（3）管理方式不同。西方公务员制度是独立于党派之外，由专门机构进行管理；而我国公务员制度的各项具体管理制度都是按党的干部路线、方针、政策制定的，坚持党干部原则，强调德才兼备的用人标准，并把政治立场和思想品德放在考核首位。
（4）服务宗旨和利益关系不同。西方公务员是一个独立的利益集团，有专门机构调整其与政府的关系，二者是雇员与雇主的关系；而我国《公务员法》规定，全心全意为人民服务是公务员的根本宗旨，是国家行政的根本宗旨，并随时接受人民的监督。

5.转型期我国公务员制度的完善
（1）成就
①行政机关的生机和活力得到增强，从而有力促进了行政管理的科学化、民主化、法制化。
②初步建立了公开、平等、竞争、择优的用人机制、激励机制和新陈代谢机制，使公务员队伍素质得到提高，结构得到调整。
③促进了社会资源特点是人力资源的优化配置。
（2）问题
①传统封建主义政治文化的影响，传统的专制思想与集权思想、人治思想等，以一种超常的历史惯性，渗透到社会的每个角落，如“官本位”和“官利一体化”。
②组织人事制度整体改革滞后，尽管公开考试、考核普遍实行，但从观念到体制都无法打破传统身份等级的历史惯性。
③配套改革不到位。社会保障体制、管理机构和管理制度不健全、户籍制度僵化，合理流动成为空话，从而影响公务员队伍的素质和活力。
④相关制度发育不成熟。工资制度：工资不高，福利待遇不够，激励工资不够。职务分类制度：没有做到纵向和横向平衡，体系和序列等级合理。回避制度和考核制度上都存在问题。
（3）完善
①营造良好的社会生态环境是完善公务员制度的前提。a.必须加快市场经济体制建设的步伐，为公务员制度的推行与完善创造良好的物质基础。b.必须深化政治体制改革，一要加速机构改革，转变政府职能，而要抓好党政分开的改革，明确党和政府各自职能，三是党管干部问题上，应赋予党管干部原则在内容和形式上新的内涵，四是我国政治民主化和公开化是公务员制度基本原则贯彻的前提与基础。c.大力加强思想文化建设，发展文化教育事业。为避免公务员制度以畸形的方式在旧文化下生存，必须切实加强我国的思想文化建设，大力发展我国的文化教育事业。
②深化改革是完善公务员制度的关键。必须通过健全法制、建立机制、改进管理和加强监督来进一步完善公务员制度。a.加强法制建设，依法治国，建立社会主义法制国家。b.完善运行机制、竞争激励机制、新陈代谢机制和勤政廉政保障机制，是公务员制度的三大运行机制。c.改进管理，采用先进的管理手段，建立完善的管理制度，要对公务员队伍本身进行分类管理，探索研究不同层次的公务员在管理上的不同要求。d.加强监督，要研究拟定监督检查制度，强化制度落实和执法监督。
③队伍建设是完善公务员制度的根本。制度建设是手段，队伍建设是根本，是制度建设的落脚点。a.强化四个观念：服务、竞争、成本、创新。b.培养四种能力：政治鉴别能力、驾驭社会主义市场经济的能力、科学管理和依法行政的能力、廉政勤政和抵御腐朽思想侵袭的能力。c.加强制度管理：严把进口，畅通出口。
三、公共部门人力资源的开发
1.公共部门人力资源开发
公共部门人力资源开发指为充分、科学、合理和有效地发挥公共部门人力资源在行使国家行政权力，管理国家和社会公共事务过程中，对社会进步和经济发展的各级作用而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。
2.公共部门人力资源开发的特点
公共部门人力资源开发除了具有其他资源开发的共性外，还具有如下特点：
（1）战略性。
这是由公共部门人力资源的特殊地位所决定的。在各种人力资源中，公共部门人力资源是高层次的人力资源。要搞好人力资源的开发利用，首先就要搞好公共部门人力资源的开发，它是进行人力资源开发的首要环节。公共部门人力资源开发的好坏，在很大程度上决定着国家前途和命运。
（2）系统性。
这部分系统包括了公共部门人力资源的预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置与管理等子系统，它们共同作用，产生整体开发效应。
（3）社会性。
公共部门人力资源开发的目标之一，是通过教育培训等手段，提高公共部门人力资源的整体素质，进而更有效地发挥他们在公共管理活动中的积极作用，提高行政效率和管理水平，而这又是经济发展和社会进步的重要标志。
（4）预见性。
公共部门人力资源的开发是一种主动性活动，它通过预测与规划等活动，对未来公共部门人力资源的供求总量、结构层次及素质要求等提出建设性意见，并力求通过预见性、先导性的政策与措施，取得未来公共部门人力资源总量上的供求平衡，结构上的优化合理和能力素质上的最佳匹配。
（5）动态性。
公共部门人力资源开发是一个动态过程，它必须根据经济发展目标和社会变化的程度和节奏来不断调整开发的目标、内容、手段和途径。
3.公共部门人力资源开发的内容
（1）预测与规划。要做到运行有序、有效，必须是心中有数、有据，以便科学地量“事”而育人、用人；要达到科学的决策额，必须实现科学的预测，做好基础性、前提性的统计；
规划以预测为基础，需要与可能相平衡，人的结构与经济结构相适应。
（2）教育与培训其目的是通过教育与培训，不断提高公共部门人力资源的政治思想水平、专业知识水平和管理水平；不断提高其实际工作能力和素质，以适应管理科学化、现代化、高效化的需要和要求。
（3）选拔与使用从一定角度看，竭尽全力造就的人才，能够及时而合理地选拔、任用到发挥其才能与特长的岗位上，就会起到多方面的积极作用。其一，对教育与培训起示范的促进作用；其二，对事业与人才本身起推动作用。其三，对周围的任何事起连锁反应作用，因此，为了达到人尽其才、事尽其功的目的，公务人员的选用必须合理、有效。
（4）配置与管理
所谓配置与管理，是指仅仅选拔出合格的优秀人才还不够，还必须把他们配置到适当的岗位上，实现人与事的最佳配合，即适才适所，并加以科学化、法律化的管理。为此必须把握：①配置的类型、领域要适宜，尽量按照分类管理的要求把各种类型的公共部门人力资源配置或归属到相应的系统中去；②能级、能质要适宜，也就是个体素质能力的层级要与配置或落实到具体单位的岗位、职位相对称；③个体、群体要适宜，即通过科学化、法制化的管理使个体适合群体，群体符合整体的目标与要求。