（2）内容不同
传统人事管理主要存在于雇佣关系从发生到结束的运动过程。人力资源管理不仅涵盖了传统人事管理的基本内容，而且纵深发展，拓宽了原有人事管理的内容，形成全方位的管理。
（3）任务不同
传统人事管理以物为中心，把人看作是一种成本，管理的主要任务是如何尽可能减少人工成本。人力资源管理以人为中心，把人看作是一种资源，并且是最重要的资源，把开发这种资源的潜力当作重要的任务。
（4）职责分担不同
传统人事管理职责主要是由人事部门承担，造成管人与管事脱节。人力资源管理强调其放射性和渗透性，及各部门主管承担人力资源管理主要责任，实现管人与管事的统一。
（5）管理方式和手段不同
传统人事管理强调标准化式的管理，管理手段较为刚性，主要运用行政命令的办法。人力资源管理强调管理的人性化，理解员工的需要，采取柔性的参与式的民主管理，注重人文关怀。
4、西方公务员制度的特点。
（1）严格区分政务官与事务官；（2）强调政治中立；（3）公开考试，择优录取；（4）实行功绩制原则；（5）强调官风官纪和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。
5、中国公务员制度的特点。
（1）不搞政治中立；（2）分类管理与统一领导相结合；（3）公务员法的适用范围；（4）宗旨是为人民服务。
6、党管干部的原则主要体现在那些方面。
党管干部是中国人事管理的基本原则，公务员制度是我国干部人事制度的重要组成部分，是党的组织路线的体现。党管干部的原则主要体现在：①党制定与公务员制度有关的路线、方针和政策②党通过考察优秀党员向各级政权机关推荐和确定领导人员③党通过各级党组织对公务员中的党员干部进行教育和监督，提高他们的业务技能和其他素质，使他们依法办事，廉洁奉公④由党组织通过特定的机构负责对公务员管理的部分事务。
7、中国公务员制度的主要内容。
（1）公务员的义务与权利
（2）职位分类
（3）公务员录用
（4）考核、奖励、纪律与惩戒
（5）职务任免与升降
（6）培训交流与回避
（7）工资、保险与福利
（8）公务员辞职、辞退、退休与申诉控告
（9）职位聘任
8、当代西方国家人事行政的变革。
（1）政治中立原则的动摇；（2）弹性化的任用制度；(3)谈判工资制；（4）绩效管理和绩效工资的出现；（5）放松规制；（6）注重人力资源开发。
9、中国人事行政的变革。
（1）政府雇员制；（2）竞争上岗和公开选拔领导干部；（3）绩效考核创新；（4）大力进行人力资源开发。
10、政府雇员与公务员的区别。
（1）适用法律规范不同。
国家公务员受公务员法的调整；政府雇员按劳动法约束双方行为。
（2）用人方式不同。
公务员任用方式是刚性的，其身份也有长久性；政府雇员的用人模式与企业一样，是市场化的，任期按合同规定，有一定期限。
（3）管理方式不同。
对公务员的管理有法律法规为依据；政府雇员则完全按照合同管理，是一种企业化的管理模式。
（4）薪酬待遇不同。
公务员制度有完整的工资体系，按职务和级别享有不同的工资，是刚性的薪酬体系；政府雇员是按岗定薪，并参照人才市场行情和职业风险程度上下浮动。
（5）法律地位不同。
公务员行使行政权力，占行政编制；政府雇员不行使行政权力，也不占行政编制，主要从事专业性和技术性工作。
11、公开选拔领导干部的方式。
公开选拔领导干部有两种情况：一是对非政府组成人员的公开选拔，其选拔程序与竞争上岗大致相当；一种是对一些政府组成人员的选拔，程序上增加群众推荐和人大选举的环节，又称"公推公选'。

第七章 公共预算
一、名词
1、公共预算：是指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。公共预算是现代国家治理的核心、公共管理的关键。
2、预算编制：是指各部门在财政部门的指导下进行收入和支出预算，编制本部门预算，再由财务部门汇总编制政府预算草案的过程。
3、预算审批：是指同级人大审查批准政府预算，赋予其合法性的过程。
4、预算执行：是各个部门根据批复的预算筹集财政收入，进行支出，开展各项活动，履行其职能的过程。通常涉及预算收入执行、预算支出执行和预算变更。
5、财政管理周期：预算执行包括一系列循环的周期，这一周期也称为财政管理周期。
6、预算调整：是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行过程中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举债的数额增加的部门变更。
7、政府决算：指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果。
二、问答
1、"前预算时代"国家财政管理存在的问题。
（1）在政府内缺乏集中地行政控制，无论是收入还是支出管理都非常分散；
（2）没有一种制度来确保政府财政收支活动对社会负责。
2、公共预算的基本功能。
（1）控制功能：是指为确保有效实施特定工作任务而对人财物的控制，它常常建立在对预算支出详细分类的基础上。
（2）管理功能：是指确定了组织目标后，项目管理者确保有效地获得和利用资源，以实现组织目标的过程，是解决"怎么做"的问题，它非常关注管理绩效。
（3）计划功能：是指确定组织目标、预算为实现组织目标需要的资源，以及决定怎样获取，适用这些资源等一系列决策过程，主要回答"做什么"的问题。
3、公共预算的目标。
（1）总额控制：指对收支总额的控制，确保日常财政能平稳运行、财政在长期中有可持续性和财政健康。
（2）配置效率：是将稀缺资源有效率地配置去实现公共利益，增进人民福利。
（3）运作效率：是在预算执行过程中，通过有效率地组织和管理财政交易，防止资金被贪污、挪用和浪费，确保立法机构通过的预算能严格而由效率地执行，提高收入和支出管理的效率。