五、公布
公布机关：（1）国家元首（2）代表机关（3）行政机关
<我国>全国人大主席团以全国人大公告方式公布
 
第二十二章 违宪审查制度
 
第一节 违宪审查制度概述
一、概念和特征
（一）概念：享有违宪审查权的国家机关通过法定程序，以特定方式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。
（二）特征：（1）违宪审查主体是享有违宪审查权的国家机关。
（2）违宪审查有特定的范围。
（3）违宪审查程序具有多样性。
（4）违宪审查方式有别于一般司法案件的审判。
二、违宪审查VS宪法监督
     违宪审查    宪法监督
主体    享有违宪审查权的国家机关    政党、组织、全体公民
对象    窄    宽
形式    结论都具有法律意义    违宪审查、舆论批评、抗议等
第二节 违宪审查的主要模式
一、司法机关审查模式
（一）概念：普通法院在审理具体案件中，对该案件所适用的法律和行政法规的合宪性进行审查、裁决的一种违宪审查模式。
（二）评价
（1）优点：①使一国的违宪审查具有经常性、有效性和可操作性
②有利于平衡国家权力、协调各种利益关系、稳定国家政权结构、维护宪法的最高权威和一国法制的统一等
（2）缺点：①只是针对具体个案的审查，不能撤销违宪的法律及法律性文件
②对有关法律违宪性裁决的效力具有不确定性和有限性。
二、立法机关审查模式
（一）概念：宪法或宪法惯例所规定的有立法机关负责审查、裁决违宪的一种违宪审查模式。
（二）评价
（1）优点：立法审查具有权威性和权力行使的同一性以及监督的直接性和快捷性
（2）缺点：时效性、经常性和公正性不够理想
三、专门机关审查模式
（一）概念：由宪法所规定的专门机关对法律、法规、行政规章等的合宪性进行审查、裁决的一种违宪审查模式。
①特设机关审查模式：由根据宪法规定设立的专门行使违宪审查权的法院负责违宪审查的一种模式。
优点：程序灵活和审查方式多样，审查具有终极性效力。
缺点：案件堆积如山，精力和人手不够。
②专门政治机关：专门政治机关的职权主要是政治性职权。
四、复合审查模式
（一）概念：一国的违宪审查权由两个或两个以上的国家机关共同行使，并根据法律规定或国家认可的权限、程序和方式对违宪案件进行合宪性审查和裁决的一种模式。
（二）评价
（1）优点：审查主体的双重性或多重性，且各审查主体相互分工，密切配合，使违宪案件得到有效审查。
（2）确定：违宪审查权分散、不统一。
第三节 违宪责任
一、概念
违宪责任：国家机关及其工作人员、各政党、社会团体、企事业单位和公民的言论或行为违背宪法原则、精神和具体内容而须承担的相应法律责任。
二、特征
（1）主体：多重，主要是国家立法机关
（2）原因：宪法关系
（3）程序：多元性
（4）性质：既有法律性质、又有政治性质
（5）方式：不同于其他法律责任
三、种类
（1）主体，立法机关违宪责任、司法机关违宪责任、国家重要领导人违宪责任、政党违宪责任
（2）行为方式，作为违宪责任、不作为违宪责任
（3）性质，具体违宪责任、抽象违宪责任
四、形式
（1）弹劾
（2）罢免
（3）撤销
（4）宣告无效
（5）拒绝适用
（6）取缔政治组织
五、归结
认定违宪责任主要依据以下因素：
（1）违宪事实，即违反宪法规定的客观情况。违宪事实的存在是确定违宪责任的首要条件。
（2）损害，即受到的损失和不利影响。
（3）因果关系，它是指违宪事实与损害之间存在因果关系，即损害的存在或可能发生的损害是违宪事实所造成或将要造成的。
（4）过错。即责任主体对造成的损害是出于故意或过失。
第四节 建立中国特色的违宪审查制度
一、我国违宪审查制度的现状
二、健全和完善我国的违宪审查制度
（1）加强全国人大及其常委会的机构建设，促使违宪审查运行的具体化
（2）加强普通法院行政庭建设
（3）制定程序性规则，建立违宪审查程序制度
（4）增强全民宪法意识
 
第二十三章 宪法秩序
 
第一节 宪法秩序概述
一、含义与构成
（一）含义：基于人们对一定社会规律的认识，通过制宪对该社会所需要的一致性、连续性、确定性进行确认，形成宪法应然秩序，通过宪法各种调整手段，将应然宪法秩序转变成实然宪法秩序。
（二）构成：①首要要素——成文宪法
②核心——现实宪法
③关键因素——观念宪法
▲简述成文宪法、现实宪法、观念宪法与宪法秩序的关系
（1）成文宪法是宪法秩序的第一个要素。成文宪法的历史和现状都表明，成文宪法的目的是指向现实宪法，希望现实宪法按照体现在成文宪法中的目的有规律的发展，但结果并不顺利。对个人自由和社会发展相协调的有意识的追求，使宪法规范致力于改变这二者之间的不协调因素。
（2）现实宪法是宪法秩序的核心，是衡量宪法秩序的第一层次标准。现实宪法既是观念宪法、成文宪法的客观依据，又是成文宪法规范和调整的客体，因此宪法秩序是围绕着现实宪法而展开的。
（3）观念宪法是宪法秩序的关键因素，没有观念宪法就不会有成文宪法，没有观念宪法的作用，就不会形成真正的宪法秩序。
▲简述观念宪法的作用。
（1）它基于现实宪法的固有特性，产生相应的宪法要求，作为成文宪法产生的前提；
（2）它能根据一定的价值准则对成文宪法进行评价，而且这种评价直接对人们参与社会关系的行为起着指引与导向作用。
▲公民权利对于宪法秩序的意义
（1）由宪法确认的公民权利在实现过程中促进了宪政体制的运行，从而推进了宪法秩序的实现。
（2）公民权利及其所体现或反映的宪法原则，决定了宪法秩序的性质。
（3）公民权利的范围及其实现程度，在一定意义上反映了宪法秩序的稳定程度和状态。
二、宪法秩序的实现
1）成文宪法适应、反映现实宪法
2）成文宪法规范、调节现实宪法
第二节 宪法秩序实现的因素分析
一、宪法观念的培养
（1）加强社会主义民主政治建设，大力发展社会主义市场经济
（2）加强宪法权威性，维护宪法严肃性，培养宪法至上的观念
（3）通过民主政治实践，锻炼公民参政、议政能力
（4）加强宪法知识教育与普及，促进宪法观念想深层次、全方位方向发展
（5）加强宪法理论研究，构建我国社会主义宪法文化
二、宪法的适用
宪法适用的原则：
1. 普遍适用原则
2. 整体适用原则
3. 协调适用原则
4. 宪法指导思想和原则优先适用原则
三、宪法惯例的创设