战略规划是在环境分析的基础上拟定战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过程。其目的在于明了环境对组织的重要影响，并指导组织对环境的变迁作出反应，以获得长期的竞争优势。
联系：战略规划是战略管理过程中的一个环节，将战略规划与战略实施和战略控制结合起来，就是完整的战略管理过程。
区别：战略规划注重的是通过对组织外部环境的观察与分析，确立与调整组织的战略目标，从而制定出一个较长期的组织战略计划，而战略管理不仅关注战略计划的制定，也同样重视战略计划的执行实施以及对战略计划的控制评估。
（2）战略管理与非战略管理
战略管理关注总体目标的制定与实施，非战略管理则只涉及总体目标中的部分目标的实现。夏夫里茨（Shafritz）与鲁塞尔（Russell）总结了战略管理不同于非战略管理的六点特征：第一，拥有未来所要实现的目标；第二，实现目标的时间框架；第三，能够对组织当前所处的组织环境以及对组织系统能力进行分析与评估；第四，能够对组织现在和未来所处的组织环境进行评估；第五，对备选方案进行比较和战略选择，从中挑选出一个方案以及实现未来目标；第六，能够围绕这一战略整合组织资源的实施活动。
（3）战略管理与功能管理
所谓战略管理是指组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。战略管理关注组织长期性整体目标和远景规划的制定与实施。
功能管理则注重内部管理，偏向于整合系统内各部门的功能组合，强调职能内容和部门分权，对于组织目标并不重视或者只关心短期的具体目标，二者形成鲜明的对比。            
3.战略管理的特征
（1）全面性。与某一领域内的专业职能管理不同，战略管理的重点并不是某个具体目标，而是组织整体目标的达成。它超越了各部门的日常管理活动，更为重视组织整体的发展方向，通过对各具体职能部门进行协调和整合，集中全部的资源来实施整体战略规划。
（2）长期性。战略管理是长期目标与短期目标的结合，但二者相比较，战略管理更为注重的是组织的长期目标的实现。它着眼于在今后相当长的一段时间内组织与外部环境的协调问题，目标一旦形成便不会轻易改动，而是作为长时期的组织战略来实施。
（3）方向性。这是战略管理决策的鲜明特色之一。“战略为组织提供方向，从而降低它所面临的不确定性。战略还指明组织想要得到的东西，将组织各方的努力统一起来，满足人们对秩序和可预见性的需要。”
（4）目的性。战略管理不仅可以使组织内部的成员了解组织的发展目标和自身所处的位置，也可以通过明确的组织意图对外宣传，使外界对组织的了解从模糊的感觉变成确实的认识，有助于为外界提供一条更容易理解组织的途径，从而有助于组织与外部环境的协调和沟通。
（5）统一性。组织内可能存在多种相互矛盾的目标，制定统一的战略目标可以通过对众多目标进行协调和妥协，达成总体一致的组织整体战略目标，避免了因为目标模糊和矛盾冲突而造成的资源浪费，可以在统一的战略目标框架下统一组织的努力。
（6）重大性。战略管理解决的是关系组织生存与发展的具有战略意义的问题，因此战略管理的制定与调整不是经常进行的，只有在遇到外部环境或者组织内部系统状况发生重大变化，组织面临重大问题和挑战时才会进行。
（7）主动性。战略管理的所有步骤都体现着主动性的特点。组织主动搜集外部环境信息，根据外部环境的变化，主动调整组织的战略发展规划，在战略实施阶段，通过组织的宣传等主动影响外部环境因素的变化，同时，继续监测外部环境变化，并跟踪评估战略实施的动态效果，以此为基础对战略规划进行修正和调整。
7.1.2公共部门战略管理
1.含义
公共部门战略管理即公共部门在分析内外部环境变化的基础上，确立和调整组织的长期战略目标，并进行适当的政策选择，整合组织资源来实现组织的战略目标的政策决策与实施过程。
2.公共部门战略管理产生的背景
（1）对公共部门的批评和政府角色的调整。主要是指对传统的科层官僚制的批评，同时要求改革传统的“全能政府”，缩小政府规模，建立“有限政府”。
（2）外部环境不确定性的增加和全球化的影响。
（3）科技革命与进步为公共部门战略管理提供了技术平台。
（4）企业战略管理理论的成熟与公共部门战略管理技术方法可移植性的增强。
3.公共部门战略的类型
（1）支配者型战略。此种战略强调用行动应对快速出现的新需求，极少考虑对合法权威的回应。运用强制力来自由选择行动，并无需对行动负责。
（2）指导者型战略。此种战略增加了对重要需求的回应度，属于中等到高等的战略，对其行动承担中等程度的责任。
（3）造势者型战略。这种战略研究每一个信号，以确定行动是否有保障，并不断公告将要采取的行动但不能对问题定性，事实上很少将行动付诸实施。
（4）适应者型战略。适应者战略在问题议程上注入了更多的行动成分，虽属低行动战略，但在相对平静的环境中仍然是有效战略。
（5）流浪者型战略。这是偷懒型的战略，组织目标模糊，人员无所事事，基本没有行动。
（6）官僚型战略。这种战略只为非常明确的需求采取适度的行动，并且只依赖常规和标准程序采取行动。在平静的环境中，这是最低限度可被接受的战略。
（7）妥协者型战略。实现这种战略的组织面临明显的行动需求，在组织资源有限的情况下，按照对顾客需求的优先排序来分配资源，战略变革具有一定的长期性。
（8）共生者型战略。这是最主动的一种战略，要求加强部门之间的合作，通过建立统一的机构或者部分职能的让渡来整合职能部分重叠的不同组织，满足顾客突然发生急剧变化的要求。

7.1.3公共部门战略管理的实施
（一）战略规划
1.含义
战略规划是在环境分析的基础上拟定战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过程。其目的在于明了环境对组织的重要影响，并指导组织对环境的变迁作出反应，以获得长期的竞争优势。