第二节执法
一、执法的概念
（一）执法：国家行政机关和法律授权、委托组织及其公职人员在行使行政管理权过程中，依法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。执法是法的实施和实现的最主要途径。
（二）特征
（1）执法主体特定性：国家行政机关及其公职人员、法律或法规授权的组织及其工作人员、行政机关委托的组织或个人
（2）执法内容广泛性
（3）执法活动单方性
（4）执法行为主动性
（5）执法权行使优益性
二、执法类别
1、行政机关的执法：政府的执法；政府工作部门的执法。
2、法律授权的社会组织的执法：一般社会组织、社会团体的执法；企事业组织的执法；基层民众自治组织。
3、行政委托的社会组织的执法：
三、执法的原则
（1）合法性（2）合理性（3）效率
第三节 司法
一、司法的概念
（一）概念：是指国家司法机关依法定职权和程序，具体应用法律处理案件的专门活动。
（二）司法的特征：
（1）专属性：只能由国家司法机关及其司法人员。在我国，司法权专属于人民法院和人民检察院
（2）程序性：审判活动要遵循三大诉讼法。
（3）专业性：需要很丰富的法律知识，以及司法实践经验。
（4）权威性：任何个人和组织都必须执行，不得擅自修改和违抗
二、司法体系
（一）概念：由国家宪法规定的享有国家司法权依法处理案件的专门组织机构即司法主体所构成的体系。
（二）构成：
1、人民法院
（1）地方各级人民法院（2）专门人民法院（3）最高人民法院
2、人民检察院
（1）地方各级人民检察院（2）专门人民检察院（3）最高人民检察院

三、司法的原则
（1）司法法治——“以事实为依据，以法律为准绳”
（2）司法平等——“公民在法律面前一律平等”
（3）司法权独立行使
（4）司法责任原则：是指司法机关和司法人员在行使司法权过程中侵犯了公民、法人和其他社会组织的合法权益，造成严重后果应承担责任的一种制度
（5）司法公正——它既包括实质公正，也包括形式公正，其中尤以程序公正为重点。 
第十八章法律职业
第一节    法律职业概述
一、法律职业的概念与特征
概念：是指以律师、法官、检察官为代表的，受过专门的法律专业训练，具有娴熟的法律技能与法律伦理的法律人所组成的自治性职业共同体。
特征：○1法律职业的技能以系统的法学理论或法律学问为基础，并不间断地培训、学习和进取
○2法律职业共同体内部传承着一种职业伦理，从而维系着这个团体的成员，维护着这个团体的社会地位和声誉
○3法律共同体成员专职从事法律活动，具有相当大的自主性或自治性
○4加入法律职业共同体必将受到认真考查，获得许可证，得到头衔
第二节    法律职业技能与伦理
一、    法律职业的语言：具有理性化、专业化的特点；交流与转化两大功能
二、    法律职业的思维：重视程序、优先考虑程序的思维习惯；严谨和守成的思维特点；尊宗逻辑、克制情感的思维特点
三、    法律职业的知识
四、    法律职业的技术
五、    法律职业伦理 是基于公平、公正的立场将法律运用到具体的人和事
第三节 法律职业制度
一、    法律教育制度
法律教育与法律职业的关系
1没有法律教育就没有法律职业
2法律教育训练了法律职业特殊的职业素养
3法律职业一定程度上引导法律教育的方向
4法律职业能够促进法律教育
二、    法律职业考试与培训制度
三、    法律职业任职制度
四、    法律职业待遇制度
五、    法律职业机构
第十九章法律方法
第一节法律方法概说
一、法律方法的概念
（一）概念：法律人认识、判断、处理、解决法律问题的专门方法，或说，是指法律人寻求法律问题的正确答案的专门方法。
（二）特点：（1）专业性（2）法律性（3）实践性
二、法律方法的内容
（1）法律推理：法律人将形式推理运用于处理案件过程的思维形式。
（2）法律发现：法律人寻找和确定所要适用的法律规定的过程。
（3）法律解释：法律人在法律适用过程中对法律的含义所做的进一步说明。
（4）法律论证：通过提出一定根据和理由来证明某种立法意见、法律表述、法律陈述、法律决定的正确性和正当性。
第二节法律推理
一、法律推理的概念
