    斯大林时期确立高度集中的新闻管理体制
    在斯大林当政的近30年时间里，在主客观因素的联合作用下，苏联逐步形成了高度集中性的新闻管理（干预）体制。
（二）基本特点
1)    信息来源单一
2)    言论高度集中
3)    报业无法可循
4)    实行新闻检查
5)    建立编委会制度
（三）历史评价
苏联新闻业的这种管理体制，可以通过集中调控和层层把关，实现党对各级组织和广大群众的强有力的舆论引导，把党的路线、方针、政策具体化为全民的行动。在许多情况下，它的优越性十分明显。而在和平建设时期，其弱点也就逐渐显露，成为一种消极因素。
5.苏联报业改革的过程和这场改革失败的原因
（一）改革过程
戈尔巴乔夫担任苏共总书记之前，苏联新闻业处于一种僵滞的状态中。
1985年，戈担任苏共中央总书记，一场大规模的改革运动就此拉来序幕。
1986年苏共二十七大上，戈极力倡导新闻界“公开性”、“透明度”。
按照戈的要求，从1985年底到1986年初，苏联新闻媒体在宣传方针和内容上进行了大幅度调整。具体表现:
1)    公开暴露社会生活中的阴暗面
2)    大量触及时政、历史“敏感问题”
3)    不同观点激烈交锋
在“公开性”原则引导下，在新闻媒体的积极推动下，苏联的新闻舆论完成了从统一到分散、从有序到无序的转变，为苏共解体、苏联解体埋下了伏笔。
（二）改革失败原因
空白
6.塔斯社
前苏联的中央新闻机构。
1925年7月10日正式成立，全称是苏维埃社会主义共和国联盟电讯社，简称塔斯社。
20世纪三四十年代，塔斯社已经发展成为世界性的通讯社。
卫国战争其间，塔斯社为国内所有的报纸提供新闻。
战后塔斯社发稿所用的文种逐渐增加，技术设备不断完善，服务范围进一步扩大，驻外记者人数也大大增加。
到20世纪70年代，它拥有先进的电子信息处理系统，其规模和影响都位居世界各通讯社前列。
7. “不要纸张，没有距离的报纸”
查缺
第三节.独联体国家的新闻传播事业
1.俄罗斯目前新闻体制特点:
1)    多样化的媒体归属形式。包括:
国家直接控制的新闻媒介；国家控制之外的媒介；政党报纸；社会团体报纸；商业报纸。
2)    多样化的媒体调控形形式。包括:
行政手段；经济手段；法律手段。
《大众传播媒介法》
俄罗斯联邦1991年12月通过。该法一方面赋予新闻界许多前所未有的宽松条件和活动领域，同时也规定了新闻报道必须遵循的基本原则，界定了当局所能接受的“言论自由”和“舆论自由”的范围。
2.独联体其他国家现状:
1)    新闻媒体纷纷改换门庭。
2)    出现了"信息贫乏"状态。
3)    报业活动出现无序局面。
4)    政府试图加强对媒介的管理。
日本史
第十四章 日本的新闻传播事业
第一节.早期报业的发展
第二节.“明治维新”至一战期间的报业
1.《报纸印行条例》
日本历史上第一个有关新闻的成文法规。
1869年初，为了加强对报业的控制与管理，明治新政府参照外国报纸法制定。
主要内容为:
1)    每份报纸必须有各自的名称；
2)    反观方批准出版的报纸，不必每期送检，只要将当日发行的报纸向官厅呈送两份即可；
3)    每份报纸必须标明出版地点、年月日、编辑人、出版者姓名及各期期数。
4)    一切天变、地异、物价、商法、政治、火灾、军事、生死、文学艺术、服装、饮食、各种官方公报、洋书译文、海外杂话以及与世无害的事项均可登载；
5)    刊登赠答文书、个人著作、杂谈等，应加注姓名；
6)    不许对宗教妄加评说。
《报纸印行条例》附录:
