8）卫生填埋场（厂）；

A 卫生填埋场距大、中城市城市规划建成区应大于5km，距小城市城市规划建成区应大于2km，距居民点应大于0.5km，且四周宜设置宽度不小于100m的防护绿地或生态绿地。

B 厂址考虑因素  详见p291-292

a垃圾的性质；b地形条件；c水文条件；d地质条件；e土壤条件；f气象条件；g交通条件；h区位条件；i土地条件；j基础设施条件。

9）其他垃圾处理设施。

A垃圾焚烧厂（生活垃圾热值大于5000kj/kg）

宜位于城市规划建成区边缘或以外。其综合用地址表采用50~200m2/t·d,并不少于1km2。绿化隔离宽度不宜小于10m且沿周边布置。

B生活垃圾堆肥厂（可降解的有机物含量大于40%）

应位于城市规划建成区外，综合用地址指标采用85~300 m2/t·d, 绿化隔离宽度不宜小于10m且沿周边布置。

2.城市公共厕所与粪便处理规划

2.1公共厕所规划

2.1.1公厕设置

1）设置要求  详见p293

2）规划指标  详见p293

2.1.2公厕的建筑标准

2.2粪便处理规划

1）粪便收运

2)处理技术

方法一：经处理后排入水体；    方法二：经无害化处理后用于农业。

3）处理设施

a化粪池（距取水构筑物不得小于30m，距其他建筑物外墙不得小于5m）、b贮粪池（封闭、防渗）、c粪便码头、d粪便处理厂（选址要点、数据规定、指标） p297

3.城市保洁规划

3.1城市道路保洁规划（ 保洁范围有车行道、人行道、车行隧道、地下通道、地铁站、高架路、过街天桥、立交桥等）

3.2城市水面保洁规划（人工与机械打捞并重）

3.3车辆清洗站规划 （在进城的城区与郊区接壤处建造，用地宜为1000~3000 m2）

4.城市环境卫生基层机构及工作场所规划

凡在城市或某一区域内负责环境卫生的行政管理和环境卫生专业业务管理和组织，称为环境卫生机构。

4.1环境卫生基层机构的用地  p300表9-13

4.2环境卫生车辆停车场、修造厂

每辆大型车辆用地面积不小于150 m2，环卫车辆数量指标可采用2.5万辆/万人。

4.3环卫清扫、保洁人员作息场所

4.4水上环卫工作场所

水上岸线和陆上用地。

每船队使用岸线200~250m，陆上用地面积1200~1500m2。环境卫生水上管理使用岸线每处150-180m，陆地面积大于1200 m2。

4.5环卫车辆通道要求

新建小区和旧城区改造满足5t载重车通行；旧城区至少满足2t；生活垃圾转运站的通道满足8-15t载重车通行；机动车通道宽度不得少于4m，净高不得小于4.5m；非机动车车道宽度不得小于2.5m，净高不得小于3.5m。

十章 城市防灾工程系统规划

第一节 城市灾害的种类与特点

1 城市灾害的种类：（07年题目）

1）按灾害发生的原因划分，可分为：

①自然灾害（包括气象、海洋、洪水、地质与地震灾害等）

②人为灾害（包括战争、火灾、化学灾害、交通事故、传染病流行等0

2）按灾害发生的时序划分，可分为：

①主灾：发生在前，造成较大损害的灾害；规模较大；

②次生灾害：发生在后，由主灾引起的一系列灾害；规模较小，但灾种多发生频次高，作用机制复杂，发展速度快。

2 城市灾害的特点

1）高频度与群发性：表现为“事故型”的灾害发生频度较高，而且城市规模与灾害发生次数基本呈正相关关系；大灾则体现出群发性特点，次生灾害多，危害时间长范围广，形成灾害群，多方面持续的给城市造成损害。

2）高度扩张性：许多小灾得不到及时控制会发展成大灾，而对大灾不能进行有效抗救，会引发众多次生灾害。由于城市各系统间的依赖性较强，往往触及一点波及全城，形成“多米诺骨牌”效应。

