上海商业性报纸在19世纪80年代后，形成了申、新、沪三报鼎立的格局。
第四节 在华外报网的形成与外报的历史作用
一、在华外报网的形成
鸦片战争后，外国人在华的办报活动开始从东南沿深入细致 逐渐扩展到中原腹地。各地出现的第一份报刊大多是在华的外国传教士创办的，宗教性报刊仍是在华外报的一个重要组成部分。除香港、上海、广州外，宁波、福州、厦门也相继有外报创刊，第二次鸦片战争后，汉口和天津两地的报业最为发达。
二、在华外报的历史作用
一，外人在华办报活动是一种殖民主义文化侵略活动；二，外报的出版客观上促进了中西文化的交流；三，外报的实践有助于中国民族报业的发展。
第三章 国人办报活动的兴起与在维新运动中报业的大发展
第一节 国人办报活动的兴起
一、国人办报活动的先声
最早接受西方新闻思想的人是林则徐和魏源。
太平天国后期，洪仁玕向洪秀全进呈的《资政新篇》中，高度评价了报纸在社会中的重要地位，提出了设立新闻馆、设置新闻官等主张，但因太平天国在不久后覆灭，所以其办报主张并没有实施的机会。
王韬的新闻思想：是我国最早的报纸之一《循环日报》的创办人，他在发表了比较系统的办报主张。一是论述了办报的目的和意义，即办报立言，通过报纸来宣传变法自强的政治主张；二是论述了报纸的功能和作用；三论述了新闻自由的思想；四是论述了报纸的文风，认为报纸应该直抒胸臆；五论述了报纸编辑人员的条件，应该是知识广博的通材。
郑观应的新闻思想：主要见之于其撰写的专著《盛世危言》中，一，日报是“通民隐，达民情”的有力功具；二创办报纸是中国变法图强的重要手段；三应该维护民族尊严，允许国人软件报；四，制定报律来规范报业，同时保护人民的言论出版自由的权利。
二、上海、广州等地国人自办报刊的出现
《澳门新闻纸》：是林则徐在禁烟备战期间，派人到澳门搜集外国人出版的报刊并翻译其中有关鸦片贸易和其他方面的消息、言论。这种翻译材料，先是零散的，后来汇集成册，被称为澳门新闻纸。不是严格意义上的报纸，只是内部传抄的新闻资料而不是公开发行的报刊。它的重点是禁烟和兵事。林则徐在译抄澳门新闻纸的基本上，按不同性质的问题，亲自加工、润色，编为《澳门月报》，被魏源收入《海国图志》中。
《采新实录》：1872年在广州出版，是第一份国人自办的报纸。但早已失传。
《昭文新报》：1873年在汉口创刊，艾小梅创办，内容以奇闻轶事、诗词杂作为主。也被认为是第一份国人自办报刊。
之后，上海、广州成为早期国人自办报刊的两大基地。
《汇报》：1874年创刊，是国人在上海办的第一家中文日报，创办人容闳。为了维护民族利益，曾多次与外商办的《申报》和《字林沪报》进行笔战，并在消息和评论中涉及政事，遭到官府非议。创办一年后停刊，可见当时国人办报的艰难。
《新报》：1876年上海出现另一份国人自办报纸《新报》，主办人是上海道台冯焌光。该报内容除转录京报和辕门抄外，还刊有本埠新闻、各地新闻及国际新闻，涉及政治、军事、外交、商情等方面。后新报并入上海机器制造局，转为该局机关报，旋停刊。
《述报》：是目前已知的第一份在广州出版的国人自办报纸，创刊于1884年，正逢中法战争爆发，其版面主要是中法战争的消息，主张对法作战，表现出鲜明的爱国立场。同时，该报在业务上十分重视图像新闻报道，每期都刊登一幅或多幅新闻纪实图画，与文字新闻穿插编排。出版一年后停刊。
三、《循环日报》与早期香港国人自办报刊
《循环日报》：1874年在香港创刊，由王韬主办并任主笔，是早期国人自办报刊中最出色的一份。
循环日报是我国近代第一份宣传资产阶级改良主义思想、公开鼓吹变法的报纸之一。对我国近代报业发展的最大贡献就是首创了一种以政论为灵魂的报纸。这种报纸即有别于以传抄上谕、刊发奏章为主要内容的我国古代报纸，也有别于以传播教义、刊载商情为主要内容的近代外报，而是以“立言”为目的，利用报纸纵论中外形势，指陈时弊，提出建议使人耳目一新。王韬的政论文章后汇编为《  园文录外编》。
