展、历史传统、政治制度和道德秩序。

评价：

1）作为保守主义的创始人，他的思想中包含了构成保守主义思潮基本原则的主要内容。

2）深刻影响了    19 世纪英国保守派的政治实践

（二）柏克的代议制思想

1）民主不可能成为一种政体，作为多数的人民不能进行统治；

2）代议制政府应该是一个组织严密，具有为公精神的少数人领导之下进行工作的机构；

3）国会议员是一些政治精英，他们不是选民的简单代言人，要对整个国家负责，不是对选民负责；

4）国家权力应该掌握在这些政治精英手中，反对大众民主；

5）政党不是阶级或集团利益的代表，而是观点相同者的联合体；政党的区分或对立，不是阶级或

集团之间客观利益的对立，而是关于什么是国家利益的观点的不同。




第三节    边沁的政治思想

生平和著作

功利原则

政府理论

边沁： 英国法学家、政治思想家，功利主义创始人，代表作有《司法证据原理》等。他的功利主义是一种把个人利益看做人类一切行为的动因、把“最大多数人的最大幸福”作为根本道德原则的哲学论理学说；是他衡量国家法律和制度好坏的根本价值标准，也是他功利主义的根本原则；同时他也用功利主义理论来解释政府的起源和目的，对现存制度提出了批评和改革的主张。边沁的政治改革主张代表了当时的进步观点，他的功利主义学说深刻影响了政治学的发展。

功利主义： 功利主义是由 19 世纪边沁和密尔等在前人的基础上发展得来的一个政治学理论。功利主义把趋乐避苦视为人的行为的唯一动机，把“最大多数人的最大幸福”作为评价是非善恶的价值标准，强调对具体事物进行具体功利权衡，既可以避免自然法学说的整体否定的革命倾向，又能为

一点一滴的社会改良提供根据。功利主义适应资产阶级从革命转向改良的需要，成为 19 世纪英国占主导地位的政治理论形式。




边沁的政治思想

（一）功利原则： （ 2016 名词解释）

1）功利主义的逻辑：

人有快乐和痛苦两大感受， 且人的本性是追求快乐、 避免痛苦， 所以能给自己或他人带来快乐、避免痛苦的行为就是道德行为。社会具有道德性，功利原则是衡量现有法律、政治、经济和社会制
 
度的唯一标准。

2）功利主义的要素：

个人主义：个人利益最大胡是社会利益最大化的前提；

功利主义：政治与立法的最大目标就是利益的最大化；

最大化：最大化就是“最大多数人的最大辛福”

