金太军《行政学原理》考研笔记(4)
本站小编 免费考研网/2016-05-13
特点:1,行政沟通的双方至少有一方为行政组织及其工作人员
2.渠道主要是正式沟通渠道
3.内容基本是有关公共行政管理的广泛的信息
八、行政沟通的类型
1.纵向行政沟通—下行沟通;上行沟通 2.横向 3.双向 4.单向
九、行政沟通在行政协调中的作用
1.前提 2.有利于推进行政协调的发展:感情、意见、文化
十、行政沟通的改善
(一)障碍
观念习俗;心理;语言;职位、专业;组织结构;信息
(二)提高行政沟通效率的途径
1,全面提高行政人员的素质 2.完善行政沟通体制 3.畅通沟通渠道 4,改善信息质量
第九章 行政监督
一、行政监督的概念和特征
指各类行政监督主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监督、监察、督导活动。
1.监督主体具有广泛性---政党;权力机关;行政机关;司法机关;社会组织、社会舆论;人民群众
2.行政监督的客体具有特殊性----具体、抽象
3.行政监督内容具有全面性---合法性;合理性
二、行政监督的种类
1、主体---国家、社会、政党 2.时间 3.主体与行政系统的关系---内部(行政机关内部的一般监督、国家行政监察机关的专门监督、国家审计机关的监督)、外部
三、行政监督的作用
1.做好行政监督工作,有利于发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明
2.有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益
四、我国现行行政监督体制的不足与完善
(一)不足
1.主体素质有待提高
2,主体多元,监督力量缺乏整合,监督合力较弱
3.法律体系还不完备
4.监督主体特别是国家机关的监督,缺乏独立性和权威性
(二)完善我国现行行政监督机制的路径选择
1.加强普法宣传,培育公民的法律意识,强化全社会的行政监督意识。法律至上、权利意识
2.提高行政监督人员尤其是专门监督机关监督人员的素质。选拔工作、日常学习、纯洁队伍
3.要建立健全行政监督法律制度
4.要切实采取措施保障行政监督主体依法高效地开展监督工作。
五、一般监督的涵义和种类
自上而下的监督 ;在下而上的监督;平行监督
六、做好一般监督工作要注意的几个问题
1.上级行政机关、主管部门、领导干部在日常工作中一定要以身作则,做好模范带头作用
2.要强化对行政领导的监督
3,要对派出机关进行监督
4.要强化平行机关的监督
七、行政监察涵义和特点
指政府系统内部的专门监察机构对所有国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员所实施的全面性的监督。
1.是一种经常性、日常性的行政监督
2.监察主体,由专门行使监察职能的机关实施。双重领导体制
2.监察对象是
八、我国现行监察体制的不足与完善
不足:体制、程序、人员素质
完善:古代、国外—在中央,由全国人民代表大会选举产生监察部,监察部长的人员,由主席团提名;地方各级监察长官由各级人民代表大会选举和罢免,但地方各级监察长官的任免,须报……
九、审计监督的涵义、分类、作用
涵义:依法设立的国家审计机关,根据法律规定的权限、程序和方法,对政府机关等有关单位的财政收支或财务收支的真实、合法和效益进行的检查。客体、内容、实质、目的
分类:
1.时间:事前、中、后
2.地点:送请审计、就地审计
3.内容:合法、合理、综合性
4.有无固定时间:定期、不定期
作用:1.提高财务行政活动的合法性 2.提高财务行政活动的合理性,特别是效益问题
十、审计监督的原则
独立性、合法性、公正性
十一、审计监督的程序---审计通知、审计、提交审计报告、出具审计意见书或作出审计决定
十二、审计监督的职责和权限
职责:财政审计、金融、企业、事业
权限:要求报送资料权、检查权、审计调查取证权、责令保存相关财物权、公布审计结果权
第十章 行政机关的管理
一、行政机关的地位和作用
狭义的行政机关特指一级政府机关的办公厅(或办公室),它在政府首脑的直接领导下为处理综合性事务。辅助进行全面管理工作而设立的。
狭义的行政机关管理,指行政机关本身的管理,主要是与办公室有关的工作。行政机关为保障其职能活动正常、高效地开展而进行内部具体事务管理。
作用:
1.参与政务,起到参谋助手作用:掌握信息、行政决策、工作指挥、总结工作 2.处理事务,起到沟通协调作用 3.搞好服务,起到后勤保障作用
二、行政机关管理的特点
1.管理主体不同 2.目的 3.范围
三、行政机关管理的原则
1.依法照章办事原则 2.坚持严格的程序原则 3.服务原则 4.各司其职、互相协作原则
5.效率原则 6.厉行节约、反对浪费原则7.坚持信息反馈原则
四、行政机关日常工作程序的管理
1有计划的安排工作2组织实施工作3沟通信息工作4综合协调5检出总结6奖惩教育
五、会议管理、公文档案管理、接待、信访、印章、保密工作、财务管理、后勤管理
会议类型:例行、联席性、布置总结、经验交流、座谈、电话、紧急
会议管理的基本环节:会前准备;会议的组织管理;会后工作
六、行政机关管理的现代化
(一)机构设置的现代化
机构设置原则:
1任务目标原则2职责权一致 3效率 4分层管理
(二)办公手段现代化
(三)机关管理的制度化和规范化
(四)人力资源配备的现代化
办公室工作发生变化:1.服务对象发生变化:领导者素质;自主权 2.工作要求:政策水平;对文、会、事、信息的要求
3.对协同组织和公关能力的要求 4.技术准备和管理理论发生很大变化
提出了更高的要求:1.工作人员具备的能力:参谋能力;办事能力2.转变工作方式和工作作风 3.要有理论功底和理性思维能力