3）高灾损失：对财物，尤其是固定资产的防护手段较少，因而尽管在灾害中人员的伤亡总体上呈下降趋势，但在同等灾情下，城市经济损失仍有快速上升的势头。

4）区域性：表现在两方面①城市灾害往往是区域性灾害的组成部分，灾害的治理防御不仅是一个城市的任务，单个城市也无法有效地防抗区域性灾害；②城市灾害的影响往往超出城市的范围，扩展到城市周边地区以及其他城市，这种影响不仅是物质的还包括精神的。灾后灾民的安置与恢复重建工作也是一个区域性问题。

3 我国自然灾害的基本情况：

1）旱涝灾害频繁发生；

2）水力侵蚀和冲刷十分严重，极易造成洪水泛滥，并伴随着严重的水土流失，洪水灾害主要集中在东部地区；

3）地震频发；

4）其他自然灾害：台风和热带风暴每年数次侵袭我国东南沿海地区，每年发生的滑坡事件上万起，冰雹、干热风、龙卷风等灾害每年出现上千次。

4 我国城市总体防灾形势特点：

1）城市密度大；

2）城市市政基础设施状况差；

因其城市的给水、排水、电力、电信等管线设施，在城市中的重要作用一直被称为城市的“生命线”系统。在我国除了这些系统本身建设存在不足，对这些系统的防护措施也相当薄弱，严重影响了抗灾救灾工作。

3）城市设防标准低；

4）社会防灾观念薄弱。

第一节    城市防灾体系

1“减灾”的含义：

1）    采取措施，减少灾害发生的次数和频度；

2）    减少或减轻灾害造成的损失。

2 城市防灾措施（2种，p308~p309）

1）政策性措施（软措施）：建立在国家和区域防灾政策基础上，包括两方面内容：

①城市总体及城市内各部门的发展计划是政策性防灾措施的主要内容；

A城市总体规划通过用地适建性的分析评价，确定城市发展方向，实现避灾的目的；

B城市总体规划中有关消防、人防、抗震、防洪等各项防灾专项规划，更对城市防灾工作进行指导，是防灾建设的主要依据；

C各项基础设施工程规划与城市防灾有非常紧密的联系。

②法律、法规、标准和规范的建立与完善。

2）工程性措施（硬措施）：是在城市防灾政策指导下，建设一系列防灾设施与机构的工作，也包括对各项与防灾工作有关设施采取防护工程措施。

3城市防灾工作包括：对灾害的监测、预报、防护、抗御、救援和恢复重建等六方面

4城市防灾体系从时间顺序上分工可以分为四部分：

1）灾前的防灾减灾工作：包括灾害区划、灾情预测、防灾教育、预案制定与防灾工程设施建设等；

2）应急性防灾工作：成立临时防灾救灾指挥机构。进行灾害警告，疏散人员与物资、组织临时性救灾工作。

3）灾时的抗救工作：防御灾害与灾时救援

4）灾后工作：灾后救援工作、进行灾害损失评估与补偿、重建防灾设施与损毁的城市。

5 防灾机构的组成：研究机构、指挥机构、专业防灾队伍、临时防灾救灾队伍、保险机构、社会援助机构等。

6城市防灾体系存在的问题：

1）现有防灾体系基本上以单灾种防抗为系统，在规划和建设中，往往各自为政，造成防灾设施布局不合理；

2）忽视城市整体防灾组织指挥系统的建设、生命线系统的防护等重要环节，现有城市防灾系统难以快速、高效的放抗多元化、群发性的城市灾害；

3）缺乏平灾结合、综合利用防灾设施的观念、规划和措施，难以充分发挥防灾设施的效能，未能形成城市防灾设施投资、使用、维护的良好环境，严重影响了防灾系统在灾时的正常运作。