法律推理：是指在缺乏适合于案件的唯一法律规则时，在两个相互矛盾的、都有一定道理的陈述中选择其一的推理。又称实质推理。
二、形式推理：又称分析推理，运用形式逻辑进行推理。包括演绎推理、归纳推理和类比推理。
（1）演绎推理：从一般的法律规定到个别特殊行为的推理。三段式，法律规范是大前提，法庭认定的案件事实是小前提。
（2）归纳推理：从特殊到一般的推理。前提是没有合适的法律规则
（3）类比推理：在法律没有明确的文字规定情况下，比照相应的法律规定加以处理的推理形式。
其特点是：
①寻找相似性，在两个行为或现象之间寻找相似性，
②需要一定的想象和猜测，
③其结论具有或然性，接近性，但未必具有唯一正确性。
三、辩证推理：又称实质推理，在两个相互矛盾的、都有一定道理的陈述中选择其一的推理。
（易考）适用条件：
（1）法律没有明文规定，但对如何处理存在两种对立理由
（2）法律规定模糊，据同一规定可提出两种对立处理意见
（3）法律规定本身矛盾，存在两种对立规定
（4）法律有规定，但不适应新情况，即合法与合理的冲突
第三节法律解释
一、法律解释的概念
（一）A概念：是指对具有法律效力的规范性法律文件的内容、含义所作的说明。
B特点：
1主体：享有法定法律解释权的人或组织
2对象：具有法律效力的规范性法律文件
3领域：在法的实施中进行
（二）法律解释的必要性
（1）法律是概括的、抽象的，只有解释才能成为具体行为的规范准则
（2）法律是相对稳定的，只有解释才能适应不断变化的社会需求
（3）人的能力有限，只有经过不断的解释，法律才能趋于完善
（三）我国法律解释权限的划分
1.立法解释
A狭义：国家立法机关对法律所作的解释。
B广义：所有依法有权制定法律法规的国家机关或其授权机关，对自己制定的法律法规进行的解释。
①全国人大常委对宪法的解释 ②国务院及其主管部门 ③省、自治区、直辖市和其他人大常委
立法解释包括事前解释和事后解释
事前解释：指为预防法律、法规在实施时发生疑问而预先在法律、法规中对有关条款和概念术语加以解释
事后解释：指法律、法规在实施中发生疑问时，由制定法律、法规的机关进行的解释
2.行政解释：国家行政机关在依法行使职权时，对有关法律法规如何具体应用问题所作的解释。
情况：①国务院及其主管部门对不属于审判和检察工作中的法律应用
②省、自治区、直辖市人民政府主管部门对地方性法规法律应用
3.司法解释：国家最高司法机关在适用法律法规过程中，对如何具体应用法律法规的问题所作的解释。
包括：①审判解释：
②检察解释：
③审判、检察联合解释
二、法律解释的原则
（1）合法性原则
要求：①应按照法定权限和程序进行，不得越权解释
②低位阶不得抵触高位阶
③对法律概念和规则的解释与法律原则必须保持一致
（2）合理性原则
要求：①符合社会现实和社会公理
②坚持尊重公序良俗
③顺应客观规律和社会发展趋势，尊重科学
④以党的政策和国家政策为指导
（3）法制统一原则
要求：①将需要解释的法律条款置于相应的法律法规中理解，使解释活动从属于该法律文件的整体
②将个别法律部门有关规定的解释纳入更高级的法律部门和整个法律体系全面掌握
③坚持法律解释间的效力等级关系，要有全局观念、法治观念
④建立和贯彻规范化的解释技术
（4）历史与现实相统一原则
要求：①结合法律制定时的历史背景，深入了解立法意图，把握立法原意
②既考虑历史条件，又考虑社会经济政治状况的变化，立足于法律实践的现实性
三、法律解释的方法

（一）一般解释方法
（1）语法解释：又称文法、文义、文理解释，指根据语法规则对法律条文的含义进行分析，以说明其内容的解释方法。
（2）逻辑解释：运用形式逻辑的方法分析法律规范的结构、内容、适用范围，以保持法律内部统一的方法。
（3）系统解释：将需要解释的法律条文与其他法律条文联系起来解释。
（4）历史解释：指通过研究立法时的历史背景资料、立法机关审议情况、草案说明报告及档案及档案资料，来说明立法当时立法者准备赋予法律的内容和含义。
（5）目的解释：指从法律目的出发对法律所做的说明。
（6）当然解释：指在法律没有明文规定的情况下，根据已有的法律规定，某一行为当然应当纳入该规定的使用范围内，对适用该规定的说明。
（二）特殊解释方法
1、依解释的尺度
