部门内上下级之间的关系。 （7）放松管制 放松管制是指在市场机制可以发挥作用的行业完全或部分取消对价格和市场进入的管制，使企业在制定价格和选择产品上有更多的自主权。其基本的观念是，“政府无效率的主要原因是对管理层进行干预控制的内部管制的数量太多。基本的假设是，如果公共组织能够清除戒律，它就能更加具有灵活性和效率”。放松管制在美国应用最为典型，成就也较显著。 （8）产权交易 产权是指人们操纵一项事物的排他性权利，由使用权、收益权、决策权和让渡权等组成。因此，产权的交易与变更并不是单纯指产权整体的转让。产权的划分越细，就越能够发挥出产权的整体效益，所以只有实现对产权的明晰与重组，最大限度地发挥产权所有者的积极性，才能实现资源配置的最大化。 （9）内部市场 内部市场是将提供公共服务的公共部门人为地划分为生产者和购买者两方或“公对公的竞争”，这样在政府组织内部便产生了“生产者”和“消费者”两个角色，促使内部组织之间进行竞争，达到提高服务质量的效果。 2．工商管理技术 （1）全面质量管理 全面质量管理（TQM）是以质量为中心，建立在组织全体员工参与基础上的一种管理，其目的是通过顾客、本组织成员和社会收益来达到长期成功。TQM的内涵是：①对全面质量的管理；②全过程的管理；③全员参与的管理；④科学的管理。 TQM追求的是质量第一和为顾客服务，以达到大家受益和预防性管理的目的。质量是满足顾客需求的能力和程度，是组织管理工作的重点