1)    官方报纸的取缔权不属于开成学校；
2)    各府、县出版的报纸，其检阅权归各府县裁判所；
3)    外国人用日文出版的报纸，必须向当地裁判所备案，当地裁判所必须加以监督；
4)    开成学校只负责监督东京出版的报纸；
5)    东京出版的各报如违反新闻条例，又开成学校向东京裁判所提出控告，再由东京裁判所进行审判定罪。
2.《横滨每日新闻》
日本真正意义上的近代报纸诞生的标志。
1870年4月在神奈川县令的鼎力支持下创办于横滨。
该报新闻与广告各占一半，在新闻报道中，贸易和物价方面的内容占有相当的比重，其中有关横滨的经济新闻颇受关东一带工商业者的欢迎。
把它看作日本真正意义的近代报纸的诞生，原因在于:
1)    《横滨每日新闻》为日报，定期发行，而在它之前的报纸多为不定期出版；
2)    《横滨每日新闻》采用先进的日文活签字印刷，而它之前的报纸基本上是木板手工印刷；
3)    《横滨每日新闻》用“西洋纸”单张印刷，而它之前的报纸用日本纸张印刷，
其状与书籍、小册子无异；
4)    该报的读者群不再限于幕府高级官员，而是扩展到包括普通市民、工商业者在内的民众层。
3.《读卖新闻》
日本小报中有代表性的报纸之一。
1874年创办于东京，创办人为子安峻等。
初为隔日刊，半年后改为日刊，发行量猛增，居东京各报之首。
后来随民权运动的勃兴，也逐渐带有政治色彩，成为改进党系统的报纸。但受政党的影响还是比较小。尽管如此，随着政党活动的终止，该报的发行量还是受到了一定影响。
1886年起，《读卖》开始刷新版面，大量刊登文学作品，是该报以“文学报”的特质身价倍增。
4.《朝日新闻》
日本小报中有代表性的报纸之一。
1879年创办于大阪，创办人木村滕。
该报初为小报性质，民权运动时期开始涉足政治，刊载言论，兼具大报和小报的特点。“政党报纸”后期，为了免遭停刊的厄运，它以中立面目出现，追求新闻报道的时效性，努力采集独家新闻，并向国内外派驻记者。
该报由村山龙平和上野理一接手后，经营得当，发展一直比较顺利，是日本近代报纸向现代报纸发展的先驱。
5.日本“政论报纸”时期
19世纪70年代，日本“自由民权运动”拉开序幕，也引发了“民权派”和“官权派”之间的论战。
“民权派”最有力的喉舌是《横滨每日新闻》，“官权派”的主要报纸是《东京日日新闻》。
这一时期，两派报纸围绕召开国会等问题进行了激烈的论争，双方各执己见，互不相让。日本新闻史把这一时期称为“政论报纸”时期。
6.日本“政党报纸”时期
“政论报纸”时期“民权派”报纸攻势凌厉，明治政府颁布了“新闻纸条例”和“诽谤法”，对报纸予以镇压。然而立法反而促进了“自由民权运动”的发展。1881年，明治天皇被迫颁诏，决定开国会，行立宪。于是各种势力很快结党，一些政论报纸也转而成为各个政党的机关报。
围绕立宪后的日本应当建立怎样的国体、政体的问题，各个政党通过所属机关报展开了激烈的论战。论战范围不断扩大，许多报纸卷入其中。由于政党论争成为这一时期报纸宣传最突出的特点，日本新闻是把它称作“政党报纸”时期。
7.《邮报便知新闻》的商业化进程
1886到1887年，日本报纸开始走向商业化经营之路。
《邮报便知新闻》是最早走上这条路的。
1886年该报仿照欧美模式，对报纸内容、版面、组织机构乃至经营方式进行了全面调整。具体做法:
1)    对新闻报道、评论写作加强管理和监督，投入高素质的人力完成这项工作；
2)    一反常规，变大型化版面为小型化版面；
3)    版面力求大众化，文章力求平易近人，汉字加注假名，刊登连载小说；