（1）字面解释：忠于法律文字含义，既不扩大也不缩小字面含义。
（2）扩充解释：对法律条文所作的宽于字面含义的解释。
（3）限制解释：对法律条文所作的窄于字面含义的解释。
2、依解释的自由度
（1）狭义解释：即严格解释，严格按照法律条文的字面含义所做的解释，与字面解释的区别是，还要忠实于被解释法律的精神。
（2）广义解释：即不拘泥于文字含义，进行比较自由的解释。
第四节法律论证
一、法律论证的概念
是指通过提出一定的根据和理由来证明某种立法意见、法律表述、法律陈述和法律决定的准确性与正当性。
二、法律论证的方法
（1）“正确”的标准：依赖一定范围的共识，与民主制度相连
（2）达致“正确”的方式：理性辩论
（3）达致“正确”所需遵循的论证规则
①一般规则：各种类型的法律论证都必须遵循的规则
②特殊规则：各种类型的法律论证各自遵循的规则。
第五编 法的价值
第二十章法的价值概述 
第一节    法的价值释义
一、价值的概念
是关于人应当如何的美好的标准，是值得希求的或美好的事物的概念，或是值得希求的或美好的事物本身。价值是内在的主观的概念。
二、法的价值的概念
三种使用方式有三种含义
1、法律在发挥其社会作用的过程中能够保护和主张那些值得期冀、希求的或美好的东西。
2、法律自身所应当具有的值得追求的品质和属性。
3、法律所包含的价值评价标准。
第二节    法的价值体系
概念：也叫价值系统。是指一组相关价值所组成的系统。
特征：
1.从属性上看，它是由一组与法律意义上的权利、义务、责任以及法的创制、实施相关的价值所组成的系统。
2.从主体看，它是由占统治地位的社会集团所持有的一组价值所组成的系统。
3.从结构看，它包括形式价值、目的价值、评价标准三种成分。
一、法的目的价值体系
两个属性：多元性、时代性
二、法的形式价值体系
四种重要形式价值：权威性、普遍性、统一性和完备性
三、法的评价标准体系
法的评价标准用来解决：1、价值确认问题 2、确定价值位阶
我国法治建设中，应坚持的评价标准或原则：
1、生产力标准   实质性
2、人道主义标准 实质性
3、现实主义原则 程序性
4、历史主义原则 程序性
第三节    法的价值的冲突与整合
一、法的价值冲突
法的价值冲突的原因
1.生活需求的多样性决定了价值多元化，但资源是有限的。
2. 人类社会利益主体的多元性使法的机制冲突变得更常见和复杂。
3.社会变迁、制度改革等原因。
二、法的价值整合
（一）法的价值整合的过程：是一个对各种具体的价值目标加以统筹协调的过程，也是一个谋求价值总量最大化的过程，在民主体制下，它也是一个通过对话、沟通机制来形成社会共识的过程。
1.立法阶段是价值整合的初始阶段。这种整合具有几个特点：宏观性、基础性、机动空间大。
2.行政和司法环节的进一步价值整合。尤其表现在裁量行为领域，有类似立法者的价值整合能力。
（二）法的价值整合的原则
1、兼顾协调原则。
2、法益权衡原则。
3、维护法的安定性原则。
第二十一章法的基本价值
第一节法与秩序
一、秩序的概念
（一）概念：事物存在的一种有规则的关系状态。。
（二）特征：一致性、连续性、稳定性
二、几种主要的秩序观
（1）等级结构秩序观：柏拉图
（2）自由平等秩序观：卢梭
（3）社会本位秩序观：法国公法学家狄骥
（4）历史唯物主义秩序观
二、法对秩序的维护作用
1.维护阶级统治秩序。法是一种重要统治手段，对于建立和维护阶级统治秩序起着不可替代的作用，它把一个阶级对另一个阶级的控制合法化、制度化、具体化。
2.维护权力运行秩序。
3.维护经济秩序。○1法律保护财产所有权○2对经济主体资格加以必要限制○3调控经济活动○4保障劳动者的生存条件
4.维护正常的社会生活秩序
○1确定权利义务界限，避免纠纷
○2以文明的手段解决纠纷
○3对社会基本安全加以特殊维护
5.建立和维护国际政治经济新秩序
第二节法与自由
一、自由的含义
(一)自由：是法律上的权利，其边界就是不能从事法律禁止的行为。
（二）自由对于人的价值
（1）自由是人的属性，是人的主体性表现。
（2）自由是人自我意识的现实化。
（3）自由是人类发展的助动力。
二、法对自由的确认和保障
（一）自由需要法律的确认和保障
