（3）讨论：全国人大每次会议之前，由全国人大常委会主持召集预备会议，讨论本次例行会议的议程，选举主席团和秘书长，决定其他准备事项。
（4）形式：预备会议、主席团会议、大会全体会议、代表团会议
（5）主持：全国人民代表大会每次会议由主席团主持，主席团是临时性机构，主席团的人数法无明文规定。
（6）列席：国务院的组成人员、中央军委的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长，列席全国人大会议。其他有关机关、团体的负责人，经主席团决定，也可以列席会议。
第三节 国家元首
一、概述
（一）概念：一国最高代表，国际上代表本国，国家机构的重要组成部分。
（二）元首制分类
（1）行使权力状态，实位、虚位
（2）组织机构，个体，集体
二、我元首制
（一）特点：（1）个体元首制
（2）虚位元首制
（二）产生和任期
（1）产生：全国人大选举；年满45
（2）任期：连续不得超过两届
三、职权
（1）公布法律、发布命令
（2）人事任免权
（3）外交权
（4）荣典权
第四节 行政机关
     国务院    地方政府
性质和地位    中央人民政府，最高国家权力机关的执行机关    地方人民政府，地方国家权力机关的执行机关
组成    总理、副总理若干，委员若干、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长    省级；县级；乡级
任期    每届任期5年，总理、副总理、国务委员连续不得超过两届    省级、县级——5年
乡级——3年
领导体制    总理负责制    首长负责制
▲国务院的性质和地位
（1）国务院是中央人民政府，对外以中央政府名义活动，地方各级人民政府是它的下级单位，受其领导。
（2）国务院是最高国家权力机关的执行机关，国务院从属于全国人大，国务院由全国人大选举产生，对它负责，受它监督，向它报告工作，闭会期间对全国人大常委会负责，受全国人大常委会监督。
（3）国务院统一领导所属各部委工作和全国地方各级国家行政机关工作，全国一切国家机关须服从国务院的决定和命令。
第五节 审判机关和检查机关
一、概述
国外模式
（1）审检合一型：检察机关没有自己独立的组织系统，而附设于法院内部。（德）
（2）审检分离型：检察机关自行单独设置，与审判机关完全分离，有自己的组织系统。（英）
（3）检察机关附属于行政机关。（美）
二、我国
我国法院的审判工作原则
（1）公民在适用法律上一律平等
（2）独立审判，不受行政机关、社会团体、个人干涉
（3）公开审判
（4）被告人有权辩护
（5）各民族有权适用本民族语言文字进行诉讼
（6）合议制
（7）回避
第十八章 政党制度
 
第一节 政党与政党制度概述
一、政党概述
（一）概念：
政党：一定阶级、阶层或集团中的中坚分子组成的，并为实现反映其政治、经济利益的政治纲领、政治主张而奋斗的政治组织。
政党制度：有关政党的地位和作用，特别是有关政党执掌、参与或影响国家政权的各种制度的统称。
（二）特征：
第一，政党具有具体、明确的政治纲领。这是政党区别于其他社会组织的重要标志。
第二，政党有明确的政治目标。
第三，政党有定性的组织系统。
第四，政党有组织纪律性。
二、宪法与政党制度
▲简述政党的宪法地位
（1）政党自产生后，在各国政治实践中发挥着非常重要的作用，但各国宪法对政党一般都不作规定。直到二战后，部分西方国家出于对共产主义的恐惧，才明确要求把政党法律化，使政党的活动纳入资产阶级法治的轨道，并因此在宪法中对政党作了规定。一些二战后成立的民族主义国家的宪法，也有相应的规定。
（2）社会主义国家宪法对政党的规定，主要体现在两个方面：一是明确规定无产阶级政党在国家中的领导地位；二是一些存在其他民主政党的国家，一般都明示或暗示这些民主政党的合法地位以及与无产阶级政党的合作关系。
（3）各国宪法中，除了对政党进行原则性规定外，部分国家宪法中还设有专章专节规定政党制度。
（4）一些国家还通过制定政党法或者其他单行法规的形式，对政党和政党制度进行规定。
三、政党制度与民主宪政
▲试论政党制度与民主宪政的关系
（1）政党制度是民主宪政发展的产物。
（2）政党制度促进了近现代民主宪政的发展。
①政党制度的出现，使古代君主个人终身统治的专制政治转变为近现代政党的民主政治。
②政党制度是解决民主宪政中不同群体间的矛盾、冲突的重要途径。
③政党制度状况直接影响民主宪政的状况，关系到民主宪政的成败。
④政党制度还是扩大政治参与的主要措施之一。
第二节 共产党领导的多党合作制度
一、中国特色的政党制度
（一）概念：多党合作制度是指在我国，代表工人阶级即无产阶级的政党邀请其他政党参与执政，共同管理国家事务。
（二）表现：中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党；各民主党派同中国共产党合作的参政党，合作以接受中共领导为前提。
（三）8个民主党派：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
（四）多党合作制度我国具体历史条件下的必然产物。主要表现在：
①从民主党派形成和发展的历史看，民主党派是一种具有政党形式的政治组织，具有阶级联盟或政治联盟的性质。它们作为中间势力，要革命、要参与政权，必须做出选择，联合起来结成同盟。
②从民主党派的社会基础来看，它们是以民族资产阶级为主体的，带有统一战线和阶级联盟性质的政党。我国社会主义改造完成以后，各民主党派的社会基础发生了质的变化，成为各自所联系的部分社会主义劳动者和部分拥护社会主义的爱国者的政治同盟，是中国共产党领导的为社会主义事业服务的政治力量。
③民主党派从成立时起就和中国共产党建立了良好的合作关系。在历史上的不同时期，民主党派的政治纲领与中国共产党都有相一致的地方，而这种合作关系则为最后形成多党合作的政党制度奠定了客观基础。
（五）多党合作的意义：
1，利于进一步增强社会主义民主的广泛性，即社会主义民主的本质要求；
2，利于加强和改善中共领导，健全党内外的民主生活，加强民主监督，减少和避免决策的失误；
3，利于培养人民群众和党外人士的参与意识，畅通各种民主渠道，提高人民参政能力和正确运用民主权利的水平。
（六）“特色”
（1）中共领导，民主党派接受领导
（2）共同致力中国特色社会主义事业
（3）中共是执政党，民主党派是参政党
（4）中共与民主党派实行政治协商、互相监督
（5）都有宪法规定范围内的政治自由，组织独立和法律地位平等
二、多党合作制度的内容和形式
（一）内容
1、参政基本点：参加国家政权，参加国家大政方针和国家领导人人选的协商，参加国家事务的管理。
2、监督总原则：在四项基本原则基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，并且勇于坚持正确的意见。
（二）形式
（1）以会议形式进行政治协商
（2）通过国家权力机关参政议政
（3）担任各级政府及司法机关的领导职务
三、坚持和完善中国共产党领导

