3、    信息资源管理的要素
（1）    信息资源管理架构
（2）    信息资源管理组织
（3）    信息资源管理环境
（4）    信息资源管理的服务
（5）    信息资源管理技术
  （三）、行政信息管理
1、行政信息管理的含义
GIRM是集成性和综合性管理活动，是政府部门为实现行政目标，以现代信息技术为手段，对信息资源进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息管理各要素进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息的合理配置、有效地满足政府部门和社会信息需求的活动过程。
2．行政信息管理的目标
行政信息管理的目标就是要在确保国家秘密和信息安全的前提下，实现行政信息最大限度的共享，提高行政信息开发利用水平，促进行政信息化发展，提高行政管理能力和服务质量，推动行政管理正常运转、经济的良性运作和社会的健康发展。具体包括四个方面：实现行政信息科学管理，是基础性目标；实现行政信息的有效利用，这是行政信息管理的根本性目标；实现行政信息的合理开发，是直接目标；促进行政管理正常运转，经济良性运行和社会和谐发展，是终极性目标。

    第二节． 行政信息管理的内容
行政信息管理是与行政信息有关规划、预算、组织、指导、培训和控制等活动的总称。其具体内容包括行政信息、信息技术、信息人员和信息设施等在内的信息资源管理。
一、    行政信息管理体制
（一）    行政信息管理的机构
（1）    在国务院和地方各级政府成立领导小组，国务院总理和各级政府最高行政领导担任组长。
（2）    在国务院成立负责行政信息化建设的专门管理部门
（3）    在各政府部门内成立行政信息管理工作部门或机构，一般是部门内部的信息中心、信息部或情报中心
（二）    行政信息管理职能
1、    行政信息宏观管理职能
主要从宏观层次上通过国家、地方或系统有关政策、法规、管理条例等来组织、协调国家、地区或系统内部信息资源管理工作，使信息资源按宏观调控的目标，在不影响国家信息主权和信息安全的前提下得到最合理的开发和有效利用。行政信息宏观管理职能包括统筹规划、组织协调、业务指导和监督控制职能。
2、    行政信息微观管理职能
主要指各政府部门管理机构对本部门行政信息实施具体管理和开发利用工作的职能。其主要职能是在行政信息宏观管理的指导下，根据本部门的行政信息利用需求，合理开发信息资源管理系统，通过对行政信息的采集、组织、检索、开发、传播和服务等，实现行政信息的有效利用

第九章  政策过程与政策分析方法
第一节  政策过程
大多数学者将政策过程分为五个阶段，即政策议程建立、政策方案形成、政策决定、政策执行与政策评估。
一、政策议程建立
议程建立是政策过程的第一阶段，决策者需要辨认什么是政策问题，并依据某种标准，对问题的轻重缓急作出排序。
（一）    政策问题的确认
政策问题所要解决的问题是那些带有普遍性和共性的社会问题或公共问题。成为政策问题的问题都必须具备一定范围和强度的影响力。问题的强度和影响力，以及渴望解决问题的强度在很大程度上决定了该问题能否进入议程和在议程中的排序。不同角度和不同理解会有不同的问题定义，又是甚至会形成冲突。实际决策过程中大量问题都是边界模糊的复杂问题，不同角度有不同看法。
（二）    建立议程的途径
公众关心和讨论的各种问题叫做公众议程，进入决策程序并被正式提出来讨论的各种问题，则是制度议程或政府议程。
（1）    外在发动型
（2）    政治动员型
（3）    内在发动型
二．    政策方案的形成
制订方案时必须遵循以下原则：
1、    信息性原则：掌握充分的信息是分析解决问题的基础。政策问题是具体的，政策方案必须基于信息的可靠性、准确性和广泛性。
2、    系统性原则：任何一个政策问题都不是孤立的，与其他问题相互关联，形成相互交织的网络和系统。
3、    预见性原则：方案的制定要有较强的预见性和适应性。
4、    灵活性原则
5、    可行性原则
决策的科学化民主化，应从政策方案的形成阶段上就充分强调和贯彻。
三．    政策决定
具体的政策制定过程可能是多样的、不稳定的，操作技术因素也是不断发展的，我们这里要强调的是政策的合理性如何得到保证。
合理性既需要充分展开的民主，也需要充分有效率的决断。一般来说，在政策方案形成阶段上，应该尽可能地提供民主咨询的机会。而在政策决定阶段上，则要强调集中与通盘考虑。
合法化：
1、    决策者及其权力的合法化
2、    政策决策程序的合法化
3、    政策内容的合法化
4、    政策内容法律化
一、    政策执行
（一）    政策执行的主体及其对象
1、    各级政府行政部门
2、    立法与司法机构
3、    中介组织
4、    社区组织
（二）    政策执行的影响因素
1、    政策决定因素：合法性、合理性
2、    政策资源因素：执行经费、执行人员、执行机构、执行保障
3、    政策环境因素：公众态度、执行机构态度、政府整合程度、公共管理部门的威信