4)    改进发行方式——要求地方提前交款订报，东京市内发行该由报社直接投递。同时大幅度削减报价。
结果销数大增。
8.《朝日新闻》的商业化进程
《朝日新闻》是这一时期最引人注目的报纸。
1888年，大阪《朝日》打入东京，收购东京《觉醒报》，创办了《东京朝日新闻》，从而形成了日本第一个跨城市经营的报系。
该报励精图治，与同行展开激烈的竞争，并且在竞争中获得很大发展。具体做法:
    采用先进的印刷技术。
    使用电报传发新闻。
    采取多种促销手段。
第三节.两次世界大战与报业
一.“白虹贯日”事件
一战结束后，受俄国十月革命鼓舞的日本人民掀起反战运动，要求“不干涉娥国”。日本报界普遍表示“日本出兵西伯利亚没有明确理由”。为此先后有56家报纸被内阁勒令停刊，引起了报界的强烈不满。
1918年8月，全国84家报社新闻记者代表在大阪召开“关西记者大会”，要求言论自由。报道这次大会情况的《大阪朝日新闻》使用了“白虹贯日”一语，政府当局以“这一消息是暗示革命”为理由起诉该报。结果，登载这一消息的当天报纸被禁止发售；发行人兼编辑山口和专写这条新闻的记者大西利夫被判刑两个月；社长被迫辞职；包括总编辑在内的许多编辑人员被迫退出报社。
“白虹贯日”事件，是日本历史上最大的一次言论贾祸事件。它表明，俄国十月社会主义革命胜利后，为防止国内社会主义运动的滋生和发展，日本政府提高了警觉，加强了对舆论的控制。
二.一战结束到二战爆发，日本报业发生了重大变化
1.组织机构的变化
一战后，报社实现了股份制经营，内部分工更加细密。这也使报社的企业化经营有了充分的组织保证。
2.经营方式的变化
随着资本主义工商业的发展，报纸开始大量刊登广告。广告费也随之增加。各报为争夺广告展开了激烈的竞争。报纸销售形式也更加多样化。
资金雄厚、设备先进的报纸纷纷降价、扩大发行；小型报则在竞争中败下阵来。
售价的降低使报纸发行量大幅度增长。大阪《朝日新闻》和《每日新闻》一局确立了日本全国性报纸的“双雄”地位。
3.编辑制度的变化
采取综合编辑制，对新闻报道进行统一的调度和安排。社会版的编辑方针也发生了变化，报道对象扩大。另外报纸还增加了地方版。
4.技术手段的变化
各报竞相购入先进的印刷设备，采用先进的印刷技术。这些都为报纸的大量发行、信息的快速传播提供了充分的物质、技术条件。
三.二战时期，日本政府对报纸的控制措施
1.成立内阁情报局
该机构由政府各部门有关官员组成，直属内阁首相，是负责统制宣传的中枢权力机关。其职责是:处理有关推行国策方面的事项，统一收集情报、监督报道及组织宣传；根据“国家总动员法”对报纸及其他出版物进行管制；指导或取缔广播事项。太平洋战争爆发后，情报局成为政府军事独裁的言论工具。
2.制定新闻统制法规
3.实行“一县一报”的合并措施
按照《国家总动员法》的规定，从1938年到1940年，政府开始对报刊进行全面整顿——合并现有报刊，不允许创办新报刊。
通过上述措施，日本政府将新闻业的用纸、资材、编辑、出版等全面统制起来，实现了所谓“国论统一指导”的体制。
总的说来，这一时期的日本报纸在制造战争舆论、使日本民众滋生盲目的战争意识方面，起了重大作用，成为日本军国主义战车上的一个不可缺少的部件。
第四节.二战后的报业
1.《每日新闻》
前身是1876年创办的《大阪日报》。
办报方针:独立于一切权力之外，通过不偏左也不偏右的社论和报道，自由地为建立民主社会做出贡献，通过为国际所关注的社论和报道，为建
立和平的社会作出贡献。
2.《日本经济新闻》
前身是1976年创办于东京的《中外物价新报》，1946年定现名。
