛、有令不行、有禁不止的现象，就必须贯彻执行民主集中制原则，遵守党的组织纪律和宣传纪律。
第三节 社会主义新闻事业党性原则对新闻实践的要求
    一、以马克思主义作为新闻宣传的根本指针
马克思主义是党的指导思想，也是党领导的新闻事业的指导思想。在我们的新闻宣传实践中，能否真正坚持以马克思主义为指针，是衡量我们的新闻事业党性强弱的重要标准。坚持马克思主义的指导方针，具体到新闻工作的实践中，就要从如下几方面着手：
    1、密切结合实际，完整地、准确地、生动地宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本观点，力求理论联系实际，深入浅出，明白晓畅。
2、用马克思主义的立场、观点和方法对现实生活中新近发生的各种新闻事实进行正确地分析、解释、报道和评论，使人们受到辩证唯物主义世界观的教育和社会主义、共产主义思想的教育。
3、坚持真理，敢于并且善于同各种错误的思想行为进行斗争。马克思主义要求社会主义新闻事业具有高度的政治坚定性和鲜明的战斗风格，在原则问题上明确是非，“对于那些攻击马列主义、毛泽东思想基本观点的谬论，要进行有充分论据、确实能够说服群众的批判。”
社会主义新闻事业把马克思主义作为自己的指导思想，就应该坚定地捍卫和宣传马克思主义，坚定地贯彻和执行马克思主义。没有坚定的捍卫和宣传，就没有坚定的贯彻和执行；而没有坚定的贯彻和执行，捍卫和宣传马克思主义也只是一句空话。
二、积极、正确、全面、生动地宣传党的纲领路线和方针政策
政策和策略是党的生命。党的领导的重要方式之一，是正确制定和宣传贯彻自己的纲领路线和方针政策。作为党的喉舌，新闻工作要积极、正确、全面、生动地宣传党的纲领路线和方针政策，统一全党和全国人民的思想，使党的政策化为亿万群众的自觉行动。这是社会主义新闻事业党性原则对新闻工作的要求，在新闻工作实践中贯彻这一要求就要做到：
    1、立场坚定，旗帜鲜明。新闻单位在宣传党的方针政策时必须同中央的口径完全一致，宣传的内容应当正确地体现中央方针政策的精神和原则。同时对那些怀疑、曲解党的路线和政策的言论，要耐心细致地解释说理，进行引导和教育；对那些公开抵制和反对党的路线与政策的言行，要进行揭露和批判。这样就能积极地而不是消极地、主动地而不是被动地宣传党的政策。
2、明确由来，把握实质。政策是马克思主义理论与具体实践的结合，是党在一定时期内指导群众的实际行动的指南。新闻工作正确宣传党的政策，就要从理论和实践的结合上解释清楚党制定政策的出来和依据，把握党的路线和政策的精神实质，做到深知深解而不是一知半解，准确无误而不是歪曲走样，符合实际而不是主观武断，这样才能让纲领路线、方针政策深入人心，转化为人民群众的自觉行动。
3、坚持辩证法，防止片面性。党的政策生动地具体地体现了唯物辩证法，要求新闻工作对它的宣传也必须体现辩证法的精神。这就是用全面的观点、联系的观点和发展的观点去看问题，避免观察认识事物的主观性、片面性、表面性和绝对化，这样就能使新闻报道符合客观实际，做到全面地宣传党的政策。
4、内容生动，形式灵活。党的政策是代表人民利益的，但是要使党的政策真正为群众所接受，成为群众自觉的行动，就必须在宣传中做到生动活泼。新闻事业主要是通过对事实的报道和评论来体现一定的政策思想的，不能设想把报纸办成单纯公布政策法令的公告牌，政策宣传也不能看作是对其条文的简单重复、注释和引申。新闻工作者必须深入到群众中去，用大量的、反映群众实践的生动事实，根据读者、听众、观众的不同情况，采取合适的形式，多层次、多侧面地把党的政策贯彻到群众中去。