（3）狭隘性。即人们志愿活动的对象往往是特定的社会群体，组织的能力也有强有弱，难以达到较高程度的平等。
（4）家长作风。即掌握组织经济命脉的人有很大的发言权，富人偏好的服务往往得到优先考虑。
（5）业余性。指志愿人员往往缺乏专业知识和必要的培训，从而影响了其活动的效率。
（二）独立组织的非独立性（与企业、政府、资助者）
（1）非政府公共组织理论上应该是独立于企业和政府之外的，但在现实发展中，三者之间的界限十分模糊，一部分非政府公共组织的活动与企业的活动没有什么区别，比如某些非营利性的医院。
（2）政府与非政府公共组织的界限也很模糊，在许多国家，非政府公共组织没有政府财政上的支持就无法生存。
（3）一些非政府公共组织受资助者的影响，被资金这只看得见的手拉着去开展体现资助者价值观的活动，明显失去了非政府公共组织本身的独立性。如世界银行和国际货币基金组织，当它们发现在二战结束后给有关国家公共部门的援助很少产生积极的效果时，它们开始把钱投向民间组织，以期实现它们的政治目的。
（三）政府职能的虚假转移
一方面，政府职能的转移有着复杂的背景，它在某一时期也许因政府过度干预社会带来社会效率低下而缩小政府的干预范围，也许因竞选的政治需要而许诺放下部分政府职能，这种政府职能的转移存在着不确定性。另一方面，非政府公共组织在财政上对政府的依附性，使得这些组织丧失了独立性，发展为准政府组织，因此非政府公共组织所谓监督政府权力的职能也就大打折扣。
（四）受到责任和腐败问题的困扰
非政府公共组织成立的初衷是为了公益事业，然而随着组织的发展，其结构和人员往往朝官僚化方向发展。人们已经注意到，一些非政府公共组织，特别是那些规模较大、时间较长、资金较多的组织，存在公共责任缺乏的问题，这些非政府公共组织的决策过程不民主、公开性不够，为组织的经营管理人员的渎职腐败创造了条件，部分组织负责人奢侈消费、中饱私囊。

10.2.2非政府公共组织发展的趋势
（一）非政府公共组织在西方国家的发展趋势
1.努力提高知名度
世界各国非政府公共组织都面临着提高知名度这一重要问题。在许多国家，人们普遍认同的社会生活模式依然是“两部门模式”，许多人仍对非政府公共组织存在的重要性认识不足。从长远来看，缺乏公众注意将给非政府公共组织带来许多问题。因此，各国政府都努力提高非政府公共组织的知名度。如法国，自20世纪80年代以来，法国政府都在努力重建非政府公共组织的声望。
2.明确法律地位
对非政府公共组织的法律地位和权利，英美法系国家比较明确，而许多大陆法系的国家则没有明确界定。在当今社会，成立非政府公共组织的结社权利与言论自由权利一样，是民主的一个重要组成部分。因此，创造一个宽松的法律环境、促进非政府公共组织的发展，成为各国政府未来的重要任务之一。
3.密切与政府的合作
非政府公共组织与政府之间建立一种互利合作的关系非常重要。目前有三种模式能促使政府与非政府公共组织由“代理”关系转为“伙伴”关系。第一种模式是德国的“程序化”模式，第二种模式是美国的“利益群体”模式，第三种模式是介于美国模式和德国模式之间的一种模式，它体现在英国内务部所发布的《审查报告》中。
4.大力倡导慈善捐助
如果非政府公共组织有自己的资金来源，那么非政府公共组织与政府之间建立合理的关系就有了保证。除政府外，非政府公共组织的资金来源包括：向私人收费、出售产品所得的收入，从个人、公司或基金取得的私人慈善捐赠。然而，如果过分依赖向私人收费和出售产品，将会使非政府公共组织背离其“慈善”的本意，降低满足低收入阶层需要的能力。因此，要保证非政府公共组织的独立性和合理性，需要一个强有力的私人慈善捐赠来作为非政府公共组织的资金来源，它可以平衡政府资助和向私人收费，能为非政府公共组织提供一定的自主空间。
5.提高公众的信任度
非政府公共组织能否吸引慈善捐赠和获得政府支持，很大程度上取决于它们在活动中能否保持较大的“透明度”。为了提高公众对它的信任度，非政府公共组织应通过行业自律、一定限度的群众监督等方式来增加其透明度，并以符合道德标准的方式来履行职能。
6.实施专业化发展战略
随着社会的快速发展，非政府公共组织参与解决社会问题的机会越来越多，发挥的作用越来越大，社会对其效率和专业化的要求也就越来越强烈。为了满足社会需求，非政府公共组织发展的专业化是大势所趋。
7.非政府公共组织的全球化
非政府公共组织虽然主要应付国内问题，但是这些问题也日益受到国外因素的影响。同时，由于企业日益跨国化，为了获得企业的慈善捐赠，以及从一些跨国组织获得拨款和合同，非政府公共组织就必须适应国际化发展趋势，主动应对全球化挑战。
（二）非政府公共组织在中国的发展展望
（1）社会基础在改善。随着我国经济的持续发展和社会的繁荣，越来越多的人开始关心社会公益事业，凡事都依赖政府的观念已经被打破，越来越多的人正在通过互助和协商的方式解决问题，这为中国非政府公共组织的发展提供了重要的文化基础。
（2）政治民主化在推进。中国社会的多元化趋势越来越明显，政府不再是人们社会生活特别是社会公共事务领域的唯一主宰，单位制度在逐渐瓦解，基层政权选举为代表政治民主化正在稳步推进，这有利于非政府公共组织的发展壮大。
（3）公民参与意识在增强。公民的社会参与热情越来越高涨，公众参与机制逐步发展和健全起来，一个有利于公民更加广泛和自由参与的非政府公共组织发展格局正在逐步形成。
（4）非政府公共组织自身能力在提高。中国的非政府组织在所面临的各种挑战和机遇面前，能力正在逐步提高。许多非政府公共组织在不断谋求自身的生存与发展的同时，积极探索开展国际、国内的各种合作，同时努力学习和借鉴国外非政府公共组织发展的理论及其经验教训。这些探索提高了其行为能力。