继《循环日报》后，又有《维新日报》《粤报》等自办报刊陆续出版。
第二节 维新变法运动与国人第一次办报高潮
一、《中外纪闻》、《时务报》等维新报刊的创办
随着维新运动席卷神州，国人办报高潮也在全国范围内兴起。打破了外报在华的优势，成为中国社会舆论的主要力量。
康有为与《万国公报》：在1895年的公车上书中，康提出了“纵民开设”报馆的建议，把办报作为维新变法的重要内容之一。不久，我国资产阶级改良派出版的和一份报刊《万国公报》在北京创刊，内容以讲论洋务为主。由康有为等负责筹募经费，梁启超等人担任编辑，主要是免费附送给各级官绅阅读。强学会成立后，《万国公报》转为该会的机关并改名为《中外纪闻》报，仍为两日刊。除论说以外，增加了外电选译和国内各报摘录等内容。《中外纪闻》的出版，受到了倾向于维新变革的政府官员和知识分子的，使更多的中国人“渐知新法之益”。
《强学报》：是上海强学会的机关报，是康有为南下宣传维新变法主张的结果。
这两份报纸都由于清廷查禁，在不久后被迫停刊。
梁启超与《时务报》：1896年《时务报》在上海创刊，打响了维新运动东山再起的第一炮。由梁启超任总撰述，汪康年任总经理。梁是清末影响较大的资产阶级报刊宣传家之一，先后主编《万国公报》《中外纪闻》。他在时务报上发表数十篇政论，最为著名的是《变法通议》，第一次全面系统地阐明了维新派的变法主张。时务报大胆而新颖的议论使朝野大为震动，所译外报文章又使读者大开眼界。受到读者的欢迎和官府的提倡，最高发行量达到17000份，成为维新派最重要、影响最大的机关报。后来《时务报》落入汪康年手中，变成洋务派的喉舌。
二、第一次国人办报高潮的出现
1898年，百日维新期间，光绪皇帝发布准许官民办报的诏书，进一步促进了各地报刊的飞速发展。打破了外报在华的优势，成为中国社会舆论的主要力量。
第一次国人办报高潮的特点：一是报刊数量大，在两年多的时间里，创办的报刊达70多种。二是办报地区广，深入到长沙等地；三是报刊的品种多，除了以政论性见长的综合性报刊迅速发展外，还出现了专业性报刊、纯商业报刊、文艺娱乐报刊，等等，其中不少是我国新闻事业史上第一次出现的报刊类型。
这次高潮的主流始终是维新派主办的，以宣传变法维新为主旋律的政论性报刊。
三位一体的组织形式：各地的维新派报刊的主编往往都是当地维新运动的领导。从办法的方式来看，维新派从“开民智”“育人才”的总体思想出发，把办报同办学会、办学堂紧密联系起来，形成三位一体的组织形式。在这种组织里，报刊的编辑同时又是学会的骨干和学堂的教师，学会以为报刊的出版和学堂的开办提供各种条件，学堂为报刊、学会培养和输送人才。
澳门《知新报》：是维新派在华南地区重要的舆论阵地，1897年在澳门创刊，是创办较早，出版时间最长的维新派报刊，是在康有为的亲自策划下创办的。同上海的《时务报》南北呼应，为维新运动造势。在政变发生后，国内各地维新报刊扫地以尽，唯独知新报能继续出版，歌颂死难烈士，谴责发动政变的后党。直到1901年才自动停刊。
天津《国闻报》：是变法时期维新派在华北的重要舆论阵地，1897年创刊于天津，主要创办人是我国近代启蒙思想家、报刊活动家和翻译家严复。也是维新派创办的第一份日报。社论大多出自严复之手，尤其注重外报选译和新闻采访工作，在国内各地及国外大城市设有特约记者。同时出版旬刊《国闻汇编》，在国闻汇编上，严复发表了《天演沦》，在当时起到了巨大的思想启蒙作用。
长沙《湘学新报》和《湘报》是变法时期维新派在华中地区的重要舆论阵地。1897年《湘学新报》创刊于长沙，1898年，湖南维新派人士在长沙成立南学会，决定创办一份比较通俗的日报《湘报》。其激进程度超过《时务报》《知新报》和《湘学报》，其主要撰稿人之一是谭嗣同，是湘报的核心领导人物。
