哈蒙认为，要纠正传统行政观的不足，首先必须澄清价值观的规范，以新的理论规范作为政府公共行政管理和公共政策选择的价值基础。
二、民主行动理论
1、公共行政的核心价值在代表和最大限度地表达公共利益；
2、通过有效的制度安排实现国民的实质性参与公共政策的制定过程；
3、确保行政“主权的委托者“的功能地位和作用，实现行政的为国民服务的最高宗旨；
4、反对“价值中立”，主张通过积极的公共政策充分而有效地反映和体现社会各阶层的意愿、需求、利益。
三、全面质量管理
1、顾客导向
2、领导示范
3、全员参与
4、重视教育
5、强化团队
四、行政专业责任
1、现代官僚科层组织的形成
2、科学管理原理的产生
3、“法律有限、人事无穷”的影响
五、重新定义公共行政
.重新定义公共行政是从“黑堡宣言”（Blacksburg Manifesto）开始的；
.其代表人物有格雷•万斯莱（Gary Wamsley）、约翰•罗尔（ John Rohr）、查尔斯•古塞尔（Charles Goodsell）等。他们也被称为弗吉尼亚工学院重建学派；
.其理论观点1983年在题为《公共行政与治理过程》（Publi Administration and the Governance Process）一文中作了最初的表述。
六、新公共服务
.新公共服务（New Public Service）是以罗伯特•登哈特（Robert Denhardt）和杰里特•登哈特（Janet Denhardt）夫妇为代表的一批公共行政学者批判和反思新公共管理理论，特别是企业家政府理论的理论结果。
.新公共服务理论的要点主要集中在以下几个方面：
1．政府的职能是服务而不是“掌舵”；
2．公共利益是目的（目标）而不是产品；
3、政府实现上述责任的路径，在于使所有相关各方共同参与到制定和执行政策的过程中来。


第二十三章 修正政策与改革政府
第一节 福利国家、公共管理与改革
一、福利国家与改革
1、福利国家与政府职能 .社会保障制度在欧洲国家具有悠久的历史。早在公元前五世纪的雅典，成年男性中就有近半接受着政府的某种资助。
.第二次世界大战之后发达国家普遍将福利国家当作制度选择。福利国家包含一系列将货币和必需物品、服务分配给公民的制度和政策，而这些制度和政策分配并不建立在市场运作的基础之上。
.福利国家是指那些直接运用有组织的力量（通过政治运作和行政手段）对市场力量的运作进行修正的国家。
2、现代福利国家的建立
.社会福利国家建立在一种部分明确、部分隐晦的社会契约基础之上，这种契约要求确保和促进个人、集体的社会保障，社会公正，确保和促进几代人之间的团结互助。这种社会契约依据四项基本原则：
.第一，劳动权利，包括充分就业、终生就业、改善劳动条件。 .第二，反贫困斗争，包括最低收入线，在反贫困、反社会排挤的斗争中实行各种形式的社会救济。 .第三，风险保护，社会福利保障，也就是为了保护雇员和他们的家庭抵御疾病、事故、实业、死亡等风险的威胁而提供的保障措施。 .第四，促进机会平等，包括用于教育、职业教育、职业转换、业余活动的国家开支，资产受歧视的地区、社会集团以及个人的反歧视措施
.在一定的周期之内，以庞大的福利开支为基本方式的福利国家政策，在客观上扩大了市场需求，可以直接和强烈地刺激社会消费，拉动经济的增长。
.与此同时，“福利普遍性和保障全面性原则”的实施，通过社会再分配提高了中低收入居民的消费水准，改善了他们的生活状况，扩大了他们的边际消费能力，因而对社会的安定、和谐，同时对经济增长起到了重要的作用。
二、公共管理与改革
福利国家政策的不良后果：
1、滞胀
2、公共财政状况恶化
3、国民懒惰情绪普遍滋生
4、政府机构庞大、行政效率低下、官僚作风盛行
.受此影响，政府必须进行新的改革：要么缩减规模，要么提高效率，或两者兼顾。所以，政府普遍把市场化运作当作实现公共产品或公共服务有效供给的路径选择。
第二节 市场化、社会化与改革
一、民营化
.民营化源于1979年撒切尔政府基于新自由主义的意识而雷厉风行推行的公营事业民营化运动；美国里根总统时期也曾竭力要求政府部分功能实现民营化。
.民营化的具体做法大体上有：签约发包方式，公有民营方式、公民合营方式、完全民营方式、诱导转助方式等等。
二、社群主义
.社群主义主张：
. 1、开拓既不过分依靠政府，也不过分依赖市场的“第三条路”；
. 2、社区作为公共管理基本单位，为其成员提供思维、行为、判断和生活的基本背景，逐步构建以公民为主体的新型公共管理的架构；
. 3、实现公共利益目标，最终实现政府、市场和社区相互信任、相互依赖、相互合作、相互制衡的理想社会境况。
三、第三部门
1、第三部门：政府组织是第一部门，营利组织是第二部门，那么，第三部门就是各种非政府和非营利组织的总称或集合；
2、20世纪60年代，法兰克福学派的代表人物，德国思想家哈贝马斯（Jurgen Habermas）在其《公共领域的结构转型》（Strukturwandel dereffentlichkeit）一书中提出了“公共领域”的概念和理论，进而开启了 20世纪晚期关于市民社会（civil society）、第三部门等相关理论研究的先声。
第三节 修正政策与改革政府国家案例
三大危机，即财政危机、管理危机和信任危机，构成了西方国家政府改革的直接动因。在改革的价值和路径选择上，改革者主张私有化、市场化、自由化、国际化、放松管制和大幅度削减福利开支，同时主张强化国家对于政治文化生活的干预，甚至推出严刑峻法。这种经济上的自由主义与政治上的保守主义紧密结合的特点，被称为新保守主义。
一、英国的改革
1、英国修正政策与改革政府的背景 .英国的改革发端于保守党的希思政府时期 .撒切尔执政时期英国改革出现了高潮 .撒切尔主义是指撤切尔夫人上台后在保守党内出现的占统治地位的“新右派”势力的意识形态，是当代西方“新自由主义”与“保守主义”的混血儿。