第三编 宪法实施
 
第十九章 宪法实施及其保障
 
第一节 宪法实施概述
一、宪法实施的概念、方式与特点
（一）概念：宪法规范在现实生活中贯彻落实，即将宪法文字上的、抽象上的权利义务关系转化为现实生活中生动的、具体的权利义务关系。
（二）构成
（1）宪法适用：一定国家机关对宪法实现所进行的有目的的干预。一方面是指国家代议机关和国家行政机关对宪法实施的干预。另一方面则指国家司法机关在司法活动中对宪法实施的干预。
（2）宪法遵守：指一切国家机关、社会组织和公民个人严格依照宪法的规定从事各项行为。宪法遵守既是宪法实施最基本的要求，也是宪法实施最基本的方式。宪法遵守通常包括三层含义：一是享有宪法赋予的权利；二是履行宪法规定的作为义务；三是遵循宪法规定的禁止性命令。
（三）基本方式
（1）行为实施、规范实施
行为实施：具体行为
规范实施：制定规范性文件
（2）直接实施、间接实施
直接实施：依宪法活动
间接实施宪法规定经过分解和传递后，被主体遵守
（3）主动实施、被动实施
主动实施：自觉遵守
被动实施：强制要求
（4）事前依照实施、事后追惩实施
事前依照实施
事后追惩实施
（5）单一实施、综合实施
单一实施：某一方式
综合实施：多种方式
（6）专门实施、一般实施
专门实施：专门机关
一般实施：一般主体
（四）宪法实施的特点
（1）宪法实施的广泛性
（2）宪法实施的综合性
（3）宪法实施的原则性
（4）宪法实施的多层级性
（5）宪法实施的持续性
（6）宪法实施的保障性
（7）宪法实施方式的具体多样性
二、宪法实施的原则
（1）最高权威性原则。
（2）民主原则。
（3）合法原则。
（4）程序原则。
（5）稳定性原则。
（6）发展原则。
三、宪法实施VS宪法实现
（1）联系：宪法实施实际上是宪法实现的中心环节和主体部分。没有宪法的实施就不可能有宪法的实现，宪法实施是宪法实现的前提；没有宪法实现，宪法的实施则丧失了实际意义，宪法实现是宪法实施的目的所在。
（2）区别：①含义上，宪法实施是一种实际的活动过程，宪法实现不仅包括这一活动过程，而且还包括这一活动过程所产生的结果。
②内容上，宪法实施主要侧重于宪法的执行、适用及遵守，而宪法实现除了以上内容外，还特别强调宪法的监督和保障。
③结果上，宪法实施既可能是正值，也可能是负值，但宪法实现则肯定是正值。
④逻辑关系上，宪法实施是过程、是手段，宪法实现则是目的、是结果。
第二节 宪法实施的条件及过程
一、宪法实施的条件
（一）外部条件
（1）政治条件：民主政治
（2）经济条件：商品经济
（3）思想意识条件：人们对宪法的认识状况
（二）自身条件：宪法本身是否科学、宪法本身是否规定了完善的实施机制
二、宪法实施的过程
（一）概念：宪法实施的连续性在时间和空间上的表现。
（二）特点：（1）实效性
（2）动态性
（3）阶段性
（4）整体性
（5）权威性
（三）加强宪法实施过程研究的意义
（1）加强宪法实施过程的研究，有利于顺利、有效地实施宪法。
（2）加强宪法实施过程的研究，有利于发现和解决宪法实施可能面临的问题和障碍。
（3）加强宪法实施过程的研究，有利于准确评价宪法的合理性，并进而完善和发展宪法。
（4）加强宪法实施过程的研究，有利于分解和细化宪法实施的目标和任务，增强人们实施宪法的信心。
（四）主要阶段
（1）准备阶段
①以实施宪法的目标为中心，明确宪法实施的指导思想，用以指导宪法的实施活动，保证宪法实施活动的顺利进行。
②设计宪法实施方案。
③建立健全合理的宪法实施机构。
（2）实际实施阶段
①加强宪法的学习、宣传，提高宪法实施主体的宪法意识，使宪法实施主体的行动与宪法的要求相一致。
②掌握实施进度，把握实施方向。