时．才构成为一种国际政治力量，即成为国际政治格局的构成要素。
    二、国际政治格局的基本特征
    国际政治格局最为国际系统的一种表现形式，无论其居于各种类型，均具有一
些共同性的特征。（1）国际政治格局总是同一定的历史发展阶段相联系，与时代的
发展密切相关。（2）国际政治格局总是同世界经济格局相互联系、相互作用的。（）
国际政治格局总是同一定形式的国际秩序相互联系、相互作用的。（4）国际政治格
局在其演进、变化的过程中，总是相互交错、呈现过渡性的特征。
    三、国际政治格局的基本模式
    国际政治格局是一种政治力量对比的结构状态，政治力量与权力是完全不同的。
区分格局的不同类型，主要应当依据格局的内部结构和外在形态。所谓内部结构，
是指构成一定格局的政治力量的特征以及各种力量之间相互作用的内容与结构。所
谓外在形态，是指政治力量之间相互作用的组合形式与规模特征。据此，我们把国
际政治格局区分为四种基本类型（豆）一元格局，或称单极格局。即某一个主要的大
国或政治力量在国际政治中占据主导地位，在该国周围存在着一系列其他主权国家，
但并不能够成为与之抗衡的政治力量，～国独霸世界。（）两极格局，即两个大国
或两大集团之间的相互对立和相互制约，对整个国际事务起着决定性的影响。（3）
多极格局，即多种政治力量相互制约，各种政治力量在国际事务中各自独立、基本
平等，相互之间不存在两盟或领导与被领导的关系。（4）两极多元格局，这是一种
由两极向多极、或由多极向两极的过渡性格局。
    第三节、国际政治秩序
    一、秩序与格局
    国际格局与国际秩序是两个既有区别又有密切联系的历史范畴。国际格局是指
一定时段内国际主要战略力量的实力对比和力量组合而形成的基本结构；其基本特
征是一是具有整体性，它体现为一种世界权力体系，而不是地区范围的权力结构。

二是具有客观性，它是一种客观存在的世界权力结构，而不是一种主观设定。三是
具有相对确定性，它一经形成就会在～个较长的历史时期内保持体系的相对稳定。
四是具有均衡性，体系内的各种战略力量相互作用、牵制，使该体系在一定时期内
能维持均势结构。国际秩序，包括国际政治秩序和国际经济秩序，则指的是国际社
会主要战略力量之间围绕某种目标和依据一定规则相互作用运行的机制，它是大国
和国家集团的利益、实力和对外政策相互作用的统一产简言之，国际秩序就是指处
理国与国之间关系的准则和行为规范。特定的国际秩序总是同特定的国际格局相对
应，国际秩序总是受着国际格局的影响和制约。国际秩序也有三个特点：一是具有
相对稳定性，它表现出国家、国家集团在国际社会中的位置和顺序，稳定而有序。
二是具有一定时效性，它的机制只是在一个特定的历史时期才有效。三是具有协调
作用性，它体现为对国际主要战略力量相互关系和相和相互利益的协调作用，对不
同类型国家在国际社会中的地位及排序有很大影响。
    二、国际秩序理论的演过
    近代国际政治理论中，有关国际秩序的论述往往与均势论、国际法与世界政府
等观念相关联。现代国际政治学研究中，均势学说、国际法与世界政府学说被人们
视为国际秩序研究的基本理论和手段。（l）均势理论意味着均衡和平衡，从古典均
势理论发展为现代均势理论，为的是克服国际社会的无政府状态，建立稳定的国际
秩序。（2）维持国际秩序的另一种范式是国际法基本原则和国际准则。20世纪以来，
国际法主体增多，国际法作用增大，成为约束国家间行为的一种力量。（3）世界政
府。为了消除战争，缓解重提，求得国际和平与维持世界秩序，除了采用均势政策
建立国际法律体系之外，另一个理想途径是建立世界政府。这一思想起源于中世纪，
后不断发展演进。国际新秩序的创立，与这三种因素密切相关。
    三、各国建立国际新秩序的主张
    90年代，世界格局的转型与演进，为各国，特别是世界大国与未来世界大国改
变其国际地位，提供了难得的机会。各国都想设计某种方案，为自己在未来世界格
局中谋求一个有利的位置，并且展开了一场争夺建立国际新秩序主导权的斗争。其
中较有代表性的国际新秩序的理论有（1）美国。雅尔塔体系瓦解以后，美日就有建
立美国领导的“世界新秩序”的打算。海湾战争为美国提出其主张提供了极好时机。
布什利用海湾战争的胜利来证明：美国是当今世界上“独一无二的超级大国”、“全
能冠军”，以此构筑“单极世界”。（2）西欧。西欧主张未来新秩序应是“美欧日
三极体系”，不赞成美国的“单极世界”。欧洲多数国家不接受美国领导的新秩序，
但在政治目标上与美国保持一致。（）日本认为冷战后是建立新秩序的“难得的良
机”，日本将利用其强大的经济实力，扩大影响，努力参与新秩序的建立。日本主
张与西欧类似，即组成美欧日“三极世界”，日在其中起“主导作用”，日本认为
美国“是未来新秩序中最重要的因素”。主张实现西方民主自由的价值观与政治多
元化。（4）中国。中国主张多极化世界，大小国家本质上一律平等，建立具有公正
合理的全新意义的国际政治经济新秩序。



