（2）反馈控制方法
反馈控制系统假定战略环境中存在相当多的不可预测因素，因此预先制定的程序必须根据外部环境的变化而调整。这种控制方法的优点是既能保证目标的实现，又具有一定的灵活性和适应性。缺点是调节行为发生于事后，可能会造成一些资源浪费。
（3）动态控制方法
其特点是控制标准确定后，并不预先设计好控制程序，只是紧随目标，随机应变地决定自己的控制行为。它是一种面向未来的控制方法。

7.1.4公共部门战略管理的问题与改进
（一）公共部门战略管理的问题
欧文•休斯总结了目前比较普遍的对公共部门战略管理问题的批评，包括对战略管理本身的问题和对战略管理在公共部门应用中出现的问题的批评。概括起来，主要有以下几种批评意见：
（1）描述失实。正式的战略计划过程被描述得比它的实际情况或所能做到的更具逻辑性和分析性。它的设计过于抽象，因此对在任何人类组织中起作用的社会-政治的动态现象未予考虑。
（2）过程过于呆板。正式的战略计划过程过于呆板，因此面对要求作出快速反应的、迅速变化和动荡不定的外部环境时，显得过于迟钝。
（3）正式的过程与创造性和革新相违背。虽然战略计划过程自身是改革和创新的，但在有的情况下，可能会有与创造性和改革观念相对抗的倾向。
（4）引入公共部门时出现一系列问题。公司部门间巨大的差异使得在 企业战略管理引入公共部门时出现了一系列问题。战略管理在私营部门中取得的成绩足以表明它是有相当效果的一种模式，但是把它完全照搬到公共部门就会产生问题。如目标问题，公共部门发现很难给自己的行为确定清晰的目标。
（5）责任问题。如果战略是组织制定的，其内容若损害了政治官员的利益，就会造成追究责任的问题。这种观点主张，当战略是政治过程总体的组成部分时，它是或应该是排斥政治的，不应将责任问题与战略问题挂钩。
（6）目标设定的困难。公共部门由于自身的公共性，因而往往存在着多重目标，而这些目标之间又经常是相互冲突或矛盾的。组织目标的含糊不清 公共部门组织在设计战略目标时困难重重。
（7）公共部门行政人员短暂任期造成的问题。公共部门行政人员频繁的调动与战略管理的长期性产生矛盾，既影响了战略管理的持久性与连贯性，也影响了决策者对实行战略管理的积极性。
（速记口诀：“描呆难创出问题，责任目标短任期。”）
（二）公共部门战略管理的改进
公共部门战略管理中虽然存在着诸多的问题，但这并不表明在公共部门实行战略管理是不现实的。事实上，如果能在如下几个方面对公共部门战略管理进行改进，将有助于公共部门战略管理的成功实施。
（1）战略管理思维比计划更重要。在动荡的环境中要保证战略管理计划的成功实施，就必须对外部环境进行持续的监测并随时准备调整战略计划，而机制僵化的公共部门则可能会注重对战略计划的严格执行而忽视了对计划的调整。因此对于公共部门组织而言，更重要的是要建立战略管理思维，用战略思维方法来积极应对环境的变化和挑战。
（2）重视战略规划与战略实施间的有效配合。由于公共部门战略管理的目标与实现目标的手段之间存在脱节现象，造成了战略规划不能适应环境变化而及时有效地得到调整和修正。因此，应打破部门之间的障碍，建立便于两者结合的组织机构和工作程序。尤其要重视各级管理人员对战略规划设计的广泛参与，使战略规划执行者也能对其有一定的了解，从而可以根据战略规划执行的实际情况对战略规划的调整提供建议。
（3）重视战略管理的实施。有计划而无执行是现时许多公共部门战略管理中存在的主要问题之一。许多公共部门在制定了一项战略管理规划后却因为实施中存在的困难和障碍，或者由于决策者的更换而导致了战略实施的中断或停滞不前。应该认识到战略管理绝非是一次性的工作，而是长期性和循环往复的过程，保证战略实施的持续性比单纯的制定规划更重要。
（4）重视战略管理过程中良好的沟通协调机制的建立。公共部门具有影响范围广的特点，公共部门的战略管理改革往往涉及到众多的利益相关者，各种政治力量和利益集团都会对公共部门战略规划的制定和实施施加影响。建立良好的沟通协调机制，争取广泛的支持，有助于战略管理的顺利实施。
（5）重视组织长期目标的设计。公共部门组织目标的模糊性一直遭到人们批评，事实上，由于公共组织的公共性，多重目标的特点似乎是不可避免的。要解决这个问题就应该超脱出具体目标的矛盾与冲突，从更为长远的角度出发，根据组织的历史背景，在对组织发展的未来进行预测的基础上设计出能反映组织长期发展方向和发展意图的长期目标。
7.2公共部门绩效管理
7.2.1绩效管理概述
（一）公共管理中的绩效概念
所谓绩效，是效率（Efficiency）和效能（Effectiveness）的总和，其中效率是对产出与投入的比率进行测量，效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较，前者适用于一切能将投入和产出量化或货币化的场合，后者则可用于那些收益无法用货币来计量的场合。
具体来说，公共管理的绩效概念包含三方面内容：
（1）公共管理的成本或目标
公共管理的成本指的是行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、时间、权威和信誉等各种有形与无形资源的总称。具体而言，公共管理成本包括两方面，一是通过公共管理活动转变为公共管理绩效的有效成本；二是不能转换为公共管理绩效的无效成本，譬如政府的铺张浪费，或因政府直接参与市场竞争，造成市场的畸形运行、引发的寻租腐败，就是一种无效成本。
（2）公共部门的产出与效益
公共部门的产出是指公共管理活动所形成的结果，它可能是有形的，如三峡工程，也可以是无形的，如政府倡导依法治国的精神等。与企业等私人组织的产出相比，公共部门的产出经常是无形的，这是公共管理活动难以测量的重要原因。公共管理的效益指的是公共部门产出对社会所产生的影响。
（3）公共管理成本（或目标）与收益（或后果）的比较
公共管理绩效是将公共管理的产出或效益与公共管理成本或目标相比而得到的结果。一般而言，公共管理的效率与效能越高，公共管理的绩效就越好。