3）功利主义的主张：

政治：政府应该为最大多数人的最大幸福服务；

法律：法律的职责是考察人们最大幸福之所在，    从而制定出适应人的本性和需要的法律和制度；

经济：主张自由放任德经济政策，反对政府干预。

4）对边沁功利原则的评价：

A    边沁的最大幸福原则虽然也具有个人主义特征，但他对“大多数人”的强调却使个人主义得到缓和。

B    功利原则适应了这个时期改革的需要，并表明了他试图调和个人与社会关系的努力。

C    由于边沁并没有真正认清社会的性质以及社会与个人的联系和区别，所以他也没能够正确地

回答个人利益和社会利益的关系问题，以及权利和功利的关系。

（二）边沁的政府理论

1）边沁否认自然法与社会契约的存在；

2）认为国家产生与人们服从的习惯，因为“服从可能造成的损害小于反抗可能造成的损害；

3）如果统治者的行为与人民的利益或辛福相抵触，人们就有理由不服从；

4）政府的职责就是以奖惩的办法来提高社会的幸福；

5）政府活动和立法的目的（即社会利益或最大多数人的最大幸福）为四个：生存、富裕、安全与

平等。其中安全最为关键的，政府的最大作用就是保障安全，安全是生命的基础和人类幸福的首要

条件。

6）政府仍是一种必要的祸害；政府要通过惩罚来排除伤害，但任何惩罚都是罪恶；

7）政府应对经济生活采取“不干涉原则”    ，政府行为应在保护人身安全和私有财产不受侵犯的范围

内。

8）边沁把政府的权力是不是受到限制看作是自由政府还是专制政府的主要区别。

自由政府和专制政府的区别取决于以下几种情况：

1）取决于权力的分配方式，即在自由的国家中，全部权利的总体集合起来便是最高的权利，它在

几种阶层的人们中间分配，这些人是最高权力的分享者；

2）取决于权力形成的根源，即人们是否能够通过这种根源，使分享最高权力的资格可以不断从中

得到；

3）取决于统治者和被统治者之间的位置变换是否容易和频繁；

4）取决于统治者的责任，或者说取决于一个臣民是否有权利根据一定的理由，公开指定掌权者，

并详细地检查对他施加压力的权利的每个行动；

5）取决于是否有出版自由，即是否能保证每一个人都能使他的不满和抗议为全社会所知道；

6）取决于是否有公开结社的自由，即是否能保证那些对政府现状不满的人，在行政权力能够合法

的去干涉他们的行动之前，可以交换他们的感受，商议他们的计划，实行任何一种实际反抗的反对

方式。
 
（三）边沁对现存制度的批判和改革主张

批判：

1）边沁强调了对现存制度进行自由批判的重要性。

2）他批判布莱克斯通为英国现有制度辩护并反对改革的观点。

改革：

1）他主张废除英国的上议院，而只留下代表民意的下议院，即实行一院制。

2）主张一院制议会应拥有完全的法律主权，最终的政治主权应属于人民。

3）他还要求实行普选制，并力主法律改革和司法改革。

4）他认为英王政体是君主政体、贵族、民主政体三者缺点的结合。

（四）对边沁政治思想的评价

1）在理论上说，边沁的许多思想是粗糙的和不成熟的。

2）他的功利主义哲学尽管有一定的合理之处，但反映的主要是    18 世纪英国中产阶级的幸福观念，

这种观念带有浓厚的斤斤计较的市侩作风和庸俗习气。

3）他的国家起源论尽管抛弃了契约论的虚构，但由于没有看到阶级冲突在国家起源中的作用。

4）仅仅把国家的产生归结为一群人出于功利的考虑而养成的对另一些人或一个人的服从习惯，显

然这种解释是苍白无力和不科学的。

5）不过边沁用功利主义来考察和解释政治问题，不仅成为功利主义政治思想的创始人，而且还开

启了 19 世纪实证主义和实用主义思潮的先河。