第五章影响国际政治的诸因素分析

第一节、自始因素
一、自然三要素

    自然环境通常是指环绕人类社会的自然界，其中包括作为生产资料和劳动对象
的各种自然条件。它是人类社会存在和发展的自然基础，社会物质生活经常必要的
条件。（豆）地理因素。其中包括：地理位置，即某个国家或某种政治力量在地球上
所处的位置特征；国土面积，包括国土面积的大小以及表现为方圆、狭长、紧凑和
分割等不同的国土面积的形状；地形地貌，即某个国家地表形态的总体状况，像高
山、丘陵、平原等；自然气候，由温度和湿度两大因素构成，有热带、温带。寒带
和雨林气候、沙漠气候等。（2）人口状况。人口状况既是指世界人口的总体状况以
及人口在世界各国及地区的分布情况，也包括某一国家的人口状况。（3）自然资源。
一般是指天然存在的自然物，不包括人类加工制造的原材料。如土地资源、矿藏资
源、海洋资源、生物资源。水利资源等等。它们既是生产资料的基本来源，同时也
是人类生产劳动的对象。自然环境本身所包括的上述各种要素，作为一种有形的物
质存在，对国家综合国力的构成产生着直接的、甚至是巨大的影响。
二、地缘政治学
    地缘政治学又称地理政治学，产生于19世纪末20世纪初。它逐步发展成为一种
解释政治现象与地理因素关系的理论，并进而成为在国际政治中利用地理知识来支
持和指导国家决策的一门学科。其代表人物及主要流派有美国海军退役军官、历史
学家阿尔弗雷德·马汉及其海权理论；英国地缘政治学家哈尔福特·麦金德及其陆
机理论；美国学者尼古拉·斯拜克曼的边缘地带说：德国的极端主义学派代表人物
豪斯浩弗等。地缘政治学对一国决策的制定具有重要的影响，但是片面夸大其作用
容易走向“地理环境决定论”。
三、自然因素对国家间关系的影响
    自然环境对国际政治的影响和作用不仅表现在对一个国家的综合国力及其
对外决策与对外行为的制约作用上，而且还表现在国家之间的相互行为与相互作
用方面。自然环境对国家间相互行为和相互关系的影响主要表现在以下几个方面：
  （1）由于自然环境对一国综合国力的影响，自然环境在全球范围内分布的基本状况
也就影响了一定时期内各国之间的实力对比关系，从而对整个世界格局的发展与演
变产生制约作用。（2）由于地理位置对国家行为能力和国家利益的重要制约作用，
大凡地处海峡、海道以及陆上战略通道等战略要地的国家与地区，因其扼守着大国
谋求世界霸权的咽喉，往往成为国际政治争夺的热点地区。（3）对自然资源全面争
夺是国际政治的一个重要内容。（4）由于战后科技革命的发展与应用，环境问题已
成为当今国际政治的重要内容，成为全球所面临的共同性问题。
苗二节、科技因素
一、科技的发展及主要内容
    所谓科技革命，是指科学技术在自身发展过程中发生的根本性的质的突破和飞
跃。它必然会引起生产力的变革，改变社会生产的形式和内容，加深全球范围内政
．治与经济的联系，推动人类社会生活各方面的向前发展。科技革命的这种推动主要
作用于国际政治的总体结构并决定了这一时期国际政治的基本特征，历次科技革命
对人类社会的影响突出地表明了这一点。（1）第一次科技革命开始于18世纪60年
代的欧洲，它是以蒸汽机的发明和应用为标志的工业大革命。这场革命造成了纺织
工业、冶金工业、机械工业。造船业以及航海交通的大发展，极大地推动了当时欧
洲各国生产力的发展。促使整边gg造欧洲政治经济中占据了统治地位，并建立了
以欧涨为史岁的世界经济体系，现代意义上脚印阔函伊慰四＠觉已基77厂累一
H次科技革命开始于19世纪下军时须橄洲面沉默跳动巨取电力技术的推广与应用
为标志，引起了电灯、电报、电话和电动机的出现及其生产力的大发展。整个世界

