（2）根据评价标准而定的一些指标。
①工作量完成的指标。②实际的单位成本与工作量标准的比率指标。③效率衡量和效果质量相结合的指标。④资源利用指标。⑤生产力指数。⑥成本－收益的比率指标。⑦综合性的绩效指标。
3.绩效评估的方法和技术
（1）伪评估模式及其适用的方法技术
伪评估是采用描述性方法来获得关于绩效运行结果方面的可靠而有效信息的一种评估模式，它不用去怀疑这些运行结果对个人、团体和整个社会的价值。在伪评估中，采用问卷调查法、随机抽样、统计技术等方法获取绩效信息，然后适用社会系统核算或标杆比较的方法来评价绩效。
标杆定义为“寻求达成卓越表现所需的最佳经营方法、创新概念及高效操作程序的一套系统过程”。标杆比较法是追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的方法。
（2）正式评估模式及其适用的方法和技术
正式评估与伪评估一样，也是采用描述性的方法获取绩效运行结果、方面的可靠而准确的信息，但对结果的评价是建立在已被正式宣布的目标或目的的基础之上。
对于正式评估的结果分析可以采用目标图形化法、价值澄清、价值评论、交互影响分析、折扣法等技术手段。
（3）决策理论评估模式及其适用的方法技术
决策理论评估同样也是采用描述性的方法获取绩效结果的可靠而又有效的信息，但对这些结果的评价的标准不仅仅是被正式宣布的目标，其他利益各方的目标都应考虑在内。
决策理论评估常用的技术有头脑风暴、辩论分析法、德尔菲法和用户调查分析。

四、公共部门绩效评估的改革与发展
1.公共部门绩效评估面临的困难
（1）公共部门的产出难以量化。
①“非商品性产出”，对其数量上的正确测量带来技术上的困难。
②无法取得可比较的成本或收益数据（无竞争单位）。
③即使可量化，以量化形式表现绩效不适宜。
（2）目标缺乏准确性。
①公共部门绝大多数体制中存在多重的甚至相互冲突的目标。
②公共部门所设定的目标常具有抽象性和笼统性。
③有些公共服务的目标过大过高难以达到，评估的实际操作困难。
（3）绩效标准指标难确定。
①与品质有关的指标难以制定，大多数与品质有关的指标仍是绩效评估的主要限制。
②功能相同的公共组织地区性、规模、大小均有差异性，以同样指标衡量，有失公平。
③评估标准指标难以摆脱主观判断的片面性。
（4）评估信息系统的不健全。
①信息收集困难，全面、系统的收集评估材料是一项相当麻烦琐碎的工作，进而影响绩效信息资料的真实性、客观性、全面性。
②信息沟通障碍，公众要表达自己的意愿常常受制于信息传递渠道，而得不到及时、准确、畅通的表达，大大降低绩效评估的质量。
（5）管理者与评估者的对立。评估者和管理者不同的意图和价值观，加大了评估的难度。
2.改进公共部门绩效评估的途径
（1）引入公民参与机制。①帮助公共部门以民众的需求目标为动作和努力导向。②公民充当问题架构者，帮助政府机构办公室重要问题，提出解决方案。③可将事实与价值取向相结合，增加指标体系的社会相关性。
（2）争取高层的支持。要求高层管理者定期审查组织以及组织管理的绩效，培养组织成员的绩效意识，明确高层的认同和支持可以使绩效评估更具合法性和有效性。
（3）建立绩效信息系统。①组织专门力量收集信息，进行必要的统计、归纳、整理和加工，为评估工作对有关材料的收集与查询提供方便。②建立评估信息的传递网络，把公共部门绩效评估的结果尽快反馈和扩散给有关各方，使评估信息得到广泛的使用。③充分利用电子计算机和现代通信技术，实现评估信息传递网络化。
（4）充分利用电子政府的新载体。一方面，电子政府的信息网络使得行政信息的传递更为迅速及时，反馈渠道更为畅通。对公共部门内部而言，电子政府打破了传统的政府金字塔式的管理层级结构，使政府的组织结构出现扁平化趋势，加强了操作执行层与高层决策层的直接沟通，有利于组织成员全面了解情况，从而切实推动绩效评估活动的开展；对社会公众而言，电子政府为公民广泛、深入、普遍的行政参与开辟了道路，它鼓励公民积极地参与政府管理生活，为每个公民、集团、组织、机构提供了直接的、普遍交互式的表达意愿，如前所述公众参与本身就是公共部门绩效评估改进的强大动力。另一方方面，电子政府为公共部门绩效评估朝科学化、标准化、制度化的方向发展提供了多方面支持。
3.我国公共部门绩效评估事业的发展
（1）我国公共部门绩效评估的现状
长期以来，我国对绩效评估缺乏全面的、系统的理论研究，绩效评估的实践经验不足。近年来，西方绩效评估的理论和方法逐渐传入我国，对我国绩效评估事业的发展起了一定促进作用。经过多年的探索，我国的绩效评估事业开始起步，在绩效评估的理论和实践两方面都取得了一定成效。
①第一，在评估实践方面已取得一定经验。随着我国改革开放的深入和发展，政府的有关部门和机构陆续开展了一些针对政府政策、发展规划、计划等项目的评估工作。
②第二，开展政府绩效评估的社会环境正在形成。
首先，我国社会主义民主政治建设取得了重大进展。也为政府绩效评估提供了基本的政治环境和良好的民主环境。
其次，人民群众参与国家管理的积极性日益增强。可以说，随着行政管理改革的进一步深入，绩效观念将深入人心，这为开展公共部门绩效评估营造了良好的社会环境。
③第三，在绩效评估理论与方法的研究上取得了一定成就。在充分吸收借鉴西方绩效评估先进经验的同时，积极探索符合我国具体国情的绩效评估理论与方法。20世纪80年代以来，进行这方面研究的学科主要集中在政策科学和经济学两大学科领域。
（2）我国公共部门绩效评估存在的问题
①公共评估项目本身存在的问题。首先，缺乏系统理论指导，实践中具有盲目性。不是把评估作为提高管理水平的正面措施，因而总陷于被动。其次，手段与效果缺乏逻辑性。
②公共管理部门内部存在的问题。