办报方针:中正公允，以期实现日本国民生活的基础——经济的和平民主发展。
它的经济信息很有权威性。
3.《产业经济新闻》
前身是1933年在大阪创办的《日本工业新闻》，1942年合并了33家产业和经济小报，改为《产业经济新闻》。该报主要反映日本财政界的意见和主张。
4.《赤旗报》
日本共产党机关报，现存政党报纸中发行量最大的一家。1928年创办。
把宣传日共纲领、发展民族民主统一战线、实现人民民主作为自己的任务。
主张通过《赤旗报》联系群众，推进党的活动。
5.《文艺春秋》
日本最负盛名的综合性杂志。创办于1923年，月刊。
初为文艺刊物，后逐渐发展为涉及社会生活各个领域的综合性刊物。经常刊登专家评论和调查性报道。
6.日本报业垄断性表现
1)    都在东京、大阪以及其他主要城市设立总分社，分别出报；每个总分社又出版各种地方版，还各自出版多种期刊。是拥有许多子报的报业集团。
2)    经营广告和其他文化产业，是庞大的传播媒介集团。
3)    兼营其他业务，又是跨行业的联合企业。
第五节.通讯社
1.共同社
成立于1945年11月1日，是日本最大的通讯社。
它是“日本全国的报社、广播电台合作建立起来的，以收发消息为宗旨的共同组织”。它的主要任务是向加盟的报纸、广播电台、电视台等提供国内、国际的文字、声音及图片新闻，同时还向海上航行的日本船只播发日文和英文新闻。
第六节.广播电视事业
日本广播协会(NHK)
日本最大的广播电视机构，创建于1926年，战后重新改组。1953年开播电视以前一直经营广播，现在主要力量已转电视。
NHK是半官方性质的公营广播电视机构，又是实行自主经营的“特殊法人”。它享有充分的新闻自由，任何人不得对广播内容进行非法限制和干涉。
它不以营利为目的，不播放广告，旨在通过制作新闻、娱乐节目，提高国民的文化水准，其全部经费来自电视机执照费，经济基本自立。
从总体上看，NHK的节目内容比较严肃、正统，新闻报道方面力求准确、公正，注重实效性，娱乐题材尽力避免庸俗化，在世界电视领域享有较高的声誉。
其他国家
第十一章 东欧各国的新闻传播事业
1.《火花报》
罗马尼亚共产党中央机关报。
1931年创刊。1989年底改名之前，它一直是罗马尼亚共产党中央委员会的机关报，在首都布加勒斯特出版。
《火花报》为对开大报，除星期一外每天出版。
该报版面朴素，不等商业广告、报头上端印有“全世界无产者联合起来”的口号。更名前是全国发行量最大的报纸。在罗马尼亚的政治和经济
生活中起着很重要的作用。
2.《战斗报》
南斯拉夫最有影响、发行量最大的报纸。
1922年创刊，南解放后，在贝尔格莱德正式出版。从1944年起成为南共中央机关报，1954年以后改为南斯拉夫劳动人民社会主义联盟的机关报。
《战斗报》是南斯拉夫全国性的主要报纸之一，言论最能代表官方。
美国史
第十二章 美国的新闻传播事业
第一节.殖民地时期的报刊
1.《国内外公共事件》
美国第一张报纸。
1690年9月25日由本杰明.哈里斯在波士顿创办。
该报只印三版，第四版空白。内容有国外新闻，也有本地消息。
在选材上，首先报道重大事件。报道消息是注重夹叙夹议。
《国》报与其他印刷品的区别在于:它不但看上去像一份报纸，读起来更像一份报纸，而且也是把它当作一份长期的新闻刊物办的。
该报出版四日后，殖民当局禁止发卖并令收回。至此，美国第一份报纸称为出版许可法的第一个牺牲品。
2.《波士顿新闻信》
美国第一张连续发行的报纸
由波士顿第一任邮政局长坎贝尔在1704年创办。他利用职务之变，把信息编写成新闻信，供给政府官员。该报每周出版一次，内容的三分之二报道英国政治、宫廷及欧洲战争新闻。其余则为短讯。最后一栏有少许广告。