形成了以少数欧洲国家为中心的、对世界上绝大多数居民实行殖民压迫的完整的全
球体系。（）第三次科技革命开始于第二次世界大战结束后的美国，并迅速波及世
若谷她。以电子计算机、原子能和空间技术的发明与应用为标志，并且紧密地与社
会生活融为一体。它为冷战奠定了物质基础；另一方面，它也促使了世界经济全球
化和一体化现象的发展。（4）第四次科技革命的浪潮开始于70年代，它以材料工
程、能源工程、生物工程、信息工程和宇宙工程为标志，实质上是第三次科技革命
的继续与发展。它给世界政治和经济带来了一系列全球共同关心的问题，使得世界
在时间和空间上变得更加狭小和透明，整个人类的相互依存程度不断加深和扩大，
世界政治经济的全球化和整体化不断地向纵深发展。
二、科技革命对国家对外行为的影响
科技因素对国家实力地位和对外行为的影响主要表现在对构成一国综合国力的话要
素起制约作用，改变国家的实力地位来限制国家对外目标的选择范围和对外政策的
实施手段。具体表现在（l）科技因素改变了自然环境这一国力构成的相对稳定的因
素，使环境对人类政治行为的影响变得更为复杂化。（2）科学技术对国家经济实力
的影响。科学技术是一种生产力，并在越来越大的程度上转化为直接的生产力，这
已被历次科技革命的结果所证明。因此，科技因素的作用已经远远超出了自身的范
围，它通过作用于经济领域而成为影响国家实力地位的重要因素。（3）科学技术对
国家军事力量的作用。科技的发展是由人类的社会需要来推动的，国防和军事上的
需要形成了对科技发展的强大的推动力，许多新的科技人叫和发展往往是在军事科
学领域里首先取得并应用的。（4）科技因素对国力构成的精神要素的影响。国家科
技水平的发展，会提高全体国民的民族自信心和自豪感，增强国民土气和政府的组
织能力以及国家的凝聚力，从而使国家的综合实力得到了全面的提高。
三、科技革命对国际政治的影响
科技战已成为当前国际政治斗争的重要内容，这主要表现在：（1）科技战已经成为
当前国际政治斗争的重要内容。越来越多的国家政府认识到，科学技术是一个国家
综合国力的关键因素，国家的强弱兴衰，在很大程度上取决于它的科学技术水平。
  （2）科技因素使得战争在国际政治中的地位与作用更加复杂化。战争的规模和结局
与武器的性质和水平有着直接关系，而武器的性质和水平又直接取决于当时科技的
发展水平。（3）科技革命的发展进一步加速了国际政治的全球化，并大大丰富了国
际政治的新内容。一方面，科学技术的发展与应用，使世界经济国际化的趋势深入
到世界各个国家和各个领域，导致了各国之间政治经济联系的日益密切。另一方面，
科学技术的应用开拓了人类社会活动的新领域和新空间，如海洋资源和宇宙资源的
开发，核能的利用等。由此也产生了一系列经济及社会问题，如核武器的威胁、全
球环境污染、生态平衡的破坏等。一系列全球性的共同问题被列入国际政治议事日
程，人们的价值观念因此发生了变化，国际政治本身也呈现出多样化和全球化的发
展趋势。
    第三节军事国迁
    一、军事因素及其构成
    军事因素反映的是各国的军事实力状况和对外军事战略，以及在此基础上形成
的国际军事关系。主要包括：（1）战争。主要是指国家与同家之间为一定的政治目
的而进行的武装斗争。。它是政治的继续，是流血的政治，是解决国家间政治矛盾
的最最高斗争形式。（2）武装冲突。是指国家之间为解决彼此争端而采取的一种剧
烈的军事对抗行动。武装冲突虽然一般说来是较战争更低层次的军事因素，但在国
际政治中却是比战争更为频繁出现的军事因素。（3）军备与军事实力。它是指各国