6）他根据功利主义提出的政治原则和改革建议代表了当时英国社会的进步要求。




对边沁功利原则的评述

内容：

1）在边沁那里，能够给利益攸关的当事人带来快乐或防止痛苦的事物特性就叫做功利。而功利原

则就是要求无论个人行为还是政府行为都要增加当事人的幸福，减少当事人的不幸。

2）他把个人利益看作人类一切行动的动因，把“最大多数人的最大幸福”作为根本道德原则的哲

学伦理学说。

3）他认为每个人只要都能够追求和实现个人最大利益，那么整个社会也就实现了利益的最大化。

4）他认为通过这种快乐与痛苦的计算，不仅可以使过去政治理论中的各种虚构失去作用，而且还

可以衡量出政府的立法效果。

5）“最大多数人的最大幸福”是边沁衡量国家法律和制度好坏的根本价值标准，也是他功利主义理

论的根本原则。

评价：

1）边沁的最大幸福原则虽然也具有个人主义特征，但他对“大多数人”的强调却使个人主义得到

缓和。

2）适应了这个时期改革的需要，并表明了他试图调和个人与社会关系的努力。

3）由于边沁并没有真正认清社会的性质以及社会与个人的联系和区别，所以他也没能够正确地回

答个人利益和社会利益的关系问题，以及权利和功利的关系问题。
 




第四节    密尔的政治思想
 
生平和著作                   
对边沁功利思想的发展                   
自由思想                   
代议制争政府理论和主张                   
密尔： 英国哲学家、思想家，自由主义代表，代表作《论自由》。他继承并发展了边沁功利主义的
思想，减少了利己主义色彩，将其作为自己自由主义思想的基点，推动了传统自由主义向现代自由   
主义的转变；并将维护和实现个人自由作为其政治思想的核心，也是整个自由主义思潮的核心，提   
出了自己的理想政府模式：代议制政府。密尔的自由主义思想极具影响力，成为了后世思想家研究   
讨论的焦点之一。                   
自由主义： 出现于  17 世纪英国资产阶级革命时期，后在    18 世纪的美国革命和法国革命中得到传播
和发展， 19 世纪英国自由主义关注的重心从政治自由转向社会经济领域的自由，    主要代表有： 边沁、
密尔等。 19 世纪的英国自由主义是以强调个人自由为政治思想的核心，    成为资产积极革命的主要理
论工具。此时，它以功利主义为理论基础，一方面，对限制自由贸易和自由经营的政府政策进行批   
评；另一方面，对自由的好处进行论证。自由主义者的这些社会经济自由思想，适应了自由资本主   
义鼎盛时期的发展需要，成为    19 世纪英国占主导地位的思想。           
群己权界： （ 2015 名词解释） 群己权界是近代英国自由主义政治思想家密尔提出的观点。    “群”指
社会，“己”指个人。密尔认为，一个人只要不妨碍他人，就应该具有完全的自由；但当他损害他   
人的自由时，这种行为就被放进道德或法律的范围内，人类就有理由有权利干涉他的行动自由。因   
此个人的行为是否危害他人是“群己权界”的“界”之所在，无论社会对个人的强制手段是法律的   

物质力量或者舆论的道德压力都要绝对以此为界，这是一条原则。

密尔的“自由”的含义：    密尔认为，“唯一实称其名的自由，乃是按照我们自己的道路追求我们自

己的好处的自由。只要我们不试图剥夺他人的这种自由，不试图阻碍他们取得这种自由的    努

力。”“乃是公民自由或社会自由，    也就是要探讨社会所能合法施用于个人的权力的性质和限度。    ”

