②竞争性是指一个人使用一种物品而减少其他人使用时该物品的特性。
    竞争性（能否被共同消费）
排他性        是    否
    是    个人物品    自然垄断物品
    否    公共资源    集体物品
（2）物品的不同参与主体及物品提供的不同制度安排。
①物品的不同参与主体：消费者、生产者、安排者。
②物品安排的制度安排。以对市场由低到高的依赖性程度，十种制度安排：政府服务、政府出售、政府协议、合同承包、特许经营、补助、凭单、自由市场、志愿服务、自我服务。
（3）政府角色的分类。
①公共物品和服务的生产者――政府亲自生产服务。
②公共物品和服务的提供者――政府不亲自生产，通过掌握的资源资助公共物品的生产和消费。
③公共物品和服务的安排者――为生产者指派消费者，为消费者指派生产者，选择服务的生产者。
3.现代市场经济中政府的作用或行为模式――五种角色。
（1）公共物品的提供者。（公共物品：指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。）
①因为公共物品消费的非排他性，以价格机制为核心的市场不能使得生产和供给达到最优；靠个人间的直接交易去解决公共物品的供给问题，由于成本太高而得不偿失。
②由于投入多，效益低而使私人经营部门不愿或无力生产、提供；或容易造成垄断，导致成本上升，效率下降，损害消费者的利益。因此必须通过国家预算开支，担负公共物品的生产和供给的主要责任。
（2）宏观经济的调控者。
①市场机制不能解决宏观经济总量或总供给与总需求之间的平衡，须靠政府的财政政策和货币政策减缓经济周期波动，抑制通货膨胀。
②市场机制不能解决国民经济的长期发展问题，无法掌握复杂的需求结构，因此其调节具有短期性。
③市场机制难以调整和优化产业结构。正是通过财政政策、货币政策、产业政策和经济计划等手段，现代市场经济国家的政府得以对经济生活加以宏观调控。
（3）外部效应的消除者。
①外部性的存在无法通过市场机制解决，政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极性的产出，通过直接的管制来限制消极外部性的产出。②外部性是指个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系又不受市场交易的影响。此外，著名经济学家科斯还提出一种将外部性内在化，通过市场机制解决外部性问题的办法，但实际行动起来存在不少困难。
（4）收入及财产的再分配者。
市场经济可较好解决效率问题，但无法解决公平问题。①市场经济不能自动达到社会收入分配方面的公平与协调，带来不公现象，即使市场作用发挥较好的地方，分配的结果可能也不是按照社会所接受的标准去实现。②无法解决全社会范围的社会问题，而这些问题又是保证市场经济正常运行的重要条件。因此，要求政府从全社会的整体利益出发，对各阶层的收入和财产再分配加以调节，建立和健全社会保障体系，以保证社会稳定协调发展。
（5）市场秩序的维护者。
①市场机制要发挥作用，需要一整套公认的并能够得以实施的市场行为准则，这就需要政府建立和健全市场运行所需的各种法规和制度，并监督其实施，以保证市场机制的正常运转。
②自由竞争会导致垄断，而垄断会破坏公平竞争的环境，这就需要政府制定和实施各种反垄断法和反不正当竞争法。③市场经济的运行以完善的统一市场体系为前提，因此，政府还必须承担起培育和完善市场体系，加速市场体系发育的一定职能。

二、转型期我国政府角色定位
1.市场经济条件下（尤其是转型期）我国政府在社会经济运行中扮演的角色
八种基本角色：
（1）加强市场经济法制建设，创立平等竞争的市场秩序与环境
现代市场经济是一种法制经济，它要求用各种法律、规则来规范和调整各种关系和经济行为。因此，在转型期，政府应当履行好市场秩序的创立者和维护者的职能，下大力气加强市场经济的法制建设，确立起市场竞争的良好秩序。
（2）深化企业制度改革，造就市场经济的微观主体
让企业独立于政府机构而生存和发展，实现政企分开，构造社会主义市场经济运行的微观基础。当前特别要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度的要求，推进国有企业改革，完善国有企业的自我发展和自我约束。
（3）培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系
在转型期，政府要采取有力的措施，投入必要的资源，发展和完善商品市场，培育和规范包括金融、土地、劳动力、技术和信息市场在内的要素市场，逐步形成统一开放、竞争有序的全国市场体系。
（4）依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定与增长
在转型期，政府依靠宏观调控手段尤其是财政、货币和产业政策手段及指导性经济计划来调控宏观经济运行，力求同时达成增长、效率和稳定等基本经济政策目标，使国民经济健康高速发展。
（5）参与某些经济领域的资源分配，充当公共物品的提供者
在一些领域尤其是公共物品的生产和供应上，市场机制难以起到有效的配置资源的作用，必须由政府参与社会资源分配。在两种体质转轨时期乃至在市场经济发展的全过程中，我国政府必须在某些经济领域发挥资源配置的作用，充当公共物品的提供者和外在效应的消除者。
（6）制定并实施分配与再分配政策，形成收入与财产公平分配机制
一方面，政府要制定并执行好收入的分配和再分配政策，用有效的政策手段干预分配领域；另一方面，下大力气进行社会保障制度改革，在医疗、事故、退休、失业保险的社会救济等方面取得突破性进展，从而形成收入和财产公平分配的机制，为其他方面的改革和制度建设特别是国有企业改革创造必要的前提条件。
（7）扩大对外开放，加强国际经济合作
现代市场经济是开放型经济，独立于国际市场之外的封闭式的市场经济是不存在的。因此，我国政府要进一步扩大对外开放，发展与完善我国全方位、多层次的开放格局；继续大力鼓励和吸引外资，实现国内市场与国际市场对接。