的军事编制及武帝装各等，是军事因素的基本组成部分，也是影响国际政治的一种
强有力的因素。（4）军事集团与军事同盟组织。它是国家之间为了某种共同的政治
利益而在军事领域里结成的联盟性组织。从狭义上看，军事因素是国际政治体系的
组成部分之一。国际政治关系表现为政治权力关系、军事关系、外交关系、法律关
系，甚至文化关系等许多方面，军事因素是其中的主要表现形态之一。
    二、军事因素与国家对外决策
    军事因素制约国际政治的一个重要方面，就是一个国家的军事力量和军事战略
必然对其对外政策的制定与实施产生影响，并对其对外决策的目标和行为方式产生
直接的影响，进而制约着国家在国际政治中的地位与作用。（1）军事力量是构成国
家综合实力的重要内容。（2）军事因素导致对外决策的调整。（3）军事战略是国
家对外战略的重要组成部分。
    三、军事因素与当代国际政治关系
    军事因素制约国际政治的作用不仅表现在对一国的综合国力，对外行为和对外
决策的影响，而且还通过一系列具体的形式对国际政治体系的运行产生制约作用。
  （1）军事因素改变国际政治的力量对比，促使国家政治格局发展演变。（）军事
因素是制约国家间政治关系的手段，直接关系到国际政治目标的实现与否，进而影
响国际政治关系的发展状况。（）战后世界经济一体化和科技革命的发展，使国际
政治中出现了相互依存的趋势，军事因素在国际政治中出现作用弱化的现象。
    第四节文化与患识形态因素
    一、文化与国际政治
    1、文化的定义及对国际政治的影响
    所谓文化，从广义上说，是指人类社会历史实践中创造的物质财富和精神财富
的总和：从狭义上说，则专指社会意识以及与之相适应的制度和组织机构，即政治、
法律、道德、哲学、艺术、宗教等社会意识的各种形式。国际政治中所研究和分析
的文化，主要是指狭义上的文化。文化因素对国际政治的影响表现在以下几个方面：
  （l）文化因素是构成国家综合国力的基本要素之一。国家综合实力的构成，除了经
济、军事等可见的物质要素以外，还包括民族特征、民族性格、国民土气和民族凝
聚力等精神要素。而这些都与民族文化有着密切的关系。（2）文化上的差异和矛盾
是导致国际政治冲突的重要原因。由于各民族文化在历史过程中形成的各自特点，
各民族国家之间必然存在着文化上的差异和矛盾，这种差异和矛盾造成了对相同问
题的不同观点和价值观，这种世世代代遗留下来的歧异是很难改变，在特定内条件
下，往往会产生隔阂并导致尖锐的对立和冲突。（3）文化关系是实现国际对外政治
经济目的的手段和工具。一方面，文化上的交流和沟通是国家间政治联系的重要渠
道；另一方面，通过文化交流和文化渗透可以控制和干涉别国的内政，文化功能政
治化。
        2、塞缨尔·亨廷顿与《文明冲突论》
        3、宗教与国际政治
    宗教是社会意识形态的一种表现形式。作为一种特殊的文化形态，拥有如此众
多的教徒和相当严密的组织机构，必然会对国际关系产生影响。（1）宗教本身作为
社会意识形态的一种形式，同样具有动员和团结本国人民的作用。特别是在一个教
徒众多、政教会一的国家里，宗教的这种作用则表现得更为强烈。”而且因其具有精
神上的麻醉性，其煽动性也比一般意识形态更强，因此，宗教便成为统治阶级麻痹
和控制民众的重要手段。（2）宗教和教派争端乃至战争是造成相当一部分发展中国
家内乱与经济落后的主要根源。在许多发展中国家里，宗教和教派林立，由于历史

上的宗教纠纷和政治经济发展的不平衡，各宗教与教派之间的矛盾和冲突也往往表
现得十分尖锐，以致酿成长期的内乱和战争。（3）宗教矛盾和冲突是导致国家间冲
突和战争的一个重要原因。
    二、意识形态与国际政治
    意识形态是报关于某一社会制度或生活方式的一系列根本的政治、经济及社会
的价值观念，是文化因素的一部分。在国际政治体系中政治文化的功能主要表现在
  （l）意识形态导致国际政治力量的分化组合，对国际政治格局产生巨大影响。作为
政治思想体系的意识形态，产生于各国对自身利益的认识并与阶级利益有着不可分
割的联系。（2）意识形态影响着国家对外政策的制定。在对外决策过程中，重要的
～环是决策理论与决策方法。意识形态作为一种思想体系，反映了一国统治阶级对
本国利益的系统认识，对国家对外政策目标的判断和评价起着重要的思想指导作用。
  门）意识形态是国际政治斗争的手段。可以作为一种政治信念统一和团结本国人民；
可以通过宣传抵制和削弱地对意识形态的渗透：可以为本国的对外政策进行解释等。