该报在报名下，注有“政府核准发行”字样。稿件送审被批准后才刊印。所以得以延续72年。是殖民地时期具有悠久历史的三大报纸之一。
3.“曾格案件”
1733年，德国移民曾格在纽约创办了《纽约周报》。该报发表的大部分文章是批评总督和地方议会的。为此，在报纸创办一年后，曾格被捕，
并被提起诉讼。1735年开庭审理，安德鲁.汉密尔顿为其辩护。汉密尔顿指出:首先诽谤罪只有在言论不实时才成立，每个公民都有“陈述无可
非议的事实真相的自由”。其次，陪审团不仅有权进行事实判断，还有权进行法律判断，裁决应由法庭和陪审团共同作出。最终，陪审团不顾法官的阻挠，判曾格无罪。这一案件是殖民地人民争取新闻自由的第一次重大斗争，取得了一定成果。
第二节.独立战争中的报刊与报业活动家
1.费城三大革命报纸
1)    《宾西法尼亚新闻报》
1742年由威廉经营。竭力反对印花税。最先主张独立。
2)    《宾西法尼亚邮报》
1771年有爱国军人约翰创办。1776年最先刊登了潘恩鼓舞人心的《危机》。
3)    3.《宾西法尼亚公报》
由哈尔和塞莱斯共同经营阶段。
2.独立战争中卓越的报刊活动家
1)    亚当斯
美国独立运动中杰出的宣传家和政治活动家。也是报刊宣传家，还是革命的组织者。
曾在反印花税的高潮中，成立“自由之子社”，集中了一批活跃的报人和印刷商，为革命作了积极的舆论准备。
殖民地人民和英军矛盾激化之时，亚当斯开展了揭露英军暴行的宣传活动，勇敢地与英国政府斗争。“波士顿倾茶事件”之后，亚当斯预感到武装革命即将来临，1772年成立了“通讯委员会”，以便马萨诸塞州各地互通情况，传布消息。通讯委员会既是一个类似通讯社的信息传布机构，又是一个革命组织。
2)    潘恩
在独立战争的关键时刻，发表了《常识》，以通俗的语言，呼吁北美殖民地人民拿起武器，进行争取自由的战争，指出争取独立是个常识问题。它鼓舞了人民战斗的决心和勇气，被认为是独立战争的响亮号角。
1776年潘恩入伍后，又写了一系列战斗性很强的文章。《危机》系列文章被殖民地爱国报纸转载。在危急时刻极大的鼓舞了军队的士气。
3)    托马斯
印刷工出身。
1770年与人合办《马萨诸塞侦探报》，不久独自经营。
他参加了“自由之子社”和“通讯委员会”，在报上公开宣传独立，并领导开展地下活动。列克星敦战斗打响后，他率先发表了详细、传神的报道。一系列文章有力地鼓舞了人民投入战斗。
第三节.政党报纸时期
1.杰弗逊的新闻自由观
独立战争后，杰弗逊在同联邦派的斗争周，捍卫《独立宣言》规定的人民民主权利，就出版自由和汉密尔顿进行了激烈的辩论。杰弗逊的观点是:
1)    新闻自由在行使民主监督方面的作用
他认为:世界上每个政府都有人类的弱点和腐化堕落的胚芽，为了防止政府的蜕化，必须由人民来监督。为了防止犯错误，就必须通过报纸让人民充分了解公共事务。
2)    深刻阐述了新闻自由对探索真理的意义
杰弗逊认为，我们的第一个目标是给人们打开所有通向真理的道路。迄今为止，找到的最好的办法是新闻自由。
3)    提出并积极努力为新闻自由立法
杰弗逊认为，人权法案没有明确宣布言论自由，实在是令人不能容忍的疏漏，必须在今后的立法中予以修正。
最终，1789年美国国会通过了宪法前10条修正案，其中第一法案规定国徽不得指定关于下列事项的法律:确立宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。
第四节.廉价报纸的兴起
1.《太阳报》
