一、关于传播制度的几种规范理论

1.极权主义制度下的媒介规范理论

(1)极权主义媒介规范理论

（2）实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。

极权主义媒介规范理论是维护专制统治的理论，体现了极权主义政治制度理论的观点，其最大特点是主张媒介必须一切以权力或权威的意志为转移，一切必须为统治者服务。这一理论是15世纪中叶近代印刷技术发明后不久，在欧洲封建专制主义的气候下产生的，在现代仍有其残余。

(2)主要内容

①报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益。

②报刊必须绝对服从于权力，不得批判占统治地位的道德和政治价值。

③政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的。

④对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。

2.资本主义制度下的媒介规范理论

(1)自由主义媒介规范理论

自由主义媒介规范理论也称报刊的自由主义理论，其核心反映了资产阶级自由主义的观点，即认为报刊应该是“观点的自由市场”，是实行自律的自由企业。这一理论是17世纪、18世纪资产阶级革命时期，在资产阶级同极权主义制度及其规范理论的斗争中形成的。其主要原理原则包括：

①任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可。

②除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评是正当合法的。

③新闻出版不应当接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强制。

④在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。

早期自由主义理论对打破封建专制制度，确立自由、平等和民权思想起了巨大作用。但随着资本主义发展到垄断阶段，它成了维护垄断资本利益的理论。在全球信息化的今天，进一步演变成了个别传播大国推行文化帝国主义的理论依据。

(2)社会责任理论

社会责任理论是继自由主义理论之后出现的又一种媒介规范理论。它由美国新闻自由委员会在20世纪40年代提出，代表性著作是1947年出版的《一个自由与负责的新闻界》。社会责任理论强调大众传播媒介对社会和公众应该承担一定责任和义务，它是对自由主义理论的一种修正。

①产生的原因及背景

a.传播媒介的垄断使大多数人越来越失去表达意见的手段和机会。

b.媒介内容浅薄化、刺激化、煽情化。

②现代社会责任理论大体包括了以下几个原理原则：

a.大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务。

b.媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准。

c.媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视的内容。

d.受众有权要求媒介从事高品位的传播活动，这种干预是正当的。

③社会责任理论的现实影响

a.没有改变少数人垄断媒介的现状。

b.在防止传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化方面有了一些制度化措施。

(3)民主参与理论

民主参与理论又称受众参与理论，是在20世纪70年代以后随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度达到新的高度，在美国和欧洲、日本等一些发达国家出现的一种新的媒介规范理论。民主参与理论要求大众传播媒介向一般民众开放，允许民众个人和群体的自主参与。

①民主参与理论产生的背景

a.信息社会中信息与传播的作用越来越重要。

b.媒介集中垄断程度达到新的高度。民主参与理论正是在一般民众要求自主利用媒介的意识不断提高，而现实中又缺乏可以利用的传播资源的矛盾状态下出现的。

②民主参与理论的主要内容

a.任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利。

b.媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人而存在。

c.社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介。

d.小规模的、双向的、参与性的媒介比大规模的、单向的、垄断性的巨大媒介更合乎社会理想。民主参与理论的核心价值是多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的横向性或平等性。

③民主参与理论的现实影响

a.民主参与理论在公共性较强的媒介领域产生了广泛的影响。

b.民主参与理论仍然是一种体制外规范理论，西方媒体高度集中垄断的现状并没有得到改变。

3.社会主义制度下的媒介规范理论

我国目前的传播制度及其基本规范包含以下几个方面内容：

(1)新闻传播事业实行社会主义公有制。

(2)社会主义新闻传播事业是中国共产党领导下的事业，必须坚持党性原则。

(3)社会主义新闻传播事业执行报道新闻、传播信息、引导舆论、提供娱乐等多方面的社会职能。

(4)社会主义新闻传播事业具有重要的经济功能。通过沟通生产、流通和消费服务于国民经济发展，其本身也是新兴的信息和知识产业的重要组成部分。

4.发展中国家的传播制度和媒介规范理论

发展中国家的传播制度和媒介规范理论是发展中国家发展状况和条件的反映。

(1)发展中国家的发展状况和条件

①经济比较落后，发展经济是国家的首要目标；

②政局相对不稳定，有些国家甚至经常面临内战、政变或外来势力颠覆的威胁；

③从大众传播的状况而言，由于资金和技术的限制，在硬件和软件两个方面对西方发达国家的依赖程度都很高。

(2)根据英国学者D.麦奎尔的归纳和概括，发展中国家的传播制度和媒介规范理论大致包含了以下几个方面：

①大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道，以推动国家发展为基本任务；

②媒介的自由伴随着相应的责任，这种自由必须在经济优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定限制；

③在传播内容上，要优先传播本国文化，优先使用本民族语言；

④在新闻与信息的交流合作领域，应优先发展与地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合作关系；

⑤在事关国家发展和社会稳定的利害关系上，国家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行直接管制。