第六章国际冲突、合作与安全

第一节、国际冲突及合作
    一、国际冲突及其处理
    国家间交往形式多种多样，一旦国家利益与目标不尽一致，矛盾发展到相当程
度，国家间争端逐步升级，无法缓和时，就可能上升为国际冲突。冲突是一种矛盾
对立的态势。当冲突双方形成对立的目标或情绪，并交互作用时，冲突的态势便出
现了。冲突作为一种态势，既可加剧而演变为激烈对抗或武装冲突，也可缓和而达
成妥协，消除冲突。冲突根据空间领域分类，可以包括：国际冲突、地区冲突、国
内冲突、个人冲突；根据性质划分，有政治冲突、经济冲突、文化与意识形态冲突
等。从冲突的一般意义出发，国际冲突也可界定为主权国家或国际行为体之间的矛
盾对立态势，也可以说是以利益、价值观、权力地位、资源、意识形态等因素为
目标，展开的竞争，它以国际社会为背景。
    当代国际冲突具有的特点有：（1）全球性、广泛性和联动性。（2）国际冲突
主要形式的转移与兼容性。（）国际冲突的频率与时间性发生变化。（4）国际冲
突潜在的危险性与可控性。
    二、国际合作及其特点
    所谓国家间合作，一般指国家间为满足共同利益需要和实现共同目标过程中的
协调和联合。国家间合作一般以正式文件为基础，通过协议、条约或合作组织来实
现。国际合作种类繁多，既有全球范围的合作，也有区域性合作：既有双边合作，
也有多边合作；既有平等自愿合作，也有不平等的强制性合作；既有结盟的战略性
合作，也有不结盟的一般性合作。国际合作现象尽管早已有之，但作为全球性的普
遍现象，则在  20世纪获得充分发展。“二战”前的国际合作，大多与欧美列强间的
争夺霸权与势力范围相关，合作的基础以维持列强的力量均势为条件，合作的领域
主要在政治与军事方面。战后几十年的冷战阶段，国家间合作以美苏两国为首的东
西方集团的内部政治、军事、经济合作为主。随着战后第三次科技革命与产业革命
的发展，人类取得了巨大进步与成就，但也第一次面临如此众多的全球性危机与挑
战。此外，随着国际经济贸易的一体化的发展，各国经济相互依赖日益加深，相互
合作日益扩大。冷战后期国际局势趋于缓和，国际合作，尤其是区域性经济合作比

重提高，全部合作呈现出越意识形态与政治制度、广泛性、稳定性与形式多样性
等特点，并且与和平及发展的世界主题相关联。
    国际合作的内容主要表现在：（豆）全球性社会问题。（2）消除日益扩大的全
球经济发展不平衡问题。（）促进一些国内问题的彻底解决，如人口增长、失业率
高、资金不足等。国际合作的主要特点有：全球性、普遍性、主动性、机制性、超
意识形态性等。
    第二节、战争与和平
    一、国际战争
战争与和平是国际政治学研究的主要内容之一。作为人类历史上一种持续不断的现
象，已经无法确切地估算已经发生过的战争次数与战争损失。数千年的人类战争史，
依武器性质为标准划分，可分为若干不同的阶段。近代工业革命与第一次科技革命
之前的漫长历史时期，可称作“冷兵器时代”，其武器性质是以金属制的刀、剑、
矛、箭为主。近代工业革命的爆发，各类火药和机械兵器的发明，开始了“机械火
器时代”，其武器性质以各类机械枪、炮与黄色炸药等为主。“二战”结束之际，
人类发明了核武器，从此，人类开始了由“非核时代”向“核时代”的历史转折。
      冷战结束后爆发世界大战的危险大大减少，但是由于民族矛盾、宗教矛盾、领
土与边界纠纷等因素，地区冲突和局部战争的可能性依然存在井时有发生，制止战
争，维护和平，仍然是人类面临的首要任务。
    二、西方关于战争起源的理论
    战争的根源问题，是人类长期以来加以探讨的问题。当代国际战争所潜伏的巨
大灾难性，使人们更专注于其根源与原因的研究。西方研究战争起源问题有两大流
派。持微观战争起源理论的学者认为，国家仅仅是个人的扩大，因此，国家间战争
的根源应当从个人因素中去寻找。他们从生物学、心理学、行为科学等角度出发，
试图按照人的本性、心理活动或行为规律来解释战争的根源，主要是研究生物个体
的内心世界，注重基于人类本性和心理机能的非意识性攻击本能和驱动力，强调个
人对战争的责任，认为战争主要是由领袖人物追求个人的名望、野心等“权力欲望”
所引起的。这种理论把战争视为人类生活中的自然规律。持宏观战争起源理论的学