（2）增加就业机会
第三部门创造了大量的就业机会，而且还蕴藏了巨大的就业潜力。
（3）提供公共物品和弥补政府缺陷
动员社会各方面参与社会发展，填补政府用于社会发展方面的资金不足，帮助政府解决一些容易被忽视的边缘问题。
（4）增加资源运用的透明度和合理性
由于广大群众的参与，这一部门在社会的直接监督下进行，能够较好地避免贪污、浪费，而且能够充分利用社会过去闲置或未能利用的各种资源。
（5）扩大社会公平
通过为他们提供各种信息、资金和其他资源，第三部门能促使发展滞后的地区和弱势企业转变，帮助他们脱离困境。
（6）培养人们的互相协作精神
第三部门的发展有利于培养人们的互相协作精神。培养伦理道德的最佳方法就是让思想渗透到实践中，第三部门中志愿性的工作不仅让人们感觉到互助合作的好处，而且在潜移默化地影响着行动者、收益者和旁观者。
（7）在国际事务中发挥监督、协调作用
第三部门逐渐参与到国际事务中，在其中发挥了越来越重要的监督、协调作用，参与政府间国际组织的决策。
3.西方第三部门发展面临的问题
（1）无法摆脱公共部门固有的禀性
第三部门同样可能深受官僚制影响，不能像私营企业那样迅速变革，建立富有弹性的组织结构、对环境迅速反应、决策灵活以及敢冒风险。

（2）缺乏独立自主性
第三部门由于与政府的关系极为密切，无法保证真正意义上的独立自主，从而妨碍它按照组织宗旨展开行动。几乎所有西方第三部门都以政府财政拨款为主要收入来源。
（3）不公平竞争
第三部门在逐渐模糊与营利性组织之间的界限，利用其免税特权进行不公平竞争。但是随着第三部门的规模扩大，许多传统的第三部门领域正在走向市场化，非营利组织实际从事的是营利项目，如此造成的结果是营利性组织受到了不公平的待遇，市场经济的秩序受到破坏。
（4）追求自身利益
许多人求职于第三部门不是因为他们立志要为公益事业贡献力量，而是因为在那里工作同样可以得到丰厚的回报。
（5）成为利益交易的场所
第三部门正在远离它的纯洁性，成为肮脏的利益交易的场所。在政府机构和在市场部门会出现的各种黑箱操作、权钱交易、贪污受贿等丑陋现象，在第三部门同样存在。
（6）国际活动能力有限
西方的第三部门虽然已经开始参与国际事务，并显示了其拥有的巨大潜力。但是，就目前的情况来看，第三部门在处理国际事务的过程中视野不够开阔，仍然局限在传统的游说策略以及吸引捐赠者的技术上，缺乏对国际问题的战略性分析能力。
4.西方公共服务部门改革的做法和经验
（1）公私合作模式即民营化、私有化改革。
①经合组织成员国的经验表明，成为私有化对象的资产的主要类型：在商业和竞争性部门的资产；在仍然处于公共服务或垄断部门的商业领域中的资金。
②民营化的推行，不仅帮助解决了公共服务质量提高的难题，同时也改变了政府角色的定位。
（2）代理机构的建立，代理机构由此承担那些没必要由政府直接管理，但是公益性又较强不能完全由民间部门负责的管理责任。
（3）西方公共服务改革对我国事业单位改革的启示：①政府需对公共服务进行明确划分，针对不同的性质采用不同的提供模式。②参照“执行机构”制度，理顺行政机关同事业单位之间的关系。逐步下放管理权限，赋予事业单位自主权。③有效应用绩效评估、公共合同等管理工具，加强问责制度的建设。④制定必要的法律规范，作为事业单位改革的先导，并为改革的合法性提供依据。



三、中国第三部门的发展与事业单位改革
1.中国第三部门发展的轨迹
（1）中国第三部门迅速崛起的原因：
①计划经济体制向市场经济体制的转变，呼唤第三部门的发展。
②改革开放取得的巨大经济成果为第三部门的发展创造必要的前提条件。中国经济的快速增长和社会财富的不断累积，为第三部门筹资途径多元化创造了条件，经济发展的另一结果是社会的需求也走向多元化，这就为第三部门的发展提供了新的动力。
③政府对第三部门在社会政治经济生活中的作用有了一个全新的认识，由原来否定第三部门存在到支持第三部门的发展。
④自下而上的草根参与意识逐步流行。随着中国第三部门的兴起，出现了一种由民间自发产生并迅猛发展的社团力量，这主要是由于人们对社会公益事业的重要性有了进一步的认识以及参与意识的增强
（2）中国第三部门的作用。
①分担政府责任，促进社会公平和稳定。中国第三部门正在逐步向原先由政府完全把持的公共领域的核心地带渗透。
②对社会资源进行公正、合理和高效率的配置，与政府部门相比较，新兴的第三部门更加透明、灵活，其一举一动将受到社会严格的监督，这将促使第三部门更加谨慎的运作，不断提高绩效。
③促进中国基层民主建设。主要体现在促进农村的村民自治和城市社区自治。④净化社会风气。第三部门将给中国社会带来清新的伦理道德空气。
2.中国第三部门发展中存在的问题
（1）缺乏独立和自主活动能力。第三部门往往是政府行政权力的衍生物，缺乏本应有的独立性和自主活动能力。这主要表现在中国第三部门由政府机构领导，其行为方式、工作作风都具有很强的行政性质，有的成员还具有国家公务员身份。
（2）缺乏资金、人才等组织发展的基本条件。资金匮乏，已经成为制约中国第三部门发展的头号因素，而人才不足，是因为中国尚缺乏专门的第三部门专业人才培训机制，而且第三部门吸纳了大量政府淘汰的冗员和离退休人员，妨碍了优秀人才进入。
（3）法律法规不健全。相关的法律法规不健全在一定程度上影响了第三部门的发展。
（4）缺乏对第三部门权威、常规性的监督机制。如此造成的后果就是给各种违章操作制造了很大的活动空间，增加了社会的交易成本。
（5）公众对第三部门的认同度不高。在这个集权化明显的社会中，公众尚不能真正体会到第三部门的存在和发展对他们的生活将产生何种影响。因此，第三部门能否得到深层次认同也就可想而知了。