7 城市综合防灾对策：（01年综合防治内容；06年综合防灾对策措施）

城市综合防灾应包含对各种城市灾害的监测、预报、防护、抗御、救援和灾后的恢复重建等内容，注重各灾种防抗系统的彼此协调，统一指挥，共同作用，强调城市防灾的整体性和防灾设施的综合利用。同时，城市综合防灾还注重防灾设施建设使用与城市开发建设的有机结合，形成规划-投资-建设-维护-运营-再投资的良性循环机制。

对策  （以下每一项都可单独设置题目）

1)加强区域减灾和区域防灾协作

①城市防灾也是区域防灾减灾的重要组成部分，尤其是对洪灾和震灾等影响范围大的自然灾害，防灾工作的区域协作是十分重要的。城市的防灾工作必须在国家灾害大区划的背景下进行，应根据国家灾害大区划确定城市设防标准，同时，城市防灾工作应服从区域防灾机构的指挥协调。

②我国小城镇和城郊地区的防灾设施往往较为匮乏，一旦遇到较大规模的灾害发生，经常束手无策，如果能与其周边城镇联手，配置共用防灾设施，或依托邻近规模较大、经济实力较强的城市与之进行防灾协作，能够较快的提高这些城镇的防灾能力。

2）    合理选择与调整城市建设用地

①城市总体规划必须进行城市建设用地适用性评定，确定城市未来的用地发展方向和进行现状用地布局调整。

②城市灾害小区划工作，是对城市用地的灾害与灾度的全面分析评估，为制定城市总体防灾对策，确定城市各地区设防标准提供充分依据，可以节省并合理分配防灾投资。

e.g.A一些城市进行了抗震小区划后，对城市内的抗震设防标准作出相应调整，合理使用城市抗震投资，取得了较好效果。

B对于处于在防灾不利地带的老城市，应该结合城市旧区改造，将地方在不利地区的人口与产业密度，逐步改变其内部的用地布局，是城市的居住、公建、工业等主要功能区完全避开防灾不利地带，实现城市总体布局的防灾合理化。

3）    优化城市生命线系统的防灾性能 （02年题目）

●    城市生命线系统是指维持城市居民生活和生产活动所必不可少的交通、能源、通信、给排水等城市基础设施。

●    城市生命线系统是城市的“血液循环系统”和“免疫系统”。

●    一方面，保证生命线系统自身的安全十分重要，道路、电力、煤气、通信线路、给水管道等设施，在大灾（尤其是地震灾害）发生是很容易受到破坏，城市高架路和液化土壤地区的灾时安全也是一个严重问题。

●    另一方面，由于城市防灾时生命线系统的依赖性极强：①城市消防主要依靠城市的给水系统；②城市交通系统必须在灾时保证防灾和疏散通道畅通；③城市交通系统在灾时保证抗灾救灾和疏散通道畅通；④应急电力系统要保证成发展和蔓延，直至失去控制。

●    从体系构成、设施布局、结构方式、组织管理等方面，提高生命线系统的防灾能力和抗灾功能，是城市防灾的重要环节。

4）    强化城市防灾设施的建设与运营管理；

1    城市防灾设施是城市综合防灾体系主要的硬件部分，除城市生命线系统外，城市的堤坝、排洪沟渠、消防设施、人防设施、地震测报台网以及各种应急设施等，都属于城市防灾设施。

2    这些设施一般专为防灾设置，直接面对灾害的考验，担负着城市灾前预报、灾时抗救的任务，放在设施的标准和建设施工水平，直接关系到城市总体防灾能力。

3    提高防灾设施的使用效益，是防灾工作中的一个关键问题，我国城市的某种防灾设施，一般情况下都是针对单个灾种设置的，各种设施分属于不同的防灾部门，在建设、使用和管理、运营上高度专门化，设施的使用频率较低，防护面较窄，我国城市防灾设施投入不足，设施维护保养不利状况的形成，与上述现象有很大关系，同时，放在设施的布局和功能也很难适应城市灾害多元化、网络化、群发性的特点。