美国第一份成功的廉价报纸。它的出现和成功是资产阶级报纸向廉价报纸发展的转折点。
本杰明.戴于1833年9月3日在纽约创办。创办后发行量空前巨大，震动报界。报纸的成功得益于创办人本杰明.戴全新的办报方式:
1)    该报有明确的办报方针。
创刊号上，本杰明.戴宣称:本报目的在普及大中，提供“当天所有的新闻”，
2)    售价低廉，以每一读者之能力所及为度；与此同时，又为广告提供一种有利的工具。
3)    该报注意刊登有趣味的新闻来吸引读者。
4)    该报销售得法。
凭借上述做法，《太阳报》获得了明显的成功。但这家报纸格调不高，为招徕顾客，不惜弄虚作假。后几易其主，1920年停办。
2.《先驱报》
1835年5月6日在纽约创刊。创办人贝内特。到60年代，《先驱报》销量超过《太阳报》居全国之首。在欧洲也被广为订阅，成为最受欢迎的一
家美国报纸。
《先驱报》首次确立了报纸要以新闻报道为主体的原则。该报新闻报道面广、速度快、文字通俗、议论辛辣。地方新闻内容丰富，社交新闻赢得了上层人士好感。此外贝内特还很重视全国性新闻和国外新闻。南北战争期间的报道更是超过了所有竞争者。
该报在新闻报道方面的做法和创举使它在美国的著名廉价报纸中占有一席之地。老贝内特去世后，其子小贝内特接办。后长期亏损，1920年转卖。
3.《论坛报》
1841年4月10日自纽约创刊。创办人格里利。该报特点在于:
1)    确立了报纸理性原则，在办报方针上摒弃了一半廉价报纸的三种做法:煽情主义新闻、不健康的医药广告和虚伪的政治中立。
2)    重视言论，大量刊登鼓吹社会改革的文章。这些言论在社会上产生了重大影响，甚至掀起广泛群众运动。
3)    该报鼓吹改革的言论中，影响最大的有:提倡开发西部和反对奴隶制度。
也正因为此，《论坛报》绝对销量落后于《太》和《先》，但在舆论界的影响
却远超过那两家。
4)    该报还注意广招各方面人才。
4.《纽约时报》
是美国最有影响的大报之一。1851年9月16日创刊，原名《纽约每日时报》，1859年9月14日改用现名。
该报创刊时是一家不大的报纸，后因经营不善赔钱很多，1896年犹太人奥克斯将其买下，并采取薄利多销减价和增加报纸内容的办法，增出星期日杂志版，取消小说，并提出“一切消息都适宜于刊印”的口号。这些举措，使报纸发行量扶摇直上，几乎把当时纽约的 其它报纸都挤掉了。到目前，历经五任老板，现任老板苏兹贝格家族，发行量100万出头。
《纽约时报》每天出版3或4次。每次刊登消息约17万字，有2／3 版是广告，每份报纸一般为100版，450多页，重约4磅，星期日出版 200版。
1992年4月发行俄文版，这是这家已有百年历史的报纸第一次发行外文版。
《纽约时报》以报道政府的重要文件和重要人物的言论为主，他们有时还为该报提供些内幕消息。对发生在美国和全世界的大事均作报道，因而被称为“档案记录报”。1918年因全面而准确报道第一次世界大战，获得普利策金质奖章。
1971年6月13日，《纽约时报》开始系统披露一份揭露美国越战内幕的绝密文件。该文件是美国前国防部长麦克纳马拉名人起草的，7000页，250万字。6月15日纽约联邦法院根据政府要求颁布临时限制令，禁止该报继续刊登这一文件。司法部长认为该文件的发表会影响国防安全和国家利益。《纽约时报》认为，首先在非战时，任何人无权事先约束消息的公布，即使该消息公布后触犯了法律，也只能做事后裁决；其次这些文件被列为绝密，并非由于国家安全原因，而是由于政府担心文件公布后会有碍于自身形象。1971年6月30日，最高法院以六比三做出裁定：报界有权公布历史记录，《纽约时报》获胜！