三、近代新闻立法的有益尝试
在这场维新运动中，康有为等维新志士继王韬等人之后再次公开提出废止封建文化专制的法律制度，建立以言论出版自由为本的近代新闻法律制度的要求，也曾一度付诸实践。
光绪皇帝在一道上谕中公开宣告开放报禁的法令，其基本精神有二：一是开办中央政府机关报，具体举措是将上海的《时务报》改组为官报，迁至北京出版。二是公开承认各地报馆的合法地位，准许报刊“据实昌言”。
新闻法的制定也一度被正式提上清廷的议事日程，但是随着变法的失败而流产。
四、维新派报刊的历史作用与对中国报业的贡献
一，资产阶级维新派的办法活动在中国近代史上发挥着进步作用：一是向读者进行了资产阶级思想启蒙教育；二是向读者进行了救亡图存的爱国主义教育；三是推动了维新运动的发展，促成了变法的实现。
二，维新派的办报活动对我国近代新闻事业发展作出了贡献：第一冲破了封建统治者的言禁；二，开政治家办报的先河，提高了报人、报业的社会地位；第三，创造了报章新文体，影响了一代文风。所谓“报章文风”的指半文半白，平易畅达，笔锋常带感情，有时还夹以口语和外来语。这种新的文体，以梁启超在《时务报》上运用得最好，也称“时务文体”。这种新文体成为文言文和白话文之间的一种过渡的文体，为“五四”白话文运动开了先河。
第三节 海外华文报刊的出现与初步发展
一、海外华文报刊的出现
《金山日新录》（Golden Hill News）：第一份以华人华侨为读者对象的华文报刊，于1854年在华工比较集中的旧金山由美国基督教会创办。是一份以新闻报道、反映舆论为主的新闻综合性报纸，具有学生的新闻性和商业色彩。
《沙架免度新录》（Chinese Daily News）：第一份由旅美华侨自己创办的华文报纸，于1956年创刊，由广东人司徒源创办并任主编。以刊登与华人社会有关的新闻为主，至1858年停刊。是第一份中国人在海外创办的华文报纸，也可能是世界上出版的第一份华文日报。
二、海外华文报刊的初步发展
第四章 辛亥革命时期的新闻事业（重点章）
第一节 资产阶级革命派报刊在境外的兴起与发展
一、《中国日报》的创刊与革命派报刊的兴起
《中国日报》：是兴中会创办的第一份机关报，也是中国最早宣传资产阶级民主革命的报纸，1900年创刊于香港。从经费筹集到人员选定，都是孙中山亲自操办。《中国日报》创刊后，其主要的宣传内容，一是揭露清政府的腐败无能和卖国罪行，宣传反清革命和资产阶级民权思想；二是与保皇派报刊进行论战。《中国日报》不仅是革命党人的宣传舆论阵地，也是他们的重要活动据点，多次武装起义的策划、组织和联络工作都是在该报馆内进行的。这种既是舆论阵地又是联络机关的组织形式，以后被多家革命派报馆继承。辛亥革命后，迁到广东出版。
继中国日报之后，郑贯公创办的《世界公益报》《广东日报》《有所谓报》等革命报刊先后在香港出版。
在中国资产阶级革命派报刊发展初期，留日学生创办的报刊是当时革命派报刊的一支重要力量。有开智会创办的机关刊物《开智录》、有《译书汇编》、《国民报》等等。
这一时期的留日学生报刊大多以同乡会的名义出版。
《游学译编》：是第一个以留日学生同乡会的名义创办的刊物，由湖南同乡会主办。直隶学生主办的《直说》、浙江学生主办的《浙江潮》，江苏学生主办《江苏》。
二、《民报》的创刊与革命派报刊的大发展
《民报》：1905年中国资产阶级革命派的联合组织—同盟会在东京成立，接着同盟会机关报《民报》创刊，革命派报刊进入一个新的发展阶段。该刊是一份大型的时事性政论月刊。宣传“三民主义”是该报的办报宗旨。后因清政府与日本政府相勾结，民报于1910年终刊。
除民报外，革命派人士在日本创办的报刊还有十数家之多。
三、改良派在境外的办报活动