1自由需要法律排除人们之间的相互侵害。
2自由需要法律排除主体自身对自由的滥用。
3自由实现的条件需要法律确认和保障。
（二）法律确认和保障自由的一般方式
（1）以权利义务方式设定自由的范围和实现方式
（2）将责任与自由联结
（3）设置国家权力及正当程序以提供救济
（三）法律确认和保障自由的原则
（1）每个人自由并存
（2）消极自由之保障（非干预）
（3）公益干预
（4）积极自由之保障（有限干预）
第三节法与效率
一、效率的概念及其适用范围
1.效率：从一个给定的投入量中获得最大的产出，即以最少的资源消耗取得同样多的效果，或以同样的资源消耗取得最大效果。
2. 效率的概念的适用范围：资源配置上的效率；收入分配上的效率；特定资源的配置和利用上的效率。
二、效率与公平
关系：既相适应又相矛盾
①适应方面：以效率为标准配置社会资源，促进经济增长，才有可能实现高层次公平，即共同富裕。
②矛盾方面：如果把效率绝对化，不考虑公平，会导致收入悬殊，两极分化，从根本上损害效率。
为了使效率与公平统一：
a．良好的社会制度下，效率和公平本质上是统一的
b．社会公平提高意味着社会效率提高
c．效率以公平竞争为前提
三、法对效率的促进作用
1通过确认和维护人权，调动生产者的积极性，促进生产力的进步
2承认并保障人们的物质利益，从而鼓励人们为物质利益而奋斗
3确认和保护产权关系，鼓励人们为效益的目的而占有、使用、转让财产
4确认、保护、创造最有效率的经济运行模式，使之更有效地推动社会生产力的快速发展
5承认和保护知识产权，解放和发展科学技术
6实施制度创新，减少交易费用
第四节法与正义
一、正义的释义
（一）正义的概念
不同的正义定义：
（1）各得其所
（2）对等回报
（3）形式上的平等：比利时法学家佩雷尔曼
（4）理想关系：自然法学者
（5）法治或合法性
（6）公正体制：庞德、罗尔斯
我们：现代社会正义的基本底线是建立在尊重人的尊严之上的，基本内容是人权。
（二）正义的种类
（1）依主体：个人正义、社会正义
（2）依领域：道德正义、经济正义、政治正义、法律正义
（3）依与主体利益关系：实体正义、形式正义
二、法对正义的实现作用
（1）法促进和保障分配正义
（2）法促进和保障诉讼正义
（3）法促进和保障社会正义
（4）法促进和保障国际正义
第二十二章法与人权
第一节人权的概念
一、人权的含义
一般意义的人权：人的价值的社会承认，是人区别与动物的观念上、道德上、政治上、法律上的标准。分为应有人权、法定人权、实有人权。
法律意义的人权：宪法制度保障的基本权利。
基本权利：对于人和公民不可缺乏、不可取代、不可转让、稳定性、母体性、共似性权利。
二、人权的价值
（1）是人的利益的度量分界
（2）是人对公共权力评价的道德标准
（3）是人和人和谐相处的共同尺度
三、中国的社会主义人权纲领
含义：即无产阶级的人权要求，是由无产积极的阶级地位所决定的，是随着无产阶级的阶级意识的增强而不断明确的，也是随着社会经济、政治、文化的发展不断丰富的。
特征1、人权主体的普遍性
2、人权内容的广泛性
3、公平性
4、理想与现实的统一性
5、人权标准的原则性与宽裕性的统一
6、国际性
第二节 法对人权的保护
一、人权的国内法保护
（1）宪政保障    （2）立法保护
（3）行政保护    （4）司法救济
二、人权的国际法保护
1、国家加入公约承担保护人权义务
2、有关人权保护的国际机构负有调查、监督人权问题及其解决情况的职责
第六编 法与社会
第二十三章法与政治
第一节法与政治的基本关系
一、政治的概念
为了维护或反对现行国家政权而进行的， 处理阶级关系、政党关系、 民族关系、 国家关系以及其他有关社会关系的活动。
二、法与政治的关系
1、法直接受政治的制约，有什么样的政治制度、政治现实， 就有什么样的法， 法随着政治制度和政治现实的变化而变化
2、法律有其相对独立性，法对于政治的功能乃是不容磨砂的客观存在。
三、法对政治的功能
1、协调政治关系      2、规范政治行为
3、促进政治发展      4、解决政治问题
第二节法与国家的基本关系
一、国家的概念
指政权和行使政权的机构体系，是由军队、警察、法庭、监狱和官僚集团组成的一套机构，是来自社会又凌驾社会之上的特殊公共权利。
