2012年南京大学社会保障《社会保障理论与制度》考研笔记(17)

本站小编 福瑞考研网/2017-03-14

分离个人账户,将其变成补充养老保险,基本养老保险金仍然回到现收现付,实行社会统筹实行完全个人账户,“中人”和“新人”退休后完全靠自己个人账户的积累养老,国家只负责对那些个人账户的资金积累不足以养老的退休人员实行社会救济。应按第一条改革道路进行改革,它可以较好的保持制度的一致性,实现平稳转型。加强社会保障基金的投资与监管全国社会保障基金的主要来源是中央财政补贴、国有股减持收入和其他收入。做大全国社会保障基金的途径有中央加大财政投入,逐步使社会保障支出占财政支出的比例达到15%---20%稳定国有股海外上市减持和彩票公益金收入适时开征大额遗产、奢侈品和高档消费等特别税种依法划转部分国有资产加强自身投资运营。而且,在加强社会保障基金投资运营的同时,还应加强财政监管,保证基金安全。完善保障体系从 国外经验看,一个完善的保障体系应该是由多个层次构成的:国家法定保障、单位补充保障、个人自愿保障。因此,在坚持以国家主办的社会保障为主体的同时,还 需要有多层次的其他补充保障。对于养老保险而言,除了继续完善统账结合的社会养老制度以外,还可以通过建立企业年金和发展个人储蓄商业寿险来进行补充。对 于医疗保障,目前也已形成共识,一个涵盖社区基本医疗保障、企业补充医疗、商业性医疗保险、大病医疗互助和社会医疗救助的多元医疗保障体系,将会是今后的 发展方向。加强农村社会保障建设(参见第十三章)从社会保障到社会风险防范从社会保障到社会政策是一个进步,它意味着全方位地对个体提供保护,不仅包括物资自助,还包括社会权利的维护。在进一步深化对现行社会保障体制改革的同时,还要拓展社会保障空间,强调构建“政府-社会保障”机制、“市场-商业保险”机制、“社会-家庭、社区、民间救助”机制三位一体的、系统的、动态调整和迅速反馈的社会风险补偿机制;强化社会救助,构建弱势群体的临时保护机制和社会风险应急基金;构建社会风险控制预警系统。

 


相关话题/社会保障