戊戌政变后，康梁等人逃亡日本，成立保皇会，还以梁启超挂帅，积极开展办报活动，宣传报道保皇立宪的思想与活动。自1898到1911年辛亥革命前夕，保皇派在海外创办和控制了三十多家报刊。其中最有影响的是《清议报》和《新民丛报》。
《清议报》：是政变后保皇会在海外办的第一个机关报，旬刊，1898年底在横滨创刊。其办报方针是“主持清议、开发民智”。后因大火焚馆而停刊。
《新民丛报》：于1902年在横滨又创办了《新民丛报》，是梁启超仿效西方大型综合性杂志创办的一份半月刊。新民丛报用大量篇幅介绍西方资产阶级的政治、经济、教育、文化等各方面的学说，但在政治上总的倾向是鼓吹保皇立宪。1903年前期的新民丛报适应时代潮流，发表了许多高谈革命的文章，引起保皇派的不满；1903年后，其言论不再谈革命，在读者中的威信江河日下。1907年8月停刊。
四、《民报》与《新民丛报》的论战
（05年简答：中国新闻史上“改良派”与“革命派”报刊的论战过程。）
一，《民报》创刊前，资产阶级革命派报刊与保皇派之间已经有过一些小规模的笔战。
二，《民报》（1905年）创刊后，清楚地认识到自己担负着清除保皇派思想的影响，扫除革命发展的障碍，因此，民报一创刊就以“主帅”的身份，率先同《新民丛报》（1902年）展开论战。
在创刊号上，就指名道姓地批判君方立宪的主张，《新民丛报》起而应战。论战甫始，梁启超下笔动辄数万言，对一些具体问题的观察确实比较细致深刻，常常抓住《民报》在论战中的一些弱点穷追猛打。但是随着论战的深入，梁启超单枪作战，越来越感到力不能持；而《民报》阵营中的小将真理在手，越战越勇。自第7期起章太炎接编《民报》，并充任论战阵营的主将。
这场论战主要围绕着以下四个问题展开：第一，要不是进行民族革命，推翻满清统治；第二，要不要进行民权革命，建立共和政体；第三，要不要实行土地国有、平均地权；第四，革命会不会引起帝国主义干涉，使中国招致瓜分。
这场论战一直持续到1907年科《新民丛刊》停刊，为时一年半，以《民报》的大获全胜而告终。原因一是因为革命道路比改良道路更符合当时人民的愿望；二是《民报》一主论战力量雄厚，由孙中山挂帅，共有二十多人参加；三是民报的立论以事实为依据，只有推翻清政府才能救中国。
三，在大论战的同时，革命派与改良派在香港、檀香山、旧金山等地的报刊之间也展开论战，如在香港的《中国日报 》和《商报》
在这场论战中，使资产阶级民主革命思想得到广泛的传播。
第二节 清末新闻法制的建设与第二次国人办报高潮
一、从“报禁”开放到近代新闻法制的初步建成
1901年，清廷宣布实行新政，并于1902年5月派伍廷芳等人修订法律。在这一背景下，要求新闻法制的呼声重新响起。
有限度地开放“报禁”“言禁”，给人民以创办报刊的自由权利，是清末近代新闻法制建设迈出的第一步。
从1906年到1911年内，清政府有关部门先后制定了一大批专门适用于新闻事业的，或与新闻事业有关的、或含有调整与规范新闻事业条款的法律与法令。
《大清报律》：1908年《大清报律》奉旨颁行。该报律共45条。1911年改称为《钦定报律》，修订后的报律共38条，保存了原报律的主要内容。
有关新闻事业的法律、法令的创制与颁行，特别是《大清报律》等一批专门适用于新闻事业的法律法令出台，标志着中国近代新闻法律制度在封建统治的末年初步建成。
二、清末新闻法律的内容与特点
一、清末新闻法律制度的内容：第一，规定了言论出版及新闻从业人员的自由权利；第二，规定了报刊创办的管理制度，《大清报律》由批准制改为注册登记制加保证金制；第三，报刊出版的管理制度，必须在报刊上标明发行出版人的姓名、发行出版地址；报样必须送呈有关部门查核；同时实行更正制；第四，规定了报刊禁载事项。