二、法与国家的关系
（1）法离不开国家
○1法是国家意志的体现，依靠的是国家的力量，法律的立、改、废离不开国家行为
○2法的形式受国家形式的影响
○3国家是法律规则和原则的直接的、实际的渊源
（2）国家不能无法而治
○1法是组建国家机构的有效工具
○2国家通过法建构起对社会的管理性权力体系
○3国家通过法实现其职能
○4国家通过法确立其对社会统治的权威和效力
○5国家通过法建构和完善相关国家制度，推进社会变革和发展
第三节 执政党政策与法律
一、政党政策的层次性：总政策、基本政策、具体政策
政党政策：是指一定的政党在一定的历史时期，为调整特定的社会关系和实现特定的任务而规定的路线、方针、规范和措施等行动准则的统称。
二、政策和法律的关系
（一）政策对法的作用
（1）党的政策是制定法律的基本依据
（2）实施法律不能脱离党的政策指导
（3）无法情况，可按党的政策办事
（二）法对政策的作用
（1）法律以国家意志的属性保证政策的实现
（2）法律以国家强制的属性保证政策的实现
（3）法律以国家规范的属性保证政策的实现
第四节 法与民主
一、民主的含义：广义的，泛指在社会生活的各个领域中实行按照多数人的意志进行决定的社会活动机制。狭义，主要指国家制度层面的民主。
二、民主的性质 ：阶级性、历史性、手段性与目的性
三、民主是法治的基础
1、没有民主就没有法治
2、民主的性质和内容决定了法治的性质和内容
四、法治是民主的保障
1、民主成果必须经法治确认和巩固
2、民主只有通过一定的法律形式才能成为一种可以操作的制度。
第二十四章法与经济
第一节法与生产方式
一、    法与生产关系
1、经济基础对法的决定作用
2、法对经济基础的能动作用
二、法与生产力
第二节法与市场经济
法在市场经济体制建立和活动中的作用
1.保障作用2.引导作用3.服务作用4.规制作用
第三节法与经济体制改革（新）
一、经济体制改革是历史必然和现代化建设需要
二、法在经济体制改革中的作用
1、为改革开放创造稳定政治环境
2、创造安居乐业的社会秩序
3、保障和改进改革开放的国内外环境
4、加强社会主义民主政治建设，动员亿万人民参与改革开放
5、建立多层次的社会保障体系
6、与经济体制改革同步，加大法制改革的力度，制定和完善与社会主义市场经济体制相适应的法律体系，把改革纳入法制的轨道，用法律引导和规范改革，用法律确认和巩固改革的成果。
第四节法与经济发展方式转变（新）
一、经济发展方式转变对立法提出新要求和新期待
二、经济发展方式转变对执法提出新要求和新期待
1、政府要强化服务意识和责任意识，加快建立公共服务体制，为全体社会成员他提供大致相当的基础教育、公共卫生和基本医疗等公共服务，使政府职能由注重促进经济总量向注重人的发展和经济质量转变，为转变经济发展方式营造更为广泛的社会动力
2、政府要转变经济管理职能，从各种形式的市场参与者角色中淡出，重点转向再分配关系、城乡和趋于平衡等市场顾及不到的领域，或公共产品的提供、社会保障体制的建立等市场失灵的领域。
3、要完善政府绩效考核体系，把节能降耗减排等指标纳入政府绩效考核中，不在意再以 GDP 作为评价标准。
4、要通过规范垂直管理部门与地方政府的关系，协调中央政府与地方政府的事权与财权关系， 建立地方政府的绩效评估制度和问责制度， 消弱基层政府为获得财政收入不顾一切追求 GDP 的动机，以提高政府尤其是地方政府转变经济发展方式的执行力。
三、经济发展方式转变对司法提出新要求和新期待
1.矛盾交织使案件数量上升，考验应对诉讼高峰的能力
2.随着重点工作的推开，考验处理新型疑难案件和大要案能力
3.纠纷涉及多种因素，考验法院协调各部门共同解决纠纷的能力
4.矛盾冲突，考验把握裁判标准和平衡利益冲突的能力
5.发展中的新情况无法可依，考验创造性适用法律的能力
第二十五章法与文化
第一节 法与文化的一般原理（新）
一、    文化的概念
人类在长期历史事件过程中所创造的精神现象和制度现象的综合。
  特性：复合性，民族性，历史性，传递性
二、法与文化的相互作用
（一）文化对法的决定作用
1.法所反映的是社会中居支配地位的生产生活方式的要求