公共行政学(第三版)_张国庆_2011考研笔记(10)

本站小编 免费考研网/2016-01-02


二、领导的基本功能
. 综合地看,领导的基本功能主要包括三个方面:
. 1.确立发展方向和前进目标。
. ——其要义在于综合的事实判断和价值判断,即通过对问题、条件和可能性的理性分析和直觉感悟,确定价值基点、价值标准、价值坐标,以及实现目标的基本方式。
. 2.聚合追随者。
. ——“追随者”指那些基于理想、理念和目标认同的志同道合者。他们通常人数不会太多,以坚持信念为动机,立场坚定,构成组织的核心团队,心甘情愿为实现组织的目标而贡献自己的一切。
. 3.动员和组织群众。
. ——动员和组织群众,就是使分散的、无序的、无关的人群接受既定的价值标准,加入组织并确定位置,按照一定的规则协同工作和行动。
三、领导与管理的联系与区别
. 领导者与管理者是相对的。在宽泛的意义上,对上级而言下级就是管理者,对下级而言上级就是领导者。
. 在严格的意义上,只有那些确定方向、制定规则的组织人才是完全意义上的领导者,而执行政策及使政策具体化的组织人则是管理者。
. 组织可能因为领导者而发生方向性或根本性的改变,管理者的工作则主要改变组织的状态或情形。
领导者与管理者的区别:
. 1.领导者是源于理想和信念的原创(造)者,富于创新精神,强调思想和价值观,注重方向感和感悟力,依靠个性和魅力吸引群众;管理者倾向于安于现状,至多是基于既定理念的创新者,强调制度和规则,注重管束和控制,依赖程序和数量化的方法实施管理。
. 2.领导者有理想、有抱负,崇尚革新,乐于挑战现状,主张 “不破不立”,即通过不断打破旧的平衡,建立新的平衡;管理者接受传统,重视原则、秩序和稳定性,习惯和强调技术方法。
. 3.领导者富有激(热)情和奉献精神,愿意为实现既定的理想和目标而付出巨大的、包括生命在内的代价;管理者通常比较理性,比较在意付出与所得之间的平衡。
. 4.领导者放眼未来,追求前瞻性的视角,历史的视角,注重谋取战略性和长远的利益;管理者重视策略性和短期效应,追求现实的利益。
. 5.领导者着眼于全局性、综合性和宏观的问题;管理者着眼于局部的、专业性和微观的问题。
. 6.领导者讲求“抓大放小”,善于抓住主要矛盾,主张有所为、有所不为;管理者重视勉力勤为、事必躬亲。
. 7.领导者更依靠发自内心感悟的,包括来自灵感或直觉的个性化的行为选择,所以,在本质上,领袖从来是无法培养的;管理者更注重通过学习而获得知识,以及对规律性、普遍性方法的掌握。
第二节领导者的人生价值观
一、英雄观
——领导者追求卓越的人生价值取向,以及相应的动机强旺的进取状态,表现为有着比较强烈的建功立业的欲念以及比较高的成就期望值,
并愿意因此面对风险、接受挑战、付出代价、承担责任。
.“英雄” ——“草木之华谓之英,万兽之杰是为雄。”
.其一,开历史之先河,创前无古人之伟业,并深刻影响后世者,谓之做英雄。如秦始皇,亚历山大大帝。
.其二,摧锋于正锐,挽澜于极危者,且“死而不亡”,即精神(遗产)永存者,谓之做英雄。如美国开国总统乔治 •华盛顿。
.其三,“夫英雄者,胸怀大志,腹有良谋,有包藏宇宙之机,吞吐天地之志者也。”英雄乃人间之龙。如王安石的 “人言不足恤,天变不足畏,祖宗不足法”。
.其四,“夫英雄者,论世惊骇,言事有理,有纵观古今之能,通晓天地之智”,“夫英雄者,横则可理天下,纵则可惊世俗夫英雄者”。如亚里士多德、孔子、孟子、老子、司马迁、司马光等等。
二、生死观
生死观是关于生与死的根本看法,是人生价值的核心命题。
.勘破了生死关的人是视死如归的人,是无所畏惧的人。勘破了生死关的领导者,是无所畏惧的领导者,是组织的栋梁。
.但是,问题的另外一面是,生命诚可贵,匹夫之勇非真勇,不得有无谓的意气之争。生死抉择的唯一标准是要看是否能实现人生的价值与社会的价值。
——“古之真人,不知说生,不知恶死”;“人固有一死,或重于泰山,或轻于鸿毛,用之所趋异也”, “向令伍子胥从奢俱死,何异蝼蚁。弃小义,雪大耻,名垂于后世”,“知死必勇,非死者难也,处死者难。方蔺相如引璧睨柱,及叱秦王左右,势不过诛,然士或怯懦而不敢发。相如一奋其气,威信敌国;退而让颇,名重泰山,其处智勇,可谓兼之矣”。
三、名利观
名利观是关于个人的名位和利益的看法。 .中国人自古以来的崇高境界是“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,“以天下苍生为念”;持平的要求是“君子爱财,取之有道”,”道常无为而无不为”; .保守的古训是“君子喻以义,小人喻以利”,”王亦曰仁义而已矣,何必曰利”; .出世的看法是“结庐在人境,而无车马喧。问君何能尔?心远地自偏。采菊东篱下,悠然见南山。山气日夕佳,飞鸟相与还。此中有真意,欲辨已忘言。” .名利观之于领导者正确与否的原则界限主要有以下两个互为条件
方面: .其一,出发点和目的是否具有正当性、有益性。 .其二,行为方式和权谋手段是否具有合法性、合理性。
四、修养观
修养表示一个人在理论、知识、艺术、思想等方面的一定的水平,亦表示正确的待人处世的态度和方法。
. 第一个层面上,领导者必须有修养。修养的背后是积极的人生态度,艰苦的学习过程,丰富的人生阅历和领导经验。“以其昏昏,使人昭昭”是领导者的最大的忌讳之一。
. 在第二个层面上,领导者应当是充盈、内敛、谦冲、和顺、平实的,修养的背后是大智大慧。静水流深。在这方面,中国传统的政治智慧讲求“智者不锐、慧者不傲、谋者不露、强者不暴”。
五、荣辱观

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