二、清末新闻法律制度的特点：第一，资本主义的形式，封建主义的内容，在形式上照抄照搬西方特别是日本的新闻法规；第二，无法取信于民，在实践上缺乏全面实施的社会基础；第三，无权制裁在华外报，染有半殖民地的色彩。
三、国内革命派报刊的出现与“苏报案”
《大陆》：在清廷新政、开放报禁之后，资产阶级革命派在国内创办的第一份报刊，于1902年底在上海创刊，是以政论主为的月刊。
《苏报》：创刊于1896年，创办者为胡璋，后将苏报出售给陈范，陈的立场逐步由改良转向革命，苏报也在1902年开始转向革命立场，并逐步发展成为资产阶级革命派的重要宣传阵地。1903年章士钊担任主笔后，明确提出排满排康的办报方针。邹容的《革命军》一书出版后，苏报大加推荐，于显著位置刊登了章太炎的《驳康有为论革命书》，其革命言论十分激烈。
苏报案：苏报公开呐喊革命，为清政府所不容。6月30日，清政府包围苏报馆，章太炎等被捕，次日邹容自行投案。7月7日，苏报被查封，7月15日，以清政府为原告，以章邹等为被告的“苏报案”在上海租界会审。章太炎、邹容等被判入狱，苏报永远停刊。这就是苏报案。
苏报案后，革命派的办报宣传活动并未受挫，《国民日日报》《俄事警闻》《重庆日报》等相续创刊。同时，革命派为了向下层民众宣传革命主张，创办了一批白话报刊。有林白水的《中国白话报》、《杭州白话报》、陈独秀主编的《安徽俗话报》。
四、国内改良主义报刊的再生与发展
比较有影响的是《大公报》《京话日报》《东方杂志》
《大公报》：于1902年在天津法租界创刊，创办并主持报务的是皈依天主教的满族人英华。在政治上，主张变法维新，保皇立宪，对外先亲法后亲日；由于在租界出版，敢于揭露清廷的黑暗和贪官污吏的罪行，同时也经常为穷人鸣不平。因此《大公报》以其报风严肃、具有敢言和替劳苦大众说话的特点，深受读者欢迎，逐步成为华北地区最有影响的报纸之一。目前，大公报仍在香港继续出版，成为中国新闻事业史上出版时间最长的中文日报。
《时报》：戊戌政变后，流亡海外的康有为领导的改良派在回国创办的第一份报纸。于1904年创刊于上海。时报命名取自“君子时而中”，意思是办报要合于“时”，随“时”而动，所以，该报以执中公允的姿态出现，既批评顽固派，又批评革命派，在政治上的影响不大。但是，在评论、编辑、出版方面大胆革新，为我国报业的进步做出了贡献。第一，时报将梁启超在《新民丛报》上创造的“时评”这种新的报章文体移植于日报，这种应时而短小精干的时评很受读者欢迎；第二，时报首创报纸周刊，即在每周固定的日子设教育、实业、妇女、儿童、英文、图画、文艺等7个专版；第三，首先采用1至6号铅字排版，版面编排务求醒目；第四，最先将报纸分为一、二、三、四法，两面印刷，摆脱了书册式报纸的痕迹。
五、第二次国人办报高潮的形成
1901年报禁、言禁开放后，中国的新闻事业进入一个蓬勃发展的时期，出现了继变法维新之后的第二次国人办报高潮。
一，资产阶级革命报刊是第二次国人办报高潮的主流。上海、武汉是资产阶级革命派在国内的两大办报基地。
《中国女报》：1907年创刊于上海，主编是著名女革命家秋瑾。该报以妇女读者为主要对象，以争女权、争独立、争解放为宗旨，出版两期即被查封。
于右任的《神州日报》和“竖三民”：《神州日报》是于创办的第一家报纸，也是革命派在国内创办的第一家大型日报，1907年在上海创刊。创刊80天后遭火灾，于退出。1909至1910年间，于在上海相继创办了《民呼日报》《民吁日报》《民立报》。民呼日报以大量篇幅揭露贪官污吏的行为而被封。民吁日报因赞扬刺杀日本前首相伊藤博文的英勇行为，出版48天后被封。民立报创刊之初言论较为温和，随着革命形势的发展言论日趋激烈，是当时发行量最大的一家日报。由于这三份报纸都是于右任创办，报名都用“民”字打头，创办时间又互相衔接，史称“竖三民”报。
在武汉的比较重要的报纸有《楚报》《商务报》《大江报》等。