可见密尔所论述的自由是个人的社会自由。




密尔的政治思想

（一）密尔对边沁功利思想的发展

1）边沁认为不管什么形式的快乐都是快乐，他们只有量的区别，没有质的不同；密尔认为快乐有

量的差别，也有质的不同；

2）边沁没有看到个人利益与社会利益的矛盾与差异；但密尔认为个人利益与社会利益有所不同，

必要时应使个人利益让位于社会利益；

3）边沁认为人类追求快乐、避免痛苦主要依靠外部制裁，密尔则认为功利主义的实现主要依赖于

内部制裁。内部制裁是人们内心的一种情感，一种伴随违反义务而产生的痛苦。

（二）密尔的自由思想（简答    / 论述）

内容：

1）维护和实现个人自由，是密尔政治思想的核心，也是整个自由主义思潮的核心。密尔所谓的个

人自由也称为公民自由或社会自由。

2）密尔认为要保障个人自由，只防范政府是不够的，还要防备习俗、多数舆论、大众意见等造成

的社会暴虐。
 
3）密尔提出划分个人与社会的权力界限的两条原则：一时个人的行动只要不涉及自身以外的人的

利害，个人就不必向社会负责；涉及他人利害的行为则应当负责交代。

4）密尔关注思想言论自由，并从四个方面论证了思想言论自由在认识上的意义：

第一，假设被压制的意见是正确的，那么压制它就剥夺了人们认识这个真理的机会；

第二，即使被压制的意见是一个错误，他也有可能含有部分真理，而那些得势的意见却不一定

全是真理。

第三，即使公认的意见是全部真理，若不容许他去争议，那么接受者大多不会认真对待。

第四，教义也会有失去对品性的重大作用的危险，他对于至善是没有效力的。

5）密尔认为人还有按照自己的意见去行动、生活的自由，反对政府对个人自由的干涉。他认为自

由的发展有以下意义：

第一，个性自由是个人幸福的必要条件；

第二，个性自由有助于人类智力活动和道德取舍能力的提高，即有助于人的发展；第三，个性自由有利于社会的进步。

6）密尔指出，即使政府的某些干涉活动没有直接侵犯到个人自由，也应该加以反对，这是因为：

第一，有些事情若由个人来办，会比由政府来办更好；

第二，尽管有的事情个人可能不能办得像官吏那样好，但是仍宜让个人来办，因为这样可以加强他们的主动型，锻炼他们的判断力，增加他们的知识；

第三，政府过多的包揽社会事务，会不必要地增加政府的权力，产生很大的祸患。首先，这不

足以使一个国家成为名副其实的自由之国；其次，还容易形成权力崇拜，会导致专制权力；最后，

容易产生官僚主义，不利于保持行政效率。

特点：

1）他不再把自由看作是人的天赋权利，而是从功利出发具体考察自由对人与社会的价值关系。这

不仅使自由理想有了现实的基础，而且其理由和根据也多了一些说服力。

2）他不再像从前那样仅从政治角度考察这个问题，而是从社会角度批评对自由的各种限制。这使

得他对自由问题的研究有了更宽阔的视野，也加深了人们对这个问题的认识。

局限：

1）他在谈论自由时没有正视处于社会最底层、遭受剥削和压迫的雇佣劳动者的自由问题。

2）他把社会的民主化和个性自由对立起来，使他的自由思想带着浓厚的个人主义倾向。

（三）密尔的代议制政府理论和主张

1）代议团体的功能有三个，即制约政府；反映民意；思考公共事务。

2）判断政府好坏的标准有两个，密尔也把他们看作政府的职能和目的，即人民的美德和智慧被促

进的程度；政府机构对大众良好品质利用的程度。

3）密尔认为最好的政府形式，就是主权或最高支配权属于社会整个集体，即代议制政府。它比任

何其他政体既有利于提供良好的管理，又能促进民族性格的发展。这是由下述两个原理（原则）所

决定的：

第一，每个人或任何一个人的权利和利益，只有当有关的人本人能够，并习惯于捍卫它们时，

才可免于被忽视。

第二，从事于促进普遍繁荣的个人能力越大，越是富于多样性，普遍繁荣就越能达到更高的程

度，越是广泛普及。
 
第三，通过鼓励公民参与公共事务，能够提高他们的智力和道德水平，造就公民积极自主的性

格。

4）代议制政府的弊端：

第一，议会中的普遍无知和无能，即随着选举权的扩大，才智较低的人能进入代议团体，从而使议会的智力条件不充分；

第二，有受到社会普遍福利不同的利益影响的危险，即如果议会为平庸的多数控制，可能导致多数暴虐和对个人自由的侵犯。

5）如何补救代议制的弊端：

第一，针对第一种缺陷，密尔提出用官僚制的优点来弥补代议制政府的不足；

第二，针对第二种缺陷，即阶级立法的危险，密尔提出在议会中保持一种对抗职能以实现阶级力量平衡；

6）在选举问题上，他主张扩大选举权，尤其是妇女选举权。




第五节    斯宾塞的政治思想

生平和著作

普遍进化论

社会有机体论

同等自由法则

斯宾塞： 英国政治思想家，社会进化论和社会有机论代表人物，代表作有《论政府的适当范围》 、《社会学原理》等。普遍进化论是他的综合哲学的中心思想；他的社会有机体论认为个人才是具有

自由意志的主题，只有个人充分的个体化才会有各个成员之间的相互依赖；同等自由法则是他确立的道德学的第一原理，也是最主要的道德法则，这一法则是指“每个人的自由只受一切人同样自由的限制”。斯宾塞的社会政治思想有许多不完善的地方，但他的思想被后世哲学家吸收后，得到了进一步发展。

斯宾塞的政治思想

（一）斯宾塞的普遍进化论

1）进化的含义：斯宾塞所说的进化，就是指物体的集结，即物体由不确定的、无联系的同质状态向确定的、有联系的异质状态的转变。或者说，进化一方面是个体或分化的过程，另一方面又是分化了的成分相互协调一致的过程。这是一个由低级到高级、由简单到复杂的过程，而这种进化规律在生物界和人类社会中表现得最为明显。