二，立宪派报刊的兴起与发展，是第二次国人办报的一个新现象。
三，中国人自办的新闻通讯社也在这一时期出现。
1872年英国路透社在上海成立远东分社，是外国人在中国办的最早的通讯社；1904年，广东老报人骆侠挺在广州创办了中兴通讯社，主要向广州和香港的报纸发送新闻稿，是中国人办的第一家通讯社。
第二次国人办报高潮主要特点是：第一，办法的主角由资产阶级改良派变成了资产阶级革命派；第二，各派报刊在激烈的政治斗争中发展壮大，报刊的战斗作用得到充分发挥。革命派办报活动的一大特点是集宣传机关、指挥机关、联络机关于一身；第三，办报地区有所扩大；第四，读者面扩大，这一时期的读者，以“中等社会”和知识分子为主，但也有不少报刊把读者对象扩大到文化程度不高的读者中去。
第三节 辛亥革命时期新闻理论与业务的发展
一、资产阶级改良派的新闻思想
中国资产阶级新闻思想，主流是资产阶级改良派的新闻思想，在维新变法时期就趋于成熟。
康有为十分重视报纸的宣传作用，并认为报刊是维新变法的最重要的武器之一。
严复的办报主张与梁启超基本相同，认为报纸的功能在于“通上下之情，通中外之故”，但强调“尤以通外情为急”。
谭嗣同办报思想主要有两点：一是报纸要求新，成为助新之工具，二是报纸要代民立言，成为“民史”、“民口”，他的办报主张更为激进。
（03年、06年简答梁启超的新闻思想）
一、早期的新闻思想：指出报纸的功能是“去塞求通”，所谓通，包括“通上下”和“通中外”两个方面。要发挥“去塞求通”，梁提出了四点要求：广译五洲近事，详录各省新政，博搜交涉要案，旁载政治学艺要书。
二、变法失败后，资产阶级改良派流亡，提出新的观点：
一是报纸的“两大天职”说：一曰对于政府而为其监督者；二是对于国民而为其向导者。
二是衡量报纸好坏的四条标准。第一，宗旨定而高；第二，思想新而正；第三，材料富而当；第四，报道确而速。
三是健全舆论的主张。在清廷预备立宪后，他对如何造成健全的舆论的问题进行了比较系统的研究。他认为舆论是天地间最大的社会制裁力，报馆则是体现舆论最有力的机关。报刊要赞成健全舆论必须具备五本：即持论者必须要有广博的知识；要有不畏强暴的精神；要以维护国家的利益为目的；要出自公心，不能怀挟党派思想和以个人的好恶来判断是非；要导之以真理，不能拔之以感情，作偏至之论。
四是报刊宣传的两种方法：即浸润的方法和煽动的方法。浸润法就是使读者耳濡目染，潜移默化，逐渐接受论者的观点；煽动的方法，就是故作惊人之语，使读者猛省。
二、资产阶级革命派的新闻思想
第一，明确提出为革命办报的主张。
第二，公开承认报纸的党派性，明确宣布自己的报纸是党报和机关报，必须大力宣传党的纳和主张。
第三，把报纸视为政治斗争的有力武器
第四，认为报纸应反映民意、影响舆论和指导舆论
此外，鼓吹议论自由、重视开发“民智”。但总的看来，革命派报人的办法主张都比较零碎，不像梁那样长篇大论。
三、新闻业务工作的改进
在内容上，报纸一般已具备新闻、评论、副刊和广告四大要素。新闻报道成为报纸的主角，新闻量大大增加，报道的面也相应扩大。
在形式上，大多数报纸已由近代形态发展成为现代形态，结束了“报”“刊”不分的时代。在第二次办报高潮中，报纸已完全摆脱了书册式和杂志式的痕迹，成为对开或四开的单张报纸。
第五章 民国初年的新闻事业
第一节 新闻事业的短暂繁荣
一、自由新闻体制的确立
1912年，中华民国成立后，立即通过立法手段建立起与配方先进国家接轨的自由新闻体制，保障人民的言论自由权利：一是将言论出版自由的原则载入国家的根本大法中《中华民国临时约法》，二是颁有利于新闻事业发展的法律、法令，促进新闻事业的繁荣；三是废止亡清限制言论出版自由的旧法规，颁布促进新闻事业发展的新法令。标志着自由新闻体制在中国的建成。
“暂行报律风波”
二、新闻事业的短暂繁荣与政党报刊的泛滥