2）斯宾塞普遍进化论的特点：    （ 2017 名词解释）

第一，他的进化论不是达尔文主义的生物进化论，而是包括整个无机界和有机界、生物界和人

类社会的普遍进化论，    因此他的进化主要遵循的不是生物学的规律，    而是物理学也就是力学的规律。

第二，斯宾塞得进化论带有一种目的论的色彩。

第三，斯宾塞的进化论还带有某种乌托邦主义的色彩。

第四，斯宾塞的进化论还带有循环论的痕迹。

斯宾赛的这种普遍进化论，是他整个社会政治思想的理论基础，也就是用这种进化观点看待国家和社会，并对待各种政治问题。

（二）斯宾塞的社会有机体论
 
1）斯宾塞把国家视为一个统一的有机体，这个有机体不仅是自然进化的产物，而且其中的各个成

员之间，以及每个成员，与有机整体之间，都存在着密不可分的关系。

2）由于斯宾塞没能认清个人与社会之间的关系，因此导致了两种新的偏向：一种是认为社会整体

的生命比部分的生命更重要、更长久，因而得出国家高于个人或者个人是国家手段的结论；另一种

则是认为社会没有感觉和意义，因而没有人格，个人才是具有自由意志的主体，只有个人充分的个

体化，才会有各个成员之间的相互依赖，因此个体的重要性优于整体的重要性。

3）斯宾塞把人类社会比作生物有机体，具有生命发展、功能分化和结构复杂化的有机特征。人类

社会也有履行职能的三大系统：

第一是相当于营养系统的保持系统，表现为社会的产业组织，职能是用产品供应社会有机体的

需要。

第二，是相当于循环系统的分配系统，体现为商业、运输组织，职能是分配产品。

第三，是类似于神经系统的调节系统，是政府、军队这样的管理组织，负责指挥、控制和协调

整个社会有机体的活动。

4）斯宾塞认为社会和生物体一样都有从简单到复杂的进化过程。

最初，人类是游牧散居的；由于竞争使人民结成部落，再由小到大，大部落变成国家；以后又

经历两个阶段，第一阶段是“军事形态社会”    ，第二阶段即“产业形态社会”    。

5）斯宾塞认为，人类社会的进化是朝着更大程度的相互依赖和更大程度的个体化方向发展的。这

种发展的结果就是具有最高个体化程度的人与社会的最高程度的适应与融合，到那时作为外部强制

力的政府和法律将失去存在的必要。

（三）斯宾塞的同等自由法则

1）同等自由法则的含义：同等自由法则是斯宾赛确立的道德学的第一原理，也是第一的和最重要

的道德法则。 他认为个体化只有在正义法则的支配下才能变得完整。    所谓“同等自由法则”    就是“每

一个人都有权要求运用他各种机能的最充分的理由，只要与所有其他人的同样自由不发生矛盾”换

句话说，就是“每个人的自由只受一切人同样自由的限制。    ”

2）斯宾塞试图用这一法则修正或替代功利主义的最大幸福原则。

3）斯宾塞认为同等自由是达到最大幸福，实现社会正常生活的先决条件。那么国家的基本职能就是实行同等自由的法则，维护人们的权利，这是国家权力的合理限度。如果超过这一限度，就会带来一些祸害：

第一，会导致一些分裂。因为人们只会在同等的保护每个人的权利上达成一致意见，超越这一点就会引起分歧；

第二，它会阻碍个人机能的正常发挥，减少人们的幸福，延缓人对环境的适应过程；第三，它会危害社会安定。

4）同等自由法则要求尽量减少政府的职责，实行放任主义。

5）充分保障个人自由是向更高级社会形态进化的标志。




填空题 &名词解释

1） 19 世纪上半叶，英国社会的政治斗争主要是围绕着选举问题，自由贸易问题以及工会的合法地

位问题展开的。

2）以自然权利为核心的自然法思想，曾经是哲学理性主义的一个要素。
 
3）柏克认为，政治自由的核心是个人的合法权利能够得到保障，而实现政治自由的条件则是法治、

分权和代议制度。

4）柏克给政党下了一个经典定义，即“政党是人们联合的团体，根据他们一致同意的某些特定原

则，以其共同的努力增进国家的利益。    ”在他那里，政党就是一批